【專家】許文旺

???????  冠縣預算評審和績效中心主任

為進一步規范我縣政府投資行為，我縣出臺了《冠縣政府投資項目全流程監管規程》。《規程》制定背景是什么？適用范圍有哪些？如何進行職責分工？有什么主要內容？對哪些流程進行了時限要求？冠縣預算評審和績效中心主任許文旺針對這些問題進行解讀。

【觀點呈現】

一、制定背景是什么？

《政府投資條例》是我國政府投資管理的第一部行政法規，也是投資建設領域的基本法規制度，其正式施行標志著全面規范政府投資管理邁出了重要一步。省政府出臺的《山東省政府投資管理辦法》，圍繞政府投資范圍、投資決策、項目實施和事中事后監管等關鍵環節，從嚴從細作出規定，提高了工作的指導性和可操作性。《冠縣政府投資項目全流程監管規程》的出臺進一步加強了我縣政府投資項目管理，提高了政府投資效益，激發了社會投資活力。

二、適用范圍有哪些？

適用單位：我縣縣級部門（單位）、鄉鎮（街道），縣屬國有企業可參照執行。

適用資金：預算安排的財政性資金。

適用項目：固定資產投資項目。

三、如何進行職責分工？

建設單位是項目責任主體，對項目謀劃、計劃和實施負總責；縣發展改革部門履行政府投資項目綜合管理職責，建設單位的投資主管部門和相關行政監督部門按各自的職責加強監管。

四、有什么主要內容？

《規程》明確了辦法制定的依據，規定了政府投資內容、部門職責、管理原則等；規定了政府投資項目謀劃儲備、前期工作、立項審批和造價評審基本監管程序，規定了政府投資年度計劃編制職責、管理程序，以及預算評審和預算編審要求等；規定了建設單位選擇招標代理機構、編制招標文件、確定招標采購方式，投標人進行網上投標并接受信用審查，建設單位依法按程序實施開標、評標、定標的管理流程，規定了項目實施過程中建設單位及有關部門在實時監管、變更管理、信用監管、履約抽查、項目驗收、工程結決算管理等關鍵環節的監管職責和有關要求，規定了項目建成后有關部門選擇項目進行后評價以及依據各自職責對項目績效、質量、安全等方面的監管及依法依規處理的規定，規定了縣屬國有企業出資建設的固定資產項目參照執行及本規程施行有效期限。

五、對哪些流程進行了時限要求？

《規程》對項目的前期工作、招投標、項目驗收、工程結算、竣工決算等流程進行了時限規定，目的是為了加快審批和建設進度，確保項目盡早完工決算并及時投入使用，盡量避免工程延期。比如：建設單位在政府投資項目批準后，原則上需3個月內完成辦理用地預審與選址意見、能評、設計優化、初步設計及概算審批等前期工作并報送審批；對評標結果的公示期不少于3日；中標通知書簽發后，10個工作日內簽訂書面合同，自合同簽訂之日起2個工作日內在“中國山東政府采購網”公示；項目完工驗收合格后，2個月內完成工程價款結算（最長不得超過3個月），竣工驗收合格后3個月內辦理竣工財務決算（最長不得超過1年）。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀部門：冠縣財政局

具體聯系人：許文旺

咨詢電話：0635-5231148