【專家】王學超

              冠縣發展和改革局副局長

為深入貫徹落實中央、省、市關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，縣發展和改革局牽頭編制了《冠縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。工業領域更新改造支持重點有哪些？農業領域設備更新支持重點有哪些？建筑和市政基礎設施設備更新行動重點是什么？在哪些領域開展高效能循環利用行動？設備更新和消費品以舊換新有什么稅收優惠？企業如何把握政策機遇？縣發展和改革局副局長王學超針對這些問題進行解讀。

一、工業領域更新改造支持重點有哪些？

1.工業技改方向。主要為：（1）鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、煤電等行業超低排放改造。（2）鋼鐵、有色、石化、建材、機械、輕紡等重點行業安全生產改造。（3）鋼鐵、有色、石化、建材、機械、輕紡等重點行業數字化改造。

2.節能降碳方向。對標國家發展改革委等5部委《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中的標桿水平，支持鋼鐵、有色、建材、石化、化工、輪胎、煤電、數據中心等重點行業節能降碳改造、重點用能產品設備更新改造、園區綜合能效提升項目。

3.污染治理方向。支持生活垃圾分類、收集、轉運和處理設施升級改造，既有焚燒處理設施提標改造、危險廢物處置設施升級改造，污水處理設施、污水資源化利用，重點行業節水改造。

二、農業領域設備更新支持重點有哪些？

1.農業電力機械。主要包括內燃機和配備內燃機的拖拉機，也包括電動機、風力機、水輪機及各種小型發電機等。

2.農田施工機械。如平地施工機械、梯田施工機械、臺田施工機械，挖溝、鋪設管道、開井等農田施工機械。

3.種植機械、防護設備、排灌機械、采掘機械、加工機械等，包括谷物烘干設備、糧食加工機械、油料加工機械、棉花加工機械、水泵、水輪泵、噴灌設備和滴灌設備等。

三、建筑和市政基礎設施設備更新行動重點是什么？

1.安居工程配套基礎設施建設。對保障性住房、城中村改造、保障性租賃住房、公租房、老舊小區改造、棚戶區改造等配套基礎設施進行建設。具體為：（1）支持小區內排水、供水、供熱、垃圾收儲等基礎設施，以及停車場、充電樁等公共服務設施建設。（2）支持不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯更新。（3）支持存量建筑外墻保溫、門窗、供熱裝置等節能改造。

2.城市燃氣管道等老化更新改造。（1）對材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患，不符合相關標準規范的城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設施更新改造。（2）支持市政管道、廠站和設施老化更新改造。支持自來水廠及加壓調蓄供水設施設備升級改造。

3.其他市政基礎設施更新改造。在地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等重要點位，配套物聯智能感知防護設備。支持重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。支持城鎮污水處理廠提標改造。

四、在哪些領域開展高效能循環利用行動？

1.支持再生資源綠色分揀中心（需符合相關標準）、智能分類回收設施、數字化回收平臺建設。

2.支持戰略性礦產資源綜合利用、廢鋼精深加工、廢有色金屬精深加工、報廢汽車精細化拆解、廢舊家電精細化拆解、老舊飛機拆解、廢舊動力電池拆解利用、退役風電光伏設備回收利用、建筑垃圾資源化利用項目。

3.支持汽車零部件再制造，工程機械、機床等工業設備再制造，拖拉機、聯合收割機等農業機械再制造，航空發動機與燃氣輪機、醫療影像設備關鍵件、盾構機、內燃機整機、工業機器人、大型港口機械、計算機服務器等高端智能再制造以及再制造專業設備生產。

五、設備更新和消費品以舊換新有什么稅收優惠？

比如：廢舊家電回收企業、具備資質拆解企業等屬于增值稅小規模納稅人或小型微利企業的，2027年12月31日前根據國家有關規定減半征收房產稅、城鎮土地使用稅。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

六、企業如何把握政策機遇？

企業要通過精準解讀政策、分析市場、優化服務，持續推動技術創新，實實在在把握好政策紅利，真正抓住政策對冠縣制造業發展的機遇，充分利用政策推動創新升級。另外，政策還有一層很重要的用意，就是更新換新重在建立循環經濟體系。對“舊的”進行回收，為廢舊設備和產品資源化產業發展提供原料，對相關產業來說是一大機遇，對設備和產品制造企業而言，也是將產業鏈延伸至資源化利用環節的一個契機。

解讀機構及聯系方式

解讀機構：縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班辦公室

聯系人：王學超

聯系電話：0635-5232962