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聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局
2025-05-13
專家解讀:《冠縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
【專家】馬玉明
高級工程師,注冊環(huán)保工程師,市環(huán)境應(yīng)急專家
為了預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害,規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全,我縣制定了《冠縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的適用范圍是什么?縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)哪些工作組,職責(zé)分工分別是什么?縣突發(fā)環(huán)境事件如何進行應(yīng)急預(yù)警及分級響應(yīng)?縣突發(fā)環(huán)境事件各階段應(yīng)急響應(yīng)措施是什么?縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障體系主要包括哪些方面?高級工程師、注冊環(huán)保工程師,市環(huán)境應(yīng)急專家馬玉明對這些問題進行解讀。
【觀點呈現(xiàn)】
一、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的適用范圍是什么?
本預(yù)案適用于發(fā)生在冠縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,以及在本縣界外發(fā)生但影響到本縣的突發(fā)環(huán)境事件。另外,輻射污染事件應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行,重污染天氣應(yīng)對工作按《冠縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)哪些工作組,職責(zé)分工分別是什么?
工作組 | 組成單位 | 職責(zé)分工 |
污染處置組 | 市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣氣象局 | 收集相關(guān)數(shù)據(jù),組織進行技術(shù)研判,開展事態(tài)分析;迅速切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴散的程序;組織采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施;組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避難場所等。 |
應(yīng)急監(jiān)測組 | 市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局 | 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;確定污染物擴散范圍,明確監(jiān)測布點和頻次,做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。 |
醫(yī)學(xué)救援組 | 縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局 | 組織開展傷員緊急醫(yī)學(xué)救援;指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出保護公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。 |
應(yīng)急保障組 | 縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)和投資促進局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局 | 指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作;組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;及時組織調(diào)運重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應(yīng),保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費。 |
新聞發(fā)布組 | 縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣融媒體中心 | 組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強新聞宣傳報道;采取多種方式,通俗、權(quán)威、全面地做好相關(guān)知識的普及;堅持事件處置和輿情處置同步安排、同步實施、同步落實,及時澄清不實信息,回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論。 |
社會穩(wěn)定組 | 縣公安局、縣商務(wù)和投資促進局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局 | 加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護社會穩(wěn)定;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇行為。 |
事件調(diào)查組 | 市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣公安局、縣應(yīng)急管理局 | 配合上級負(fù)責(zé)深入調(diào)查事件發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,評估事件影響,提出事件防范意見。
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綜合協(xié)調(diào)組 | 市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、抽調(diào)有關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處工作人員組成 | 負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、信息匯總、資料管理、應(yīng)急救援證件印制發(fā)放,及處置信息調(diào)度、匯總、上報,與上級工作組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。 |
三、縣突發(fā)環(huán)境事件如何進行應(yīng)急預(yù)警及分級響應(yīng)?
預(yù)警分級 | 事故等級 | 分級響應(yīng) |
紅色預(yù)警 | 因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故、違法排污、非法填埋傾倒等原因可能引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件時;根據(jù)監(jiān)測信息,認(rèn)為可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進一步擴大影響范圍,造成重大危害的。 | 由省政府負(fù)責(zé)啟動Ⅰ級響應(yīng)。縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)先期處置,組織調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置;縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置。 |
橙色預(yù)警 | 因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故、違法排污、非法填埋傾倒等原因可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件時;其他地區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我縣大部分區(qū)域受到影響時;根據(jù)監(jiān)測信息,認(rèn)為可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進一步擴大影響范圍,造成更大危害的。 | 由省政府負(fù)責(zé)啟動Ⅱ級響應(yīng)。縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)先期處置,組織調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置;縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置。
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黃色預(yù)警 | 因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故、違法排污、非法填埋傾倒等原因可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件時;其他地區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我縣大面積受到影響時;根據(jù)監(jiān)測信息,認(rèn)為可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進一步擴大影響范圍,造成較大危害的。
| 由聊城市人民政府負(fù)責(zé)啟動Ⅲ級響應(yīng)。縣政府或者縣政府授權(quán)市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局成立應(yīng)急指揮機構(gòu),配合市應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮部總指揮或指定負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)先期處置。 |
藍(lán)色預(yù)警 | 因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故、違法排污、非法填埋傾倒等原因可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件時;其他地區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我縣局部受到影響時;根據(jù)監(jiān)測信息,認(rèn)為可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進一步擴大影響范圍,造成公共危害的。 | 由縣(區(qū)、區(qū))級人民政府負(fù)責(zé)啟動Ⅳ級響應(yīng),縣政府或者縣政府授權(quán)市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局成立應(yīng)急指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,并及時向聊城市生態(tài)環(huán)境局報告事件處理工作進展情況。 |
四、縣突發(fā)環(huán)境事件各階段應(yīng)急響應(yīng)措施是什么?
一是?先期處置?。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施防止污染擴散,并報告相關(guān)部門。
二是?現(xiàn)場應(yīng)急處置?。?污染處置組負(fù)責(zé)切斷污染源,分析污染途徑,采取措施消除或減輕污染。?應(yīng)急監(jiān)測組?負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測,確定污染物擴散范圍,為應(yīng)急決策提供依據(jù)。?醫(yī)學(xué)救援組?負(fù)責(zé)傷員緊急醫(yī)學(xué)救援,受污染人員去污洗消,提出保護公眾健康的措施。?應(yīng)急保障組?負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移安置,應(yīng)急救援物資調(diào)配,保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。?新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)信息發(fā)布,輿情引導(dǎo)。?社會穩(wěn)定組?負(fù)責(zé)社會治安管理,打擊違法犯罪行為,維護社會穩(wěn)定。?事件調(diào)查組負(fù)責(zé)事件調(diào)查處理,提出防范和改進措施。?綜合協(xié)調(diào)組?負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、信息匯總等工作。
三是?響應(yīng)終止?。經(jīng)現(xiàn)場指揮部綜合會商確認(rèn)污染得到有效控制后,提出終止建議報縣應(yīng)急指揮部研究決定,總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
五、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障體系主要包括哪些方面?
隊伍保障:培訓(xùn)、建設(shè)一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的應(yīng)急救援隊伍,確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。資金保障:因企業(yè)自身原因引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,由企業(yè)承擔(dān);企業(yè)無力承擔(dān)的,由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。因自然災(zāi)害原因造成的,處置經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處分級負(fù)擔(dān)。物資保障:縣人民政府及其有關(guān)部門做好應(yīng)急物資儲備工作,同時,鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備,保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。通信保障:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時各級通信管理部門需及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè),確保突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。技術(shù)保障:支持應(yīng)急處置和監(jiān)測相關(guān)的先進技術(shù)、裝備研發(fā)和運用,以及應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè)。
解讀機構(gòu)及咨詢方式
政策解讀單位:聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局
具體聯(lián)系人:郭振通
咨詢電話:0635-6055573
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