【專家】李紅振  

              冠縣工業和信息化局黨組成員、副局長

為推動我縣民營經濟高質量發展，冠縣工業和信息化局制定了《冠縣支持工業技術改造綜合獎補實施方案》。民營企業申報獎補資金需具備哪些條件？如何申報獎補資金？民營企業如何申請山東省專精特新中小企業？民營企業申請高新技術企業認定有哪些條件？民營企業如何申報技術改造設備獎補？什么是“技術改造”、“綠色制造”、“畝產效益”、“智能工廠”、“數字化車間”？十一、什么是“標識解析體系”？購置標識解析體系設備對民營企業發展有什么益處？什么是專精特新中小企業、“獨角獸”企業、瞪羚、“能效領跑者”、“水效領跑者”、“一企一技術”創新企業、“高新技術企業”、“特色產業集群”？冠縣工業和信息化局黨組成員、副局長李紅振針對這些問題進行解讀。

【觀點呈現】

一、企業申報獎補資金需具備哪些條件？

答：申請獎補政策應具備以下四個基本條件：一是企業在冠縣行政區域內注冊，有獨立的人資格；二是項目在冠縣實施，且辦理了固定資產投資項目核準或備案手續；三是企業未列入嚴重違法失信主體名單；四是符合財政涉企資金“綠色門檻”，財政資金不流向節能環保不達標、損害生態環境的項目。

二、企業如何申報獎補資金？

1.發布申報指南

縣工業和信息化局、縣財政局發布年度綜合獎補資金申報指南

企業查找途徑：各鄉鎮（街道）向企業轉發申報指南或登陸冠縣人民政府網站（http://www.beartalk.cn/）進行查詢

咨詢電話：0635-5231152

2.審核材料

縣工業和信息化局受理核實：

①達到獎補要求的企業→第三方社會中介機構現場核查→出具審核意見→確定擬給予獎補企業名單→公示5個工作日→縣工業和信息化局制定資金分配方案報縣財政局

②未達到獎補要求的企業→告知企業原因

③經第三方社會中介機構現場核查不能給予獎補的企業→告知企業原因

3.撥付資金

縣財政局在收到縣工業和信息化局資金分配方案后，撥付獎補資金。

三、民營企業如何申請山東省專精特新中小企業？

（一）政策扶持

對被新認定為國家級、省級“專精特新”企業的，分別給予最高50萬元、30萬元一次性獎勵。（聊工信發〔2022〕86號關于印發《聊城市支持制造業高質量發展20條措施》的通知）；對新認定的省級“專精特新”企業，縣財政給予一次性最高15萬元獎勵。（冠縣人民政府關于印發《冠縣中小企業“育苗扶壯”梯度培育計劃三年行動實施方案（2022-2024）》的通知（冠政發〔2022〕9號））

（二）認定條件

同時滿足以下四項條件即視為滿足認定條件：

1.從事特定細分市場時間達到2年以上。

2.上年度研發費用總額不低于100萬元，且占營業收入總額比重不低于 3%。

3.上年度營業收入總額在1000萬元以上，或上年度營業收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權融資總額(合格機構投資者的實繳額)達到 2000 萬元以上。

4.評價得分達到 60 分以上或滿足下列條件之一：

（1）近三年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。

（2）近兩年研發費用總額均值在1000萬元以上。

（3）近兩年新增股權融資總額 (合格機構投資者的實繳額)6000萬元以上。

（4）近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國500強企業組名單。

（三）評價指標

包括專業化、精細化、特色化和創新能力四類十三個指標，評價結果依分值計算，滿分為100分。

專業化指標(滿分 25分)

1.上年度主營業務收入總額占營業收入總額比重 (滿分5分)

A.80%以上 (5分)

B.70%-80% (3分)

C.60%-70% (1分)

D.60%以下 (0分)

近2年主營業務收入平均增長率 (滿分10分)

A.10%以上(10 分)

B.8%-10% (8分)

C.6%-8% (6分)

D.4%-6% (4分)

E.0%-4% (2分)

F.0%以下 (0分)

3.從事特定細分市場年限 (滿分5分)

每滿2年得1分，最高不超過 5分。

4.主導產品所屬領域情況 (滿分5分)

A. 在 產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”取得實際成效(5分)

B.屬于工業“六基”領域、中華老字號名錄或企業主導 產品服務關鍵產業鏈重點龍頭企業(3分)

C.不屬于以上情況 ( 0 分）

精細化指標 (滿分 25 分)

5.數字化水平 (滿分 5 分)

A.三級以上 ( 5 分)

B.二級 ( 3 分)

C.一級 ( 0 分)

6.質量管理水平(每滿足一項加 3 分，最高不超過 5 分)

 A.獲得省級以上質量獎榮譽

B.建立質量管理體系，獲得 ISO9001 等質量管理體系認證證書

C.擁有自主品牌

D.參與制修訂標準

7.上年度凈利潤率 (滿分 10 分)

A.10%以上 ( 10 分)

B.8%-10% ( 8 分)

C.6%-8% ( 6 分)

D.4%-6% ( 4 分)

E.2%-4% ( 2 分)

F.2%以下 ( 0 分)

8.上年度資產負債率 (滿分 5 分)

A.50%以下 ( 5 分)

B.50%-60% ( 3 分)

C.60%-70% ( 1 分)

D.70%以上 ( 0 分)

特色化指標 (滿分 15 分)

9.屬于本省重點產業領域情況 (滿分4分)

A.屬于《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》和《山 東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》明確重點支持的 產業領域，且屬于全省產業鏈 “鏈長制”確定的重點產業鏈 的企業 ( 4 分)

B.屬于《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》和《山 東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》明確重點支持的 產業領域，或已列入海洋強省、 鄉村振興、軍民融合等全省 重點發展戰略明確支持產業領域的企業 ( 3 分)

C.屬于市級重點產業發展導向的產業領域企業 ( 2 分)

D.屬于縣 (市、 區 ) 級重點產業發展導向的產業領域企 業 ( 1 分)

10.創新生產經營情況 (可累計得分，最高不超過4分)

A.企業近三年內獲得省級及以上首臺 (套)、首批次、 首版次和新技術、新產品認定 ( 2 分)

B.獲得山東省 “省長杯”工業設計大賽、“創客中國”山東省區域賽優秀及以上獎項 ( 2 分)

C.掌握細分行業核心技術、特色工藝、配方等，并有相 關專利或其他材料佐證 ( 2 分)

D.屬于數字賦能、生產服務、人工智能等新技術、新產業、新業態、新模式領域企業 ( 2 分)

E.參與境外并購、設立境外研發機構，或者產品通過發 達國家和地區認證 ( 2 分)

F.推行精益生產管理，現場管理規范并執行源頭查找治 理機制，推行人機精細化管理 ( 2 分)

11.主導產品細分市場占有率情況 (滿分4分)

A.國內細分市場占有率超過 10%或位居全國前三 ( 4 分) B.國內細分市場占有率位居全國前十或本省前三( 3 分) C.國內細分市場占有率位居本省前十 ( 2 分)          

12.上市進展情況 (滿分 3 分)

A. 已完成上市發展或在新三板掛牌 ( 3 分)

B.在區域股權交易市場掛牌或已遞交上市申請書( 2 分)

C. 已完成股份制改制，或已進入輔導期，或已與相關金 融服務機構簽訂推動上市相關協議 ( 1 分)

創新能力指標 (滿分 35 分)

13.與企業主導產品相關的有效知識產權數量 (滿分 10 分)

A. Ⅰ 類高價值知識產權 1 項以上 ( 10 分)

B. 自主研發 Ⅰ 類知識產權 1 項以上 ( 8 分)

C. Ⅰ 類知識產權 1 項以上 ( 6 分)

D. Ⅱ類知識產權 1 項以上 ( 2 分)

E.無 ( 0 分)

14.上年度研發費用投入(滿分 10分)

A.研發費用總額 500 萬元以上或研發費用總額占營業收入總額比重在 10%以上(10分)

B.研發費用總額 400-500萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在8%-10%(8分)

C.研發費用總額 300-400 萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在 6%-8%(6分)

D.研發費用總額 200-300萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在 4%-6%(4分)

E.研發費用總額 100-200 萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在 3%-4%(2分)

F.不屬于以上情況(0分)

15.上年度研發人員占比(滿分5分) A.20%以上(5分) B.10%-20%(3分) C.5%-10%(1分)

D.5%以下(0分)

16.建立研發機構級別(滿分 10分)

A.國家級(10分) B.省級(8分)

C.市級(4分)

D.市級以下(2分)

E.未建立研發機構(0分)

（四）申報流程

根據省工信廳通知要求企業通過在工信部優質中小企業梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/）上搭建的山東省優質中小企業評價認定的申報平臺參與申報，市、縣根據評價標準，對企業自評信息和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示，公示無異議的，向省工信廳推薦；省工信廳匯總后—專家評審——公示—認定為專精特新中小企業—動態管理。

原則上每年第二季度開展專精特新中小企業認定工作，有效期內的專精特新中小企業應在每年4月30日前通過培育平臺更新企業信息。未及時更新企業信息的，取消復核資格。

業務科室：創新創業指導科

聯系人：史鵬云

聯系方式：13863555760

四、民營企業申請高新技術企業認定有哪些條件？

（一）企業申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；

（三）對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；

（五）企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:

1.最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業，比例不低于5%；

2.最近一年銷售收入在5000萬元至2億元(含)的企業,比例不低于4%；

3.近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業創新能力評價應達到相應要求；

（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

辦理機構：冠縣工業和信息化局

辦理地點：紅旗北路109號

聯系人：范振  18706355507

五、民營企業如何申報技術改造設備獎補？

（一）申報條件

1.企業在冠縣行政區域內注冊，具有獨立的法人資格；

2.項目已依法辦理了核準或備案、環保、節能、安全等項目開工建設前應當具備的相關手續，項目實施地在本縣范圍內；

3.企業未列入嚴重違法失信主體名單；

4.符合財政涉企資金“綠色門檻”制度要求。

5.項目備案或核準文件日期按照《縣工業和信息化局每年發布的申報通知》所規定的時間范圍內；

6.項目在《縣工業和信息化局每年發布的申報通知》所規定的時間范圍內完成的單臺（套）設備(含軟件)購置費1萬元及以上 (以發票時間和金額為準)。

（二）申報材料

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會組織轄區企業申請，縣屬企業直接向縣工業和信息化局申請，并提報項目資金申請報告。企業編制資金申請報告，內容包括：

1.冠縣企業技術改造設備（含軟件）投資獎補申請表。

2.企業基本情況。

3.項目基本情況。主要包括項目符合產業政策情況；項目建設內容，需明確生產規模、產品方案、工藝技術和流程、主要設備及選型、原材料等；項目建設地點、建設計劃、改造特點項目預期效益情況；項目計劃投資規模，投資使用方案，資金來源；項目進展情況；《縣工業和信息化局每年發布的申報通知》所規定的時間范圍內購置設備、配套軟硬件系統及知識產權、科技成果具體情況以及先進性分析。

4.項目在建設過程中，新購置的生產、研發、節能、節水、檢驗檢測等設備及配套軟件增值稅專用發票或普通發票復印件(進口設備需提供海關進口貨物報關單、進口關稅專用繳款書或進口貨物征免稅證明、進口增值稅專用繳款書復印件)；知識產權、科技成果購置費用應提供購買合同、付款證明、賣方開具給買方的發票知識產權或科技成果的過戶資料等，需提供明細表。

5.技術改造項目核準備案、環保、節能、安全等相關手續(可提供復印件)。

6.企業營業執照(三證合一) 復印件。

7.有資質的會計師事務所出具的企業年度財務審計報告。

8.項目績效目標申報表。

9.鄉鎮（街道）、經濟開發區推薦函。

10.其他需要證明的材料。

以上材料需真實、合法、完整，復印件加蓋企業公章，并按上述順序裝訂成冊。

（三）申報流程

1.企業向縣工業和信息化局、縣財政局報送申請材料，縣工業和信息化局、縣財政局審核申請材料。

2.達到獎補要求的企業→第三方社會中介機構現場核查→出具審核意見→確定擬給予獎補企業名單→公示5個工作日→縣工業和信息化局制定資金分配方案報縣財政局。

3.未達到獎補要求的企業→告知企業原因。

4.縣財政局在收到縣工業和信息化局資金分配方案后，撥付獎補資金。

（四）有關要求

1.申報企業應積極配合第三方機構做好審核工作，全面如實提供設備采購合同、付款憑證、發票、記賬憑證、會計賬目等原始資料；獲得技術改造設備(含軟件)獎補資金支持的企業自覺接受審計、監察、財政、工業和信息化等部門的監督檢查并積極配合有關部門做好績效評價工作。對于弄虛作假或采取不正當手段騙取補貼資金的企業，一律取消補貼資格,并依法依規追究責任。

2.符合要求的企業務必按照申報通知明確的時間內將項目資金申請報告紙質材料3份及電子版1份，報送至縣工業和信息化局和縣財政局

（五）辦理時間

根據縣工業和信息化局每年發布的申報通知。

（六）申報結果告知方式

縣政府網站公示及電話告知。

（七）咨詢方式

辦理機構：冠縣工業和信息化局

辦理地點：紅旗北路109號縣政府436房間

聯系方式：李紅振  18506355298

六、什么是“技術改造”？

技術改造是指企業為了提高經濟效益、提高產品質量、增加花色品種、促進產品升級換代、擴大出口、降低成本、節約能耗、加強資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式對現有設施、技術工藝、管理服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的活動。

七、什么是“綠色制造”？

綠色制造也稱為環境意識制造面向環境的制造等，是一個綜合考慮環境影響和資源效益的現代化制造模式。其目標是使產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產品全壽命周期中，對環境的影響（負作用）最小，資源利用率最高，并使企業經濟效益和社會效益協調優化。

八、什么是“畝產效益”？

“畝產效益”就是將工業企業單位稅收、單位能耗產出效益、單位污染物產出效益作為綜合評價的重要指標。過去，“畝產”是農業術語，每畝地產出多少糧食叫做畝產量；而現在，對于一個企業來說，每畝地產出多少效益、產出多少稅收，這叫做企業的“畝產量”。

九、什么是“智能工廠”？

答：智能工廠是利用各種現代化的技術，實現工廠的辦公、管理及生產自動化，達到加強及規范企業管理、減少工作失誤、堵塞各種漏洞、提高工作效率、進行安全生產、提供決策參考、加強外界聯系、拓寬國際市場的目的。

十、什么是“數字化車間”？

數字化車間是數字化、網絡化技術在生產車間的綜合應用，它將數控設備工藝設計系統、生產組織系統和其他管理系統的信息進行集成，形成綜合信息流自動化的集成制造系統。從整體上改善生產的組織與管理，提高制造系統的柔提高數字化設備的效率。

十一、什么是“標識解析體系”？購置標識解析體系設備對民營企業發展有什么益處？

標識解析體系是一種由程序設計構建的計算機程序，其主要功能是提供一個用于管理和理解網絡環境的系統架構。標識解析體系是一種基于技術的系統，它能夠把不同的用戶，計算機網絡，計算機軟件，數據庫和服務器等連接起來，使它們之間的溝通，訪問和共享數據變得更加容易。

標識解析體系的核心概念是標識解析服務(IDpS)，它是一種軟件服務，用于根據用戶輸入的標識信息(例如:用戶名、密碼、IP地址等)解析出用戶的身份。 IDpS 用于實現在沒有統一認證體系的情況下，用戶可以訪問多個網絡資源和服務，并且把他們的身份證明給多個計算機系統。

標識解析體系的另一個重要組成部分是標識解析協議(IDP)。IDP是一種用于定義和傳輸標識信息的協議，它能夠支持多種類型的標識信息，包括用戶名、密碼、 IP地址、數字證書等等。此外，IDP還可以用于實現用戶身份驗證，訪問控制，安全控制等功能。

標識解析體系為網絡環境提供了高效的管理和安全性，能夠有效地管理和控制用戶、網絡、計算機系統以及數據庫等。標識解析體系的主要優勢之一是它的安全性，它可以防止未經授權的訪問，并防止重要數據被竊取、濫用或破壞。此外，標識解析體系還可以用于管理和控制用戶訪問網絡上的資源，以及訪問網絡上的服務器和數據庫。

此外，標識解析體系還可以用于實現訪問控制、安全防護、數據信息管理等功能。例如，標識解析體系可以用于實現訪問控制，以防止未經授權的用戶訪問網絡資源和服務;它還可以用于實現安全防護，以防止未經授權的用戶訪問敏感信息;它還可以用于實現數據信息管理，以防止數據被破壞或竊取。

十二、什么是專精特新中小企業？

具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業，是實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強、質量效益好，是優質中小企業的中堅力量。

十三、什么是“獨角獸”企業？

在中國注冊的、具有法人資格，成立時間不超過10年，獲得過私募投資且尚未上市，估值超過10億美元（以企業最后一輪融資時估值為依據）的企業。

十四、什么是瞪羚企業？

瞪羚企業是指創業后跨過死亡谷，以科技創新或商業模式創新為支撐，進入高成長期的中小企業。這類企業像瞪羚一樣，成長性好，具有跳躍發展態勢。

十五、什么是“能效領跑者”？

“能效領跑者”是指同類可比范圍內能源利用效率最高的產品、企業或單位。

十六、什么是“水效領跑者”？

“水效領跑者”是指用水企業水效領跑者是從火力發電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等行業中，選擇技術水平先進、用水效率領先的企業是水效領跑者引領行動。

十七、什么是“一企一技術”創新企業？

“一企一技術”創新企業是指能明顯改善現有產品的外觀、性能、質量、壽命、節能、環保、安全等指標，提高市場占有率和經濟效益，在技術或工藝控制等方面具有專有技術和技術秘密的企業。

十八、什么是“高新技術企業”？

在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊的居民企業。

十九、什么是“特色產業集群”？

“特色產業集群”是指依托縣（區、市）或產業園區集中管理，以中小企業為主體，以特色產業為支柱，集聚具有產業關聯的中小企業以及相關服務、管理和科研等支撐機構，在特定空間范圍內共享包括專業人才、市場、技術和信息等諸多產業要素，使產業和企業通過健全供應鏈產生促進效應，形成區域優勢和持續競爭力的特色優勢產業集聚區。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣工業和信息化局

具體聯系人：李紅振

咨詢電話：0635-5231152