一、什么是行政檢查？如何理解“涉企”？

行政檢查是指行政執法主體為履行行政管理職責，對企業遵守法律、法規、規章和執行有關行政決定、命令的情況進行巡查、核驗的活動，是行政許可、行政處罰、行政強制、行政備案、行政征收征用、行政給付等行政行為的過程性行為，對行政機關了解法律制度實施情況、有效實施行政管理具有重要作用。

根據民法典第七十六條、第七十八條、第八十七條等規定，企業包括有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業和其他企業等；不包括事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等。同時，按照“堅決遏制亂檢查”“進一步優化營商環境”的原則，對個體工商戶、個人合伙、農民專業合作社等經營主體的行政檢查也應嚴格規范。

二、文件依據有哪些？

《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）

《山東省人民政府辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查工作的實施意見》（魯政辦發〔2025〕3號）

《聊城市人民政府辦公室關于印發聊城市嚴格規范涉企行政檢查工作實施方案的通知》（聊政辦發〔2025〕3 號）

三、主要有哪些工作舉措？

一是落實清單管理制度，清理并動態調整執法主體清單，嚴禁不具備主體資格的組織和個人實施行政檢查。落實涉企行政檢查事項清單管理制度，厘清檢查邊界，實現“清單之外無檢查”。

二是規范涉企行政檢查計劃制定和備案，加強涉企行政檢查計劃統籌，依托平臺壓減合并對同一企業的檢查計劃，杜絕隨意檢查。

三是全面推廣應用平臺，嚴格執行“掃碼入企、逢進必掃”，逐步健全檢查全流程規范機制。

四是改革檢查方式，通過深化“綜合查一次”改革、落實分級分類精準監管制度、完善檢查標準和結果互認共享機制、強化“雙隨機、一公開”監管、探索“非現場監管”等方式，從源頭上壓減檢查次數。同時，嚴禁以“第三方服務”變相實施涉企行政檢查。

五是構建監督體系，暢通企業訴求表達渠道，持續抓好涉企行政檢查專項監督，加強對督導調查的統籌協調，不斷提升監督質效。

四、與上級政策的異同？

我縣《冠縣嚴格規范涉企行政檢查工作實施方案》是對《聊城市嚴格規范涉企行政檢查工作實施方案》的具體落實，方案明確縣司法局為工作牽頭單位，擴展責任單位至各縣級行政執法機關及鄉鎮人民政府（街道辦事處），將工作觸角延伸至鄉鎮（街道）一級，旨在突出屬地管理責任，構建縣鄉聯動、覆蓋更廣的執法網絡，更貼合縣域行政檢查工作的實際需求。其中第（四）條“探索推行企業‘一業一冊’行政指導清單”，結合我縣實際，聚焦靈芝等本地地標與重點行業，深入推行“監督+服務”模式，更突出了對具體行業的指引，體現了縣域特色。

五、行政檢查主體資格與行政執法主體資格是什么關系？受委托組織是否具有行政檢查主體資格？

行政執法主體資格包含行政檢查主體資格。行政執法機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織具有行政檢查主體資格；受委托組織不具有行政檢查主體資格，經合法委托后實施行政檢查的，要以委托主體的名義實施。委托書要載明委托的依據、具體事項、權限、期限等內容，主動向社會公布。受委托組織和委托書可一并公示。

六、什么是簡單事項“一表通查”？

簡單事項“一表通查”的核心是減少現場檢查人數，即根據“綜合監管一件事”等改革要求，梳理歸并檢查事項，并形成一張綜合檢查表單，如“餐飲監管一件事表單”等，明確一致的檢查標準，做到一表覆蓋，由一個或者多個部門的一組檢查人員完成檢查。

七、根據投訴舉報、轉辦交辦、應企業申請等實施行政檢查的事項，是否需要制定檢查方案并報行政執法主體負責人批準？

需要。這有利于嚴格規范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業負擔。所有以行政執法主體名義實施的行政檢查，都需要在檢查前報請行政執法主體負責人批準。情況緊急、需要當場實施的，要及時報告并補辦手續。

八、部署專項檢查的原則是什么？專項檢查計劃包含哪些內容？

部署專項檢查必須合法必要，嚴格控制事項范圍、參加人數、檢查內容和檢查時限等。檢查計劃要包含檢查依據、主體、對象、時間、地域、事項、方式等內容，堅決杜絕重復、拆分、多頭、輪番、長時間開展專項檢查。

九、觀摩、督導、考察、服務等行為是否也要“掃碼入企”？

需要。嚴禁變相檢查，不得以觀摩、督導、考察等名義行檢查之實。一些入企普法、法治體檢服務，能掃碼的要掃碼，不能掃碼的也要通過其他形式做好入企記錄。

十、什么是“綜合查一次”？

“綜合查一次”的實質是聯合檢查，核心是減少現場檢查頻次，即跨部門、跨領域、跨層級等多個行政執法主體，在同一時間對同一檢查對象進行的聯合檢查。同時，要精簡現場檢查人員，避免因部門過多或者檢查人員過多增加檢查對象不合理的負擔。《優化營商環境條例》第五十四條規定：“針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。”同一行政執法主體內部不同內設機構實施檢查的，能合并的合并，盡量減少檢查頻次。

十一、如何貫徹落實分級分類檢查制度？

分級分類檢查的宗旨是推行精準檢查，提升檢查效能，減輕企業負擔。結合現行法律規定以及行政執法實踐，分級分類包括但不限于各層級行政執法主體、不同行業領域的生產經營特點和違法風險程度、不同地區的經濟社會發展水平、不同企業的規模和守法依規情況等。

十二、行政執法監督機關是指哪些主體？

行政執法監督機關是指履行行政執法監督職責的縣級以上人民政府及其部門。行政執法監督機構是指承擔人民政府及其部門行政執法監督職責的機構。比如，冠縣人民政府為行政執法監督機關，冠縣司法局是其承擔執法監督職責的機構。