各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

根據2021年《山東省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》、《山東省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法》和《聊城市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》精神，為進一步規(guī)范我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫建設，進一步提升財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的針對性和實效性。結合我縣實際，特制定本指南。

一、申報項目類別

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.安排產業(yè)發(fā)展、原扶貧項目提質增效、小額信貸和富民生產貸（含省級扶貧龍頭企業(yè)貸款）貼息、生產經營和勞動技能培訓、公益崗位補助等項目。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象）安排“雨露計劃”補助。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、急難救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。

2.監(jiān)測預警工作經費通過各級部門預算安排。外出務工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)，可對跨省就業(yè)的脫貧勞動力適當安排一次性交通補助。采取扶貧車間、生產獎補、勞務補助等方式，促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產業(yè)和就業(yè)增收。

（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興。

1.支持農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造。推動產銷對接和消費幫扶，解決農產品“賣難”問題。支持必要的水、電、路、網、倉儲物流等農業(yè)生產配套基礎設施建設。支持脫貧村發(fā)展壯大村級集體經濟。

2.補齊必要的農村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎設施建設短板。主要包括村內道路、飲水、垃圾清運、生活污水處理等小型公益性生活設施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、文化等農村基本公共服務通過原資金渠道支持。

3.實施少數民族特色產業(yè)和民族村發(fā)展。

（三）負面清單。

銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興無關的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。

1. 項目入庫申報程序和需要提供材料

（一）村級項目

1.村申報。在廣泛征求意見基礎上，召開村“兩委”或村民代表大會，研究確定本村申報納入2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的項目（或覆蓋本村的鄉(xiāng)級、縣級申報入庫項目），形成會議記錄。并在村級事務公示欄公示10天無異議后，向所在鎮(zhèn)（街道）提出項目入庫書面申請。

村級資料：村“兩委”或村民代表大會會議記錄、會場照片及參會人員簽到冊，項目公示資料，報鎮(zhèn)（街）項目入庫報告等。

2.鄉(xiāng)審核。鎮(zhèn)（街）在收到村級項目申報入庫申請后，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯席（擴大）會議，相關班子成員，鄉(xiāng)村振興、財政、經管、農業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所負責人等，有必要的可邀請相關村負責同志參加，對申報項目的真實性、必要性以及項目申請書主要內容進行全面審核，審核意見形成會議記錄或紀要。確定入庫申報項目在鎮(zhèn)（街）街道政務公示欄公示10天無異議后，以政府公文（函）形式報縣鄉(xiāng)村振興局。

鎮(zhèn)（街）資料：鎮(zhèn)（街）街道黨委會會議記錄、會場照片及參會人員簽到名冊，項目公示資料，報縣級項目入庫報告等。

3、縣審定。縣鄉(xiāng)村振興局要聯合各行業(yè)部門召開會議對各鎮(zhèn)（街）項目進行會審。縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，組織建設、環(huán)保、財政、發(fā)改、農業(yè)農村、水務、人社等相關行業(yè)主管部門對各鎮(zhèn)（街）報送項目的科學性、合規(guī)性、可行性進行論證，審核是否符合有關規(guī)劃，是否符合土地政策、環(huán)境保護政策，是否與鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興任務需求相匹配，是否符合本地實際，項目績效目標是否合理等。聯合審核通過后，出具審核意見，縣鄉(xiāng)村振興局匯總審核后的項目，結合相關規(guī)劃及資金計劃，合理確定項目庫規(guī)模，報縣委農業(yè)農村委員會審定。結果及時在政府門戶網站進行公示，無異議后將符合條件的項目納入項目庫并予以公告，信息要保持長期公開狀態(tài)。公告無異議后，縣鄉(xiāng)村振興局負責將縣委農業(yè)農村委員會審定的項目錄入項目庫。

（二）鄉(xiāng)級、縣級項目

鄉(xiāng)級、縣級項目，由項目單位提出項目建議，征求相關村意見后，編制入庫項目立項書，并在相關村進行公示后，報送縣級鄉(xiāng)村振興部門。具體程序：申報入庫鄉(xiāng)級項目經鄉(xiāng)級政府會議審核，申報入庫鄉(xiāng)級（縣級）項目經項目覆蓋村會議研究同意并在村內公示、報縣級報告、縣級論證評審意見、縣級審定意見、縣級公示、縣級公告。

三、工作要求

各鎮(zhèn)（街）和縣級行業(yè)主管部門要層層壓實“主要領導親自研究、分管領導具體抓落實、工作人員逐一核查把關項目”的工作責任體系，確保項目申報入庫程序履行完備，資料真實可靠，項目實施質量高、績效優(yōu)、帶動力強，能順利和完整實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標績效。要做好信訪穩(wěn)定工作，廣泛征求群眾意見，耐心回應群眾反映和關注問題。要堅持項目申報入庫“三公示一公告”制度，充分發(fā)揮監(jiān)督舉報平臺和同級紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用，確保項目申報入庫在陽光下操作。

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?? 冠縣鄉(xiāng)村振興局

2021年10月15日