冠縣人民政府

關(guān)于印發(fā)冠縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知 

冠政發(fā)〔2024〕4號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門：

現(xiàn)將《冠縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

冠縣人民政府

2024年5月30日

（此件公開發(fā)布）

冠縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）、《聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)聊城市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（聊政發(fā)〔2024〕2號）等文件要求，結(jié)合冠縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進“三個十大”行動計劃，著力提升重點領(lǐng)域設(shè)備水平，暢通消費品更新?lián)Q代鏈條，擴大有潛能的消費和有效益的投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動全縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，工業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達到35%；新能源汽車保有量達到6000輛以上，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰；報廢汽車規(guī)范回收拆解量達到4000輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8：1，廢舊家電回收量較2023年增長17%。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上；工業(yè)重點領(lǐng)域低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到92%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%。

二、開展工業(yè)技改提級行動

（一）推動設(shè)備應(yīng)用高端化。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動，緊盯鋼板、紡織、軸承等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的傳統(tǒng)行業(yè)，加快替代落后低效設(shè)備。圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設(shè)備。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局）

（二）推動生產(chǎn)過程智能化。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，每年培訓(xùn)100家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點項目普及應(yīng)用。推動人工智能、5G等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。到2025年，累計培育省級以上智能工廠、數(shù)字化車間達到8家。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局）

（三）推動生產(chǎn)設(shè)備綠色化。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標(biāo)設(shè)備。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色設(shè)備，有序推進鋼板、紡織、建材等行業(yè)節(jié)能降碳改造，培育能效領(lǐng)跑者。面向紡織、建材、造紙、食品等行業(yè)，推廣應(yīng)用一批工業(yè)節(jié)水工藝和裝備，培育水效領(lǐng)跑者。到2025年，累計建成省級以上綠色工廠3家、綠色工業(yè)園區(qū)1個。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)冠縣供電公司）

三、開展農(nóng)業(yè)機械裝備升級行動

（四）支持農(nóng)業(yè)機械裝備升級。擴大農(nóng)機報廢更新補貼實施覆蓋面，力爭每年淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械100臺（套）以上。爭取新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策落實落地，推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，力爭每年更新購置農(nóng)業(yè)機械900臺（套）以上。支持推進糧油、棉花、果蔬、種子等農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備更新改造，大力發(fā)展多層、立體養(yǎng)殖，有序推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到94%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣財政局）

（五）補齊糧食烘干設(shè)施裝備短板。加大烘干能力建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進烘干設(shè)施裝備改造提升和新建烘干能力建設(shè)，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)糧食烘干中心（點），建立健全糧食產(chǎn)地烘干體系，逐步淘汰燃煤型糧食烘干設(shè)備，到2025年，建成布局合理、體系完善的糧食產(chǎn)地烘干體系。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣財政局）

四、開展交通運輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型行動

（六）實施客運設(shè)備提能行動。堅持“市場為主、政府引導(dǎo)”的原則，持續(xù)推進電力、氫能等新能源車推廣應(yīng)用。支持老舊新能源城市公交車和動力電池更新?lián)Q代，加大巡游出租車更換新能源力度。到2025年，除應(yīng)急救援車輛外，新增和更新公交車輛新能源占比達到100%，新增及更新出租車輛中新能源汽車占比不低于80%，巡游出租車新能源占比達到45%（牽頭單位：縣交通運輸局、縣交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）

（七）實施運輸裝備降碳提效行動。鼓勵引導(dǎo)道路運輸企業(yè)在更新車輛時積極選擇新能源車輛，鼓勵混凝土攪拌車、中短途貨車更新時，優(yōu)先使用新能源車。到2025年，全部淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運柴油貨車。（牽頭單位：縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

五、開展建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新行動

（八）加快建筑領(lǐng)域設(shè)施更新。貫徹落實建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作方案。出臺《冠縣既有住宅加裝電梯實施意見》，加大既有住宅加裝電梯的宣傳推廣力度。摸排老舊住宅電梯數(shù)量和運行狀況，對不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、存在安全風(fēng)險的電梯按程序適時改造。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

（九）推進市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。積極推進公共供水設(shè)備設(shè)施更新改造，全面提升供水設(shè)施智慧化水平。加快城鎮(zhèn)生活污水、城鄉(xiāng)生活垃圾、城市道路清掃、城市公共廁所、市政園林養(yǎng)護等設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項。加快推動除雪除冰等設(shè)備采購更新。加快推動燃?xì)獾壤匣艿栏脑?，持續(xù)推進供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。強化城市排水防澇體系建設(shè)，補齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程物聯(lián)智能感知設(shè)備。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造、信息化平臺升級改造等。（牽頭單位：縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

六、開展教體文旅設(shè)施更新行動

（十）實施教育設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化更新。鼓勵職業(yè)學(xué)校圍繞專業(yè)建設(shè)目標(biāo)進行整體規(guī)劃設(shè)計，以辦學(xué)質(zhì)量考核和辦學(xué)條件達標(biāo)工程為抓手，更新不能滿足教學(xué)需求的老舊設(shè)備，新購置先進的教學(xué)科研儀器設(shè)備，建設(shè)高水準(zhǔn)實訓(xùn)室，完成新建實習(xí)車間設(shè)備配套，服務(wù)高水平校及初中后五年制專業(yè)建設(shè)，全面提升教學(xué)科研水平。到2027年底，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備全面更新，五年制高職等辦學(xué)條件全面達標(biāo)，高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)能力顯著提升。（牽頭單位：縣教育和體育局）

（十一）加快體育設(shè)施智慧化升級。按照布局合理、層次分明、門類齊全、綜合利用的原則，深入推進公共體育服務(wù)場地設(shè)施智慧化升級，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)體育公園、健身步道、城鄉(xiāng)社區(qū)健身中心、多功能健身場地、足球場、農(nóng)村健身路徑等親民便民惠民的全民健身設(shè)施。到 2025 年，縣主城區(qū)基本建成“十分鐘健身圈”，至少建有1處智能化室外健身路徑。（牽頭單位：縣教育和體育局）

（十二）推動文旅設(shè)施設(shè)備更新提升。以文旅場所節(jié)能降耗、強化安全生產(chǎn)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、增強游客體驗為主要方向，配合建設(shè)“兩河明珠”旅游目的地城市。鼓勵A(yù)級以上景區(qū)軌道滑道、游樂設(shè)備等進行設(shè)備更新或技術(shù)改造。推進影視設(shè)備、出版印刷設(shè)備等升級改造。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR 等數(shù)字技術(shù)，打造沉浸式數(shù)字化體驗場景。（牽頭單位：縣文化和旅游局）

七、開展醫(yī)療設(shè)備更新行動

（十三）擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，強化縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、檢查檢驗、遠(yuǎn)程診療等醫(yī)療裝備更新改造。到2025年，全縣二級醫(yī)療機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平的平均級別達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

（十四）強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，全力建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，重點支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院加強基礎(chǔ)設(shè)施、急診急救、臨床專科、設(shè)備配備、住院床位等建設(shè)，服務(wù)能力達到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級醫(yī)療設(shè)備，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置CT、DR、彩超、全自動生化分析儀、血凝儀、眼底檢查、頸動脈斑塊檢查等設(shè)備。推進中醫(yī)診療設(shè)備更新，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，打造中醫(yī)特色衛(wèi)生院。實施村衛(wèi)生室改造提升行動，全面優(yōu)化硬件配備，按人口規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室普遍實現(xiàn)“五有三提升”。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

八、開展消費品以舊換新行動

（十五）推動汽車換“能”。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，每年舉辦新能源汽車促銷活動2場以上，其中下鄉(xiāng)巡展專場活動不少于1場，推動新能源乘用車、微卡、輕卡、皮卡等適銷車型下鄉(xiāng)。鼓勵汽車銷售企業(yè)采取補貼讓利等方式開展以舊換新活動。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。推動政府公務(wù)用車更新應(yīng)用新能源汽車。（牽頭單位：縣商務(wù)和投資促進局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心、縣財政局、縣交警大隊）

（十六）推動家電換“智”。依托“山東省家電消費節(jié)”，開展綠色智能家電消費促銷活動，鼓勵家電銷售企業(yè)開展“以舊換新”、折扣優(yōu)惠等綠色智能家電消費促銷活動。采取政府支持、企業(yè)讓利等方式，充分利用“惠循環(huán)”數(shù)字化服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)參加家電以舊換新促消費、電子產(chǎn)品換新等活動。實施家電售后服務(wù)提升行動。（牽頭單位：縣商務(wù)和投資促進局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局）

（十七）推動家裝消費品“煥新”。鼓勵家裝銷售企業(yè)采取讓利、補貼等方式，開展促消費活動。支持舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造，支持餐飲場所燃?xì)庠罹呒友b熄火保護裝置或以舊換新。鼓勵企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，組織企業(yè)參加各類家居家裝博覽會或展銷會，促進智能家居消費。（牽頭單位：縣商務(wù)和投資促進局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

九、開展高品質(zhì)供給升級行動

（十八）著力提升先進產(chǎn)能占比。聚焦涂鍍鋼板、高支棉紗、工程機械、農(nóng)機裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高純氧化鋁、稀土永磁等新興產(chǎn)業(yè)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。到2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達到100億元左右，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達35%左右。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局）

（十九）著力提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品質(zhì)。深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，積極爭創(chuàng)“好品山東”和“聊城優(yōu)品”品牌。大力開發(fā)智能家居、綠色建材、老年用品等領(lǐng)域新產(chǎn)品，推出更多適銷對路產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局）

（二十）著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。聚焦困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“卡脖子”難題，鼓勵重大裝備企業(yè)開展科技創(chuàng)新，提升裝備的高端化、智能化、綠色化水平。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局）

十、開展高效能循環(huán)利用行動

（二十一）完善廢舊物資回收體系。統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，實現(xiàn)投放站點整合、設(shè)施場地共享，推動廢舊物資得到有效回收利用。推動再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺建設(shè)，力爭到2025年底實現(xiàn)再生資源回收電子化申報。積極引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)廢舊家電家具回收處理和再利用項目。支持具備條件的園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建省級再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心、廢舊家電等再生資源回收體系典型企業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)和投資促進局；責(zé)任單位：縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣綜合行政執(zhí)法局）

（二十二）支持二手商品流通交易。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”發(fā)展模式，依托全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，開展二手車置換業(yè)務(wù)，支持建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。優(yōu)化二手車交易登記管理，推動二手小微客車一證通辦及二手車待銷售簽注等便利政策。加快孵化二手車出口企業(yè)，力爭更多企業(yè)納入二手車出口企業(yè)試點，組織企業(yè)參加境外展洽活動，幫助二手車出口企業(yè)開拓市場，打造二手車出口新動能。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)和投資促進局；責(zé)任單位：縣交警大隊）

（二十三）推動資源高水平再生利用。加快汽車零部件、機床等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，持續(xù)提升再生資源加工利用水平。規(guī)范發(fā)展廢鋼鐵、廢舊動力蓄電池等回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)，推動廢鋼鐵加工配送產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，升級綜合利用設(shè)備設(shè)施，推進再生資源高值化循環(huán)利用。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)提升回收拆解精細(xì)化、專業(yè)化水平。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)和投資促進局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）

十一、開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升行動

（二十四）參與重點領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。聚焦產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)參與制修訂壓延加工等行業(yè)能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點領(lǐng)域，加快完善城市道路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)種植等地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，支持重點企業(yè)積極參與農(nóng)機領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。聚焦汽車配件、工程機械等大宗消費品，組織企業(yè)主導(dǎo)或參與制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，積極引導(dǎo)企業(yè)參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等4項。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局）

（二十五）強化循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞二手商品交易流通，鼓勵相關(guān)企事業(yè)單位申報車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等市級地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞廢舊產(chǎn)品回收利用，鼓勵企事業(yè)單位參與制定廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊農(nóng)機等再生資源回收利用地方標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)和投資促進局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局）

十二、保障措施

（二十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過程，完善推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，凝聚形成工作合力?？h推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班負(fù)責(zé)落實縣委、縣政府工作安排，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分領(lǐng)域深化市場需求預(yù)測，細(xì)化工作措施，推動各項任務(wù)落實。（牽頭單位：縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班成員單位）

（二十七）加大財政支持力度。積極向上爭取大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新支持政策。以綠色低碳、超低排放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)等為重點方向，對工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造過程中發(fā)生的設(shè)備購置費用給予補貼。推動黨政機關(guān)、教育、醫(yī)療等公共機構(gòu)在換新采購中強制或優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。對主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)和山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的，按照《聊城市質(zhì)量發(fā)展和專利獎勵辦法》規(guī)定，組織企業(yè)進行獎勵的申報。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費保障。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣商務(wù)和投資促進局、縣市場監(jiān)督管理局）

（二十八）落實稅收優(yōu)惠政策。精準(zhǔn)高效落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，加大企業(yè)購進設(shè)備、器具加速折舊，購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，對資源綜合利用企業(yè)的發(fā)票開具、納稅申報做好全方位宣傳輔導(dǎo)。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局冠縣稅務(wù)局）

（二十九）強化金融服務(wù)支撐。推動銀行機構(gòu)積極對接碳金融、環(huán)保金融等項目庫，提高綠色信貸投放精準(zhǔn)度。加大對專精特新、瞪羚、小巨人等制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)及重點項目信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（牽頭單位：國家金融監(jiān)管總局冠縣監(jiān)管支局、縣金融運行監(jiān)測中心；責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)展和改革局）

（三十）提升要素保障水平。緊盯能耗“雙控”政策變化趨勢，確保完成全縣能耗強度下降任務(wù)目標(biāo)，全力保障企業(yè)技術(shù)改造項目用能需求。積極推進縣級國土空間總體規(guī)劃批復(fù)，統(tǒng)籌納入“一張圖”。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過廠房增加、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施用地需求，合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共設(shè)施用地。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（三十一）提升項目服務(wù)水平。加強設(shè)備更新項目謀劃儲備，以“重點項目全周期協(xié)同管理系統(tǒng)”平臺為依托，分領(lǐng)域建立設(shè)備更新動態(tài)項目庫，實施全生命周期協(xié)同管理，為項目策劃生成、手續(xù)辦理、竣工投產(chǎn)等提供平臺支撐。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，建立設(shè)備更新重點項目綠色審批通道，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高審批效能。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務(wù)局）

（三十二）營造濃厚氛圍。各級媒體要組織精干工作團隊，深入開展正面宣傳和輿論引導(dǎo)，持續(xù)做好政策解讀、典型宣傳、深度報道，充分展示推動設(shè)備更新和消費品以舊換新的政策舉措、進展成效、亮點經(jīng)驗和社會反響，全力營造濃厚輿論氛圍。廣泛搜集宣傳素材和典型案例，積極協(xié)調(diào)上級媒體報道冠縣經(jīng)驗。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門）