冠縣人民政府

關(guān)于印發(fā)冠縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

冠政發(fā)〔2024〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《冠縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

冠縣人民政府

                     2024年4月25日

（此件公開發(fā)布）

冠縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

目   錄

一、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，開啟美麗冠縣建設(shè)新征程

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)

二、聚焦生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，繪就綠色發(fā)展新畫卷

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）主要目標(biāo)

三、持續(xù)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

（一）筑牢綠色發(fā)展根基

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（三）推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

（六）發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

四、強(qiáng)化協(xié)同治理，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)

（二）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

（四）加強(qiáng)大氣面源污染治理

五、強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

（二）強(qiáng)化水污染防治協(xié)同治理 

（三）加強(qiáng)水資源管理

（四）推進(jìn)美麗河湖建設(shè)

六、強(qiáng)化系統(tǒng)防治，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

（二）深入推進(jìn)土壤污染防治和安全利用

（三）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治

七、控制溫室氣體排放，加快推動低碳發(fā)展

（一）開展二氧化碳排放達(dá)峰行動

（二）加強(qiáng)溫室氣體排放控制

（三）積極落實(shí)應(yīng)對氣候變化工作

八、加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

（一）守住自然生態(tài)安全邊界

（二）推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

九、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線

（一）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

（二）加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理

（三）深化重金屬污染綜合整治

（四）加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管

十、深化改革創(chuàng)新，提升生態(tài)環(huán)境治理效能

（一）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

（二）完善生態(tài)環(huán)境制度體系

（三）發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐

十一、引導(dǎo)全民參與，推動形成綠色生活方式

（一）提高全社會生態(tài)環(huán)保意識

（二）踐行簡約適度綠色低碳生活

（三）開展生態(tài)環(huán)保全民行動

十二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）完善推進(jìn)機(jī)制

（三）加大資金投入

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

（五）推進(jìn)鐵軍建設(shè)

（六）加強(qiáng)調(diào)度評估

 一、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，開啟美麗冠縣建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是冠縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、躋身全市“第一方陣”的關(guān)鍵五年，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、譜寫生態(tài)冠縣建設(shè)新篇章、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的五年，是全面融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等新格局的關(guān)鍵五年，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在魯西大地前列的五年。

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著

“十三五”以來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得顯著成就，繁星滿天重新回歸，藍(lán)天碧水逐成常態(tài)。

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度逐步完善。夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署和省、市政府工作要求，堅(jiān)持高位推動，凝聚攻堅(jiān)合力，積極推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和新一輪“四減四增”行動。健全“黨政同責(zé)、一崗雙制”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入縣委、縣政府重要議事日程，組建縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作督查組，對重點(diǎn)工作開展常態(tài)化督導(dǎo)，理清各級黨委、政府和有關(guān)部門的責(zé)任邊界，制定完善有關(guān)文件不斷健全從責(zé)任分工到考核問責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)閉環(huán)責(zé)任體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊抓共管大格局。

2.現(xiàn)代環(huán)境治理體系加速構(gòu)建。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立冠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會和冠縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，不斷健全從責(zé)任分工到考核問責(zé)的生態(tài)環(huán)保閉環(huán)責(zé)任體系。全面落實(shí)河（湖）長制、林長制。全面落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”等國家戰(zhàn)略部署，部門聯(lián)動、通報(bào)考核、生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制更加健全。完成固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作。推行重污染天氣應(yīng)急期間企業(yè)差異化管理，指導(dǎo)企業(yè)做好“一廠一策”。

3.高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益增強(qiáng)。敢于自我革命，推進(jìn)四減四增，加快淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能，“十三五”期間工作成就如下：

（1）持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)的查處和整改工作。冠縣共取締“散亂污”企業(yè)449家，整改403家，并建立長效管理機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，將“散亂污”企業(yè)排查整治作為一項(xiàng)長期的重要工作持續(xù)抓好、落實(shí)好。

（2）持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐、燃煤爐窯綜合整治，對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行了全面的摸排，取締拆除鍋爐12臺，改用電能、天然氣等清潔能源104臺，天然氣鍋爐全部完成低氮改造。截止至2020年底，除冠縣新瑞木業(yè)有限公司、冠縣恒潤熱電有限公司兩家電廠（于2016年10月底完成超低排放改造任務(wù)，滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)）外不存在燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施。

（3）持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理工作，并同時(shí)做好臭氧污染防治工作。按照《山東省涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)分行業(yè)治理指導(dǎo)意見》（魯環(huán)發(fā)﹝2019﹞146號）摸排彩鋼板制造、板材行業(yè)、表面涂裝等重點(diǎn)涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)223家，聘請第三方專家團(tuán)隊(duì)對涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)逐家制定“一企一策”，已全部完成治理任務(wù)并通過專家組驗(yàn)收。對排放量大的涉VOCs企業(yè)31家安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控其生產(chǎn)狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況。臭氧高值時(shí)段，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。

（4）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理，加強(qiáng)管控。依據(jù)聊環(huán)函〔2018〕224號文件中對燃?xì)忮仩t和工業(yè)窯爐廢氣污染物中氮氧化物執(zhí)行50mg/m3的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，開展了燃?xì)忮仩t（窯爐）低氮改造深度治理工作，截止至2020年底全縣共完成了71臺燃?xì)忮仩t低氮改造深度治理工作，建立了全縣15個(gè)行業(yè)工業(yè)爐窯企業(yè)的管控清單，督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)制定工業(yè)爐窯綜合治理“一企一策”提標(biāo)改造計(jì)劃，提升企業(yè)綜合治理水平。

（5）持續(xù)對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放進(jìn)行排查整治。要求31家火電、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)物料裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送和生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程規(guī)范精細(xì)管理。制定了全過程深度整治標(biāo)準(zhǔn)并按照整治標(biāo)準(zhǔn)完成達(dá)標(biāo)整治工作。

（6）持續(xù)做好重污染天氣應(yīng)急管控工作。每年積極做好績效評級、督促企業(yè)編制重污染天氣“一廠一策”和保障類企業(yè)篩查等工作，修改編制冠縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和減排清單。納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)由最初的102家增加到563家企業(yè)，并督促企業(yè)落實(shí)“一廠一策”等各項(xiàng)應(yīng)急減排措施，做到科學(xué)減排，精準(zhǔn)減排，有效遏制了重污染天氣惡化趨勢。

（7）持續(xù)開展夜查工作。針對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)夜間偷排偷放等問題，開展夜間環(huán)保執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)改善冠縣大氣環(huán)境質(zhì)量。

4.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2015年下降3.47%。完成清潔取暖改造6.16萬戶，占全市改造的9%。全縣累計(jì)鋪設(shè)天然氣管道22131.3公里。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，淘汰國三營運(yùn)柴油貨車731輛。全縣化肥、農(nóng)藥用量連續(xù)5年負(fù)增長，2020年全縣農(nóng)藥使用量較2015年減少11%，商品有機(jī)肥使用量3.5萬噸以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“生態(tài)+”，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)制造業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路越走越寬，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效。

5.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官?！笆濉逼陂g，冠縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成績顯著?！笆濉逼陂g，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量大幅消減，全面完成減排任務(wù)。

環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年我縣PM2.5年平均濃度56ug/m3，同比下降16.4%，PM10年平均濃度101ug/m3，同比下降12.2%，O3年平均濃度170ug/m3，同比下降0.6%；優(yōu)良天數(shù)比率63.5%。環(huán)境空氣質(zhì)量有了明顯改善。

水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?？h級以上飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)5年100％達(dá)標(biāo)；千戶營出境斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅴ類地表水標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“十三五”既定目標(biāo)。

加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，地表水環(huán)境質(zhì)量獲得明顯改善，全面完成消除劣Ⅴ類水體目標(biāo)。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

農(nóng)村環(huán)境整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效明顯，農(nóng)村生活環(huán)境持續(xù)改善。積極實(shí)施了“治裸補(bǔ)綠”工程建設(shè)，治裸面積達(dá)12萬平方米，新增綠化面積36萬平方米。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)。通過制定《冠縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《冠縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案，健全了突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。

環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升。全縣在環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)、信息化、監(jiān)管機(jī)制等方面不斷完善職能。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面清理環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)部門聯(lián)動的環(huán)保專項(xiàng)行動工作機(jī)制，強(qiáng)化信息公開，形成公眾參與良性互動機(jī)制，全面提升了環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法效能。

重點(diǎn)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，全面完成減排任務(wù)。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，天藍(lán)、地綠、水清的美好愿景正在加速實(shí)現(xiàn)。

6.突出生態(tài)環(huán)境問題有效解決。緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)，針對中央和省、市督查組反饋的問題，積極進(jìn)行整改。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，健全部門聯(lián)動、通報(bào)考核、生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制。完成固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作。對省、市環(huán)境督查熱線、12345市長熱線、環(huán)保舉報(bào)熱線、微信舉報(bào)等多種渠道的信訪事項(xiàng)，快速受理，切實(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問題。持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，有力震懾環(huán)境違法違規(guī)行為。建成區(qū)黑臭水體全部消除，農(nóng)村生活污水治理按進(jìn)度推進(jìn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理和監(jiān)管，開展了危險(xiǎn)廢物全面排查行動。機(jī)構(gòu)能力建設(shè)取得新突破，我縣在原有2個(gè)省控、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)、27個(gè)城區(qū)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全縣所有村莊的位置分布，科學(xué)合理選址安裝了118個(gè)空氣質(zhì)量站點(diǎn)，確保每個(gè)管區(qū)1個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)轄區(qū)空氣監(jiān)測全覆蓋。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)

“十四五”時(shí)期，我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，與美麗冠縣建設(shè)要求相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有差距，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨諸多挑戰(zhàn)。

1.根源性問題亟待創(chuàng)新突破。冠縣生態(tài)環(huán)境治理更多依靠行政手段，而市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段的運(yùn)用等相對滯后，相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動力尚未有效激發(fā)，齊抓共管的大環(huán)保格局有待進(jìn)一步深化。綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制還不健全，用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場化政策工具尚未實(shí)質(zhì)性破題，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有待提升，環(huán)保信貸等綠色金融產(chǎn)品供給不足。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)還不匹配，監(jiān)管監(jiān)測手段與信息化建設(shè)滯后。

2.趨勢性壓力尚未根本緩解。2020年，全縣PM2.5濃度距離國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例低于全省平均水平，O3濃度上升趨勢未得到根本遏制，復(fù)合污染問題日益凸顯?！笆奈濉逼陂g，冠縣市控水考核斷面1個(gè)（為一干渠任洼橋閘前），受斷流、上游來水等各種因素影響，斷面水質(zhì)波動性強(qiáng)。此外，全縣農(nóng)業(yè)面源污染較重、生態(tài)基礎(chǔ)流量不足等問題，地表水考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力大。農(nóng)用地分類管理、受污染耕地安全利用等工作進(jìn)展緩慢，建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動監(jiān)管共享機(jī)制亟待建立，風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)技術(shù)有待進(jìn)一步優(yōu)選。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作缺乏長效投入機(jī)制，投入需求和資金短缺矛盾突出?！笆奈濉逼陂g，新增治理村莊任務(wù)要求采取納入污水管網(wǎng)處置、集中拉運(yùn)、建設(shè)小型一體化污水處理設(shè)備等新模式。

3.環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布范圍廣，但固廢及危廢產(chǎn)生、利用、處置情況底數(shù)尚未摸清，部分企業(yè)管理不規(guī)范。重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查治理需盡快補(bǔ)齊工作短板。

4.治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性不強(qiáng)的狀況依然存在，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制需進(jìn)一步健全，生態(tài)環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理的手段還不夠。生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍需完善，相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動力尚未有效激發(fā)，齊抓共管的大環(huán)保格局有待進(jìn)一步深化，全社會生態(tài)環(huán)保意識有待提高。有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策尚需完善，綠色金融體系不健全。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)還不匹配，監(jiān)管監(jiān)測手段與信息化建設(shè)滯后，科技創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。

二、聚焦生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，繪就綠色發(fā)展新畫卷

“十四五”時(shí)期，冠縣開啟新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗冠縣，創(chuàng)造了諸多優(yōu)勢和條件。

進(jìn)入新發(fā)展階段，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，全社會共同參與的大環(huán)保格局更加健全，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察山東重要講話精神和對山東工作的重要指示要求以及習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。通過打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，明顯改善流域生態(tài)面貌。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，錨定美麗冠縣建設(shè)目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動綠色低碳集約發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，打造發(fā)展活力強(qiáng)勁、運(yùn)河文化彰顯、開放包容和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗冠縣，奮力譜寫新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新篇章。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本、生態(tài)惠民。堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對各種突發(fā)環(huán)境事件，不斷增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感。

2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”時(shí)期污染防治攻堅(jiān)成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快推動綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以底線思維守邊界，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)冠縣境內(nèi)的漳衛(wèi)河流域和馬頰河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，拓展生態(tài)空間，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，著力促進(jìn)人水和諧，構(gòu)建人與自然生命共同體。

4.堅(jiān)持改革引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策。更大力度解放思想，補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板，加大技術(shù)、管理創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。堅(jiān)持問題、時(shí)間、區(qū)域、對象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，制定差異化解決方案，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，實(shí)現(xiàn)全域精細(xì)化管理。

（三）主要目標(biāo)

經(jīng)過五年不懈奮斗，到2025年，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實(shí)施，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居，人與自然和諧共生。

1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣、農(nóng)村黑臭水體減少，省控以上劣Ⅴ類斷面、城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

2.生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)空間逐步拓展，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)產(chǎn)品供給水平大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

3.環(huán)境安全有效保障。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物治理能力與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

4.生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。產(chǎn)業(yè)布局及生態(tài)格局進(jìn)一步優(yōu)化，國土生態(tài)空間應(yīng)保盡保，能源資源利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，綠色低碳的生活方式加快形成。

5.現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

聊城市冠縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

注：①[]內(nèi)為五年累計(jì)值。②帶*的指標(biāo)“十四五”統(tǒng)計(jì)口徑較“十三五”有調(diào)整。③具體目標(biāo)最終以市分解任務(wù)為準(zhǔn)。

三、持續(xù)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

（一）筑牢綠色發(fā)展根基

1.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局和強(qiáng)度，規(guī)范國土空間開發(fā)行為，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用，推動形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。推進(jìn)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，優(yōu)化布局重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，嚴(yán)格保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。拓展生態(tài)空間，將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能和價(jià)值。加強(qiáng)生態(tài)功能縣生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。（牽頭單位：冠縣自然資源和規(guī)劃局；配合單位：冠縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)（街道）人民政府落實(shí)，不再列出）

2.建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制。依托聊城市“三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，推動“三線一單”與環(huán)境質(zhì)量、排污許可、監(jiān)測執(zhí)法等數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，將分區(qū)管控要求貫穿規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評、排污許可和事中事后監(jiān)管全過程。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣發(fā)展和改革局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣行政審批服務(wù)局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極探索區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同治理，積極落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動建立跨區(qū)域環(huán)評會商機(jī)制，對可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目，實(shí)施跨行政區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)會商。融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，主強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)一環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推行異地交叉環(huán)保執(zhí)法，推動跨界水體環(huán)境治理，聯(lián)合開展大氣污染綜合防治，共同推進(jìn)固體廢物治理，健全區(qū)域內(nèi)污染應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警合作，協(xié)同應(yīng)對跨區(qū)域重污染天氣和突發(fā)污染事件。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）

4.完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)制度和行政審批制度改革，優(yōu)化資源要素配置，促進(jìn)資源能源和環(huán)境容量指標(biāo)“騰籠換鳥”，著力推進(jìn)污染物總量指標(biāo)的優(yōu)化配置和高效利用，嚴(yán)格落實(shí)“資源要素跟著項(xiàng)目走”，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的空間布局和源頭引導(dǎo)作用，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”制度化、規(guī)范化，為新舊動能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開辟綠色通道。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，制定投資負(fù)面清單，抑制高碳投資，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。對高耗能行業(yè)提高市場準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。發(fā)展綠色金融、用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，推動環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。（牽頭單位：冠縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務(wù)局。配合單位：冠縣財(cái)政局、冠縣稅務(wù)局、冠縣金融與企業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，繼續(xù)淘汰工藝裝備落后。完善企業(yè)分類評價(jià)體系和單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)體系，每年制定淘汰落后產(chǎn)能方案，推動高耗能低產(chǎn)出企業(yè)有序退出。鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組。（責(zé)任單位：冠縣發(fā)展和改革局、冠縣工業(yè)和信息化局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣財(cái)政局、冠縣市場監(jiān)督管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。嚴(yán)格落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》（魯政辦字〔2021〕57號）、《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)高耗能、告排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見》（魯環(huán)發(fā)〔2021〕5號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的若干措施的通知》魯政辦字（〔2021〕98號）、《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法（試行）》魯環(huán)發(fā)〔2022〕5號和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展促進(jìn)能源資源高質(zhì)量配置利用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯政辦字〔2022〕9號）有關(guān)要求，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動態(tài)監(jiān)控，對不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展?！皟筛摺表?xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”要求。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣發(fā)展和改革局、冠縣行政審批服務(wù)局；配合單位：冠縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.著力提高重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)綠色化水平。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。（責(zé)任單位：冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系，積極推廣龍頭企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，推動上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范。（責(zé)任單位：冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，對火電等行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認(rèn)證。探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級管理模式，對高耗能、高耗水、高排放企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動，發(fā)揮清潔生產(chǎn)對促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的貢獻(xiàn)作用。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升鐵路貨運(yùn)比例。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運(yùn)輸量。（責(zé)任單位：冠縣交通運(yùn)輸局、冠縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動車輛升級優(yōu)化。全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用。（責(zé)任單位：冠縣交通運(yùn)輸局、冠縣交警大隊(duì)、冠縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、冠縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。整合現(xiàn)有物流平臺，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。發(fā)展現(xiàn)代智慧物流。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉儲配送體系，建設(shè)智能云倉，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)共享共用倉儲基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：冠縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局）

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。持續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全縣主要種植區(qū)以糧棉油、綠色蔬果等種植為重點(diǎn)，示范推廣測土配方施肥，重點(diǎn)發(fā)展糧棉作物高效增產(chǎn)施肥技術(shù)模式和蔬菜果樹減量增效施肥技術(shù)模式。推廣水肥一體化、機(jī)械深施、種肥同播等施肥技術(shù)。大力推廣應(yīng)用新型種養(yǎng)模式和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、健康養(yǎng)殖等技術(shù)。在集中連片的糧食作物、水果地區(qū)支持發(fā)展植保社會化服務(wù)體系，推廣植保航空飛行器等先進(jìn)高效施藥機(jī)械防治技術(shù)。（責(zé)任單位：冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積造施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力，在用地、稅收等方面給予支持，支持引導(dǎo)社會力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。（牽頭單位：冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。實(shí)施可再生能源替代行動，開發(fā)利用新能源和可再生能源發(fā)電。加強(qiáng)與省電網(wǎng)的銜接，優(yōu)化輸電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)利用外電。加快天然氣管道建設(shè)，推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、發(fā)電、供暖等領(lǐng)域高效利用。（牽頭單位：冠縣發(fā)展和改革局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、國網(wǎng)山東省電力公司冠縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。重點(diǎn)削減民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。加強(qiáng)煤炭清潔化利用。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，擴(kuò)大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤等清潔采暖方式，基本完成農(nóng)村取暖、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。（責(zé)任單位：冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣發(fā)展和改革局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)山東省電力公司冠縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。做大做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展VOCs治理及凈化回收一體化技術(shù)裝備、煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)裝備、生物凈化技術(shù)裝備、油氣回收成套技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境治理綜合托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。做精做專資源綜合利用業(yè)，加強(qiáng)秸稈綜合利用，規(guī)范廢舊物資回收利用等，構(gòu)建協(xié)同高效的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）

2.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”，支持環(huán)保企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”對外交流合作。搭建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵(lì)企業(yè)參加綠色產(chǎn)業(yè)博覽會，促進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)供需有效對接。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，落實(shí)環(huán)保企業(yè)黑名單制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：冠縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心、冠縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣工業(yè)和信息化局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化協(xié)同治理，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。持續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒管控和采暖燃煤污染治理。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，積極參與重污染應(yīng)急聯(lián)動，縣域內(nèi)同步啟動重污染天氣應(yīng)急。持續(xù)完善縣級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)。完善PM2.5重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動、響應(yīng)、解除機(jī)制。探索輕、中度污染天氣和臭氧重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，落實(shí)國家重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級和應(yīng)急減排的實(shí)施范圍。推進(jìn)重污染績效分級管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善差異化管控機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。修訂優(yōu)化應(yīng)急減排清單，調(diào)整應(yīng)急減排企業(yè)行業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)提高績效等級，擴(kuò)大自我實(shí)施減排措施企業(yè)數(shù)量。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極落實(shí)京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)通道城市相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互通，開展區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣市場監(jiān)督管理局市場、冠縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、冠縣交通運(yùn)輸局、冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、冠縣公安局）

（二）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系，加快重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè)。開展成品油等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外，逐步取消重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣市場監(jiān)督管理局、冠縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx污染物深度治理。開展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)彩鋼板、磚瓦等行業(yè)污染深度治理。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐等污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。全面加強(qiáng)無組織排放管控，嚴(yán)格控制彩鋼板、建材等行業(yè)物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管；在秋冬季以移動源、燃煤源污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管。推動PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長趨勢。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣交通運(yùn)輸局、冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、冠縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.加強(qiáng)機(jī)動車全流程污染管控。加強(qiáng)新車源頭管控，加大機(jī)動車、發(fā)動機(jī)銷售及注冊登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。實(shí)施柴油貨車排放常態(tài)化執(zhí)法檢查，在主要物流通道、集中停放地、物流園區(qū)、入境主要通道等區(qū)域開展尾氣排放日常執(zhí)法檢查，定期開展專項(xiàng)行動，依法查處尾氣超標(biāo)排放、治理設(shè)施不正常運(yùn)行、OBD數(shù)據(jù)造假等違法行為。逐步擴(kuò)大車輛高排放控制區(qū)范圍。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣交警大隊(duì)、冠縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)非道路移動機(jī)械監(jiān)管治理。嚴(yán)格實(shí)行信息登記管理制度，將非道路移動機(jī)械納入監(jiān)管范圍。有關(guān)部門聯(lián)合加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械進(jìn)出場日常監(jiān)管，確保使用符合要求的非道路移動機(jī)械。加大在用非道路移動機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度。依法調(diào)整劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，淘汰或更新升級老舊工程機(jī)械，開展非道路移動機(jī)械編碼登記、定位管控，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣市場監(jiān)督管理局、冠縣交警大隊(duì)、冠縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法取締黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。（責(zé)任單位：冠縣市場監(jiān)督管理局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、冠縣公安局、冠縣交通運(yùn)輸局、冠縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)大氣面源污染治理

1.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在工地公示具體防治措施及負(fù)責(zé)人信息，防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。全面推行綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)措施”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等線性工程實(shí)行分段施工。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒（責(zé)任單位：冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、冠縣綜合行政執(zhí)法局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣交通運(yùn)輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合治理。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化清掃作業(yè)。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等道路沖洗保潔力度，提高機(jī)械化清掃率和灑水率，擴(kuò)大主次干道深度保潔覆蓋范圍，實(shí)施道路分類保潔分級作業(yè)方式。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過視頻監(jiān)控、車牌號識別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實(shí)行全過程監(jiān)督。（責(zé)任單位：冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣交通運(yùn)輸局、冠縣交警大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)裸地、堆場揚(yáng)塵污染控制。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、閑置空地、院落、物流園、大型停車場等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等措施減少揚(yáng)塵。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、冠縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大氣氨排放源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制。按照山東省、聊城市有關(guān)部署，逐步開展工業(yè)氨排放管控，強(qiáng)化固定源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)，探索實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。（牽頭單位：冠縣綜合行政執(zhí)法局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)有毒有害氣體治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口全過程管理。基于現(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，推進(jìn)工業(yè)煙氣中的汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣發(fā)展和改革局、冠縣工業(yè)和信息化局）

五、強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.狠抓工業(yè)污染防治。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。工業(yè)企業(yè)通過用水水源更換、污水處理設(shè)施增設(shè)氟化物處理工藝等措施，提升各河流匯水范圍內(nèi)涉氟工業(yè)企業(yè)特征污染物治理能力。實(shí)施一批廢水深度處理及中水回用等治理項(xiàng)目，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測”。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)引進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)，提供定制化、全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水精細(xì)化、專業(yè)化管理。推動開展有毒有害以及難降解廢水治理試點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、冠縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)水污染防治。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)分化整治，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)破損、雨污混流等問題。提升污水處理廠生活污水處理能力，確保滿足區(qū)域內(nèi)生活污水處理需要。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。推廣污泥無害化處理和資源化利用。進(jìn)一步提升建成區(qū)水域環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理并進(jìn)一步加強(qiáng)巡查機(jī)制，加快建成區(qū)黑臭水體治理和評估工作，每季度向社會公開治理進(jìn)展情況，建成區(qū)全面消除黑臭水體的工作任務(wù)。（責(zé)任單位：冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化水污染防治協(xié)同治理

1.實(shí)施排污口分類整治。深入開展縣控及以上斷面所在河流入河排污口溯源，逐一明確入河排污口責(zé)任主體。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，加強(qiáng)排水管網(wǎng)、入河排水口或溢流口、污水處理廠尾水排口等源頭治理。建立排污口整治銷號制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣水利局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)水環(huán)境污染協(xié)同防治。采取“點(diǎn)源面源齊抓、岸上岸下共管、源頭末端兼治”的流域治污策略，深度融合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、河道綜合治理及生態(tài)修復(fù)、再生水循環(huán)利用等多項(xiàng)治理工程，構(gòu)建水污染物從源頭到河道、從河道到出境的污染防控防治體系。推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治，統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，篩選典型區(qū)域開展地下水一地表水污染協(xié)同防治示范。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)等地下水與地表水水利交換較為頻繁區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。（責(zé)任單位：冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。完善分區(qū)管理體系，實(shí)施分類分區(qū)管控，明確市控?cái)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。依托排污許可證，建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣水利局）

（三）加強(qiáng)水資源管理

1.提升水源涵養(yǎng)功能。配合市級開展漳衛(wèi)河、馬頰河等重要河流水源涵養(yǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)重要河流水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。有序推進(jìn)低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣水利局按責(zé)任分工）

2.推進(jìn)水資源節(jié)約利用。嚴(yán)格引黃農(nóng)業(yè)用水定額管控，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化技術(shù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面推廣微噴、滴灌、滲灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水管理，推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用。嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，在洗浴、洗車、游泳館、洗滌、賓館等行業(yè)積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。積極開展節(jié)水示范建設(shè)，推動區(qū)域節(jié)水型社會和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設(shè)。加大地下水超采區(qū)綜合整治力度，適度優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：冠縣發(fā)展和改革局、冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣水利局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣教育和體育局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.有效利用非常規(guī)水源。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理回用，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大景觀、娛樂水域面積。具備使用非常規(guī)水條件但未充分利用的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)其新增取水許可。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)。推動海綿城市建設(shè)，提高雨水資源化利用率，因地制宜建設(shè)一批雨水收集存儲工程。統(tǒng)籌利用好再生水、微咸水等用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)景觀。（責(zé)任單位：冠縣水利局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣行政審批服務(wù)局、冠縣工業(yè)和信息化局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.保障河湖生態(tài)流量。全面落實(shí)市級制定的馬頰河、漳衛(wèi)河及重要支流生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)，落實(shí)重要河湖生態(tài)流量保障方案和重要河湖生態(tài)流量、水量管控要求。開展生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌調(diào)度試點(diǎn)。將中水和尾水作為生態(tài)流量和生態(tài)補(bǔ)水的重要水源，改善入重要河湖中水和尾水水質(zhì)，確保重要河湖生態(tài)流量管控效果。（責(zé)任單位：冠縣水利局、冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)美麗河湖建設(shè)

1.加強(qiáng)河湖生態(tài)恢復(fù)。構(gòu)建“引黃灌區(qū)干渠、徒駭河、馬頰河干線生態(tài)保護(hù)帶、市內(nèi)重要河流生態(tài)保護(hù)帶、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)”生態(tài)建設(shè)大框架，配合市級在重要河湖干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫周邊劃定緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管控。對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶保護(hù)要求的人類活動進(jìn)行整治。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長效機(jī)制。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣水利局、冠縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極開展美麗河湖建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)河湖清違清障，堅(jiān)決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為。實(shí)施冠縣大沙河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，通過河湖清障、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)坡、水源涵養(yǎng)、水系連通等措施，因地制宜，科學(xué)施策，逐步改善河湖生態(tài)環(huán)境，打造“水網(wǎng)相通、河湖相連、城水相依、人水相親”的美麗河湖。完善美麗河湖長效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境治理改善。（牽頭單位：冠縣水利局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣綜合行政執(zhí)法局相關(guān)河湖管理單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化系統(tǒng)防治，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)等為重點(diǎn)，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。持續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位：冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣綜合執(zhí)法局、縣水利局聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。對照國家農(nóng)村環(huán)境整治成效評估要求，開展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升，優(yōu)先治理黃河沿線、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，重點(diǎn)治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等地區(qū)村莊生活污水。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。強(qiáng)化改廁工作與生活污水治理銜接，已完成水沖式廁所改造的地區(qū)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治，加快消除農(nóng)村黑臭水體。合理選擇治理技術(shù)模式，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。完善農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時(shí)納入清單管理。充分運(yùn)用手機(jī)APP、無人機(jī)等手段，對治理效果進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。各街道和所在行政村對黑臭水體排查和治理情況進(jìn)行公示，鼓勵(lì)村民參與和公眾監(jiān)督舉報(bào)。（責(zé)任單位：冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。積極調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。以生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，提升畜禽糞便收集和處理效率，鼓勵(lì)支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污貯存、處理、利用設(shè)施。建立畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用及養(yǎng)殖糞污治理長效機(jī)制，持續(xù)做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)密集區(qū)養(yǎng)殖糞污資源化利用治理工作。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。強(qiáng)化秸稈禁燒工作，加大面源污染防治與資源化利用力度，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)等現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測手段，開展夏收、秋收和冬季重污染天氣應(yīng)急期間等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域秸稈禁燒。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)土壤污染防治和安全利用

1.整體推進(jìn)土壤污染源頭治理。推進(jìn)土壤與大氣、水等污染防治協(xié)同聯(lián)動，解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物等突出污染問題。對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)污染物排放，開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，動態(tài)更新污染源整治清單。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.防范企業(yè)新增土壤污染。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤開展監(jiān)測，督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測。嚴(yán)格要求土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)法定義務(wù)、落實(shí)污染隱患排查制度。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，擇優(yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施，在確保完成全省、全市、全縣耕地保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管控類耕地全部安全利用。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強(qiáng)糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。（責(zé)任單位：冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣市場監(jiān)督管理局、冠縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。配合市級部門，開展典型行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查建立潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊清單、超標(biāo)地塊清單。將高風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)地塊納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，擬開發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊按要求依法開展土壤污染狀況調(diào)查，暫不開發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊依法落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣自然資源和規(guī)劃局；配合單位：冠縣工業(yè)和信息化局）

5.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，制定實(shí)施自行監(jiān)測方案，納入排污許可管理。定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣工業(yè)和信息化局）

（三）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治

1.加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，禁止新（改、擴(kuò)）建可能造成土壤污染的項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目涉及有毒有害可能造成土壤污染的，提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。（牽頭單位：冠縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.推動地下水環(huán)境分區(qū)管理。根據(jù)省市級要求，配合上級部門調(diào)查國控考核點(diǎn)位周邊地下水環(huán)境質(zhì)量狀況并排查污染成因，非地質(zhì)背景導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的，制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或保持方案，明確防治措施及完成時(shí)限。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣水利局）

3.強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。督促“一企一庫”“兩場一區(qū)”采取防滲漏措施，按要求建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測井，開展地下水環(huán)境自行監(jiān)測。開展地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)測。針對已存在地下水污染的工業(yè)集聚區(qū)等，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期環(huán)境監(jiān)管。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣水利局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.健全部門間地下水環(huán)境信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利部門共享地下水環(huán)境調(diào)查、水文地質(zhì)勘查、地下水資源調(diào)查等方面成果。完善生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合開展地下水污染成因和趨勢分析、地下水污染防治區(qū)劃、地下水污染源頭預(yù)防和管控等試點(diǎn)工作。生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門推進(jìn)地下水環(huán)境“一張圖”管理，實(shí)現(xiàn)水文地質(zhì)分區(qū)、地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)、地下水重點(diǎn)污染源、國家地下水監(jiān)測工程水位水質(zhì)等信息共享。（縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣水利局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、控制溫室氣體排放，加快推動低碳發(fā)展

（一）開展二氧化碳排放達(dá)峰行動

分解落實(shí)市下達(dá)的達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，明確重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級的貫徹落實(shí)。探索在能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動方案。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理和考核監(jiān)督。推動電力等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動。深化低碳試點(diǎn)示范，推進(jìn)低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)近零碳排放示范工程。提高國土空間綠化比例，持續(xù)增加森林碳匯。確保與全省、市同步實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)。（牽頭單位：冠縣發(fā)展和改革局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣交通運(yùn)輸局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、冠縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)溫室氣體排放控制

1.控制工業(yè)過程二氧化碳排放。升級重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路等低碳運(yùn)輸方式，推動公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，制定營運(yùn)車輛的低碳比例。推廣節(jié)能和新能源車輛。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。（牽頭單位：冠縣交通運(yùn)輸局；配合單位：冠縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。逐步實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加強(qiáng)對公共建筑用能監(jiān)測。（責(zé)任單位：冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、冠縣發(fā)展和改革局、冠縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.控制非二氧化碳溫室氣體排放。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣發(fā)展和改革局、冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極落實(shí)應(yīng)對氣候變化工作

1.構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。開展應(yīng)對氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理，完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對防范體系建設(shè)。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對和防范措施。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣發(fā)展和改革局；配合單位：冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、冠縣水利局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評估工作。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和環(huán)境影響評價(jià)制度。推動低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露。推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。（牽頭單位：冠縣發(fā)展和改革局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣水利局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

（一）守住自然生態(tài)安全邊界

1.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地邊界。用好第三次國土調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，銜接土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利、河湖岸線保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃，將不存在矛盾沖突的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱的區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，完成生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作。科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地，構(gòu)建布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。（責(zé)任單位：冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣林業(yè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管。健全“分類設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控”的自然保護(hù)地管理體制。配合做好人類活動遙感監(jiān)測工作，生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門依法組織開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)等部門協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。定期對自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評估。加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；冠縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

1.科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。大力開展水土流失綜合治理工作。通過建設(shè)防護(hù)林網(wǎng)、水保林、經(jīng)濟(jì)林、土地整治、水系綠化等水土保持綜合治理措施，有效防治水土流失。提高生物多樣性，發(fā)揮水土保持農(nóng)田防護(hù)功能，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)對水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善水土流失綜合防治體系；依法行政，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，加大水土流失綜合治理力度。（牽頭單位：冠縣水利局；配合單位：冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣林業(yè)局）

2.推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，加強(qiáng)城市河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地、岸線等治理和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動性。規(guī)劃建設(shè)更多的“口袋公園”、綠色“微景觀”，提升城市園林綠化景觀效果，推動市民“15分鐘生活圈”全覆蓋，加強(qiáng)城郊綠地、綠化隔離地及城市綠色生態(tài)屏障等建設(shè)。（責(zé)任單位：冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣水利局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.鞏固生態(tài)安全格局。持續(xù)開展國土綠化攻堅(jiān)行動，嚴(yán)格落實(shí)林長制，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管，加強(qiáng)濕地保護(hù)，保持全縣濕地面積穩(wěn)定。配合做好相關(guān)生態(tài)狀況調(diào)查評估工作。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

1.保護(hù)生物多樣性。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動物，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動物的違法行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。（責(zé)任單位：冠縣林業(yè)局、、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)生物安全管理。完善監(jiān)測和預(yù)警體系，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警。加強(qiáng)美國白蛾等外來入侵物種管控。加強(qiáng)對自然保護(hù)地，生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種的防控。強(qiáng)化生物物種、轉(zhuǎn)基因物種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)健康評估，推進(jìn)《中華人民共和國生物安全法》實(shí)施，防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣林業(yè)局、冠縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線

（一）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。以涉危險(xiǎn)廢物、重金屬企業(yè)以及集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，按照上級生態(tài)環(huán)境部門要求及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級管理。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣水利局、冠縣交通運(yùn)輸局、冠縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋。提升應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌蛯I(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍，分類分級開展基層環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。（聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）

3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的協(xié)同應(yīng)急處置。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣交通運(yùn)輸局；配合單位：冠縣公安局）

4.加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控加快建設(shè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中，交通事故及輸送管線泄漏風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。（責(zé)任單位：冠縣應(yīng)急管理局、冠縣公安局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理 

1.加強(qiáng)全縣危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物，下同）的污染防治。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒違法犯罪行為，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力，對涉危廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設(shè)施運(yùn)行情況評估，推動危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。推動經(jīng)營企業(yè)行業(yè)水平整體提升。積極推動危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。（牽頭單位：冠縣衛(wèi)生健康局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高固體廢物資源化利用水平。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系，推行廢舊家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。以粉煤灰、鋅灰、工業(yè)污泥、建筑垃圾等為重點(diǎn)，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，加快企業(yè)工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢不放松。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量和垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置全覆蓋，原生生活垃圾“零填埋”。加強(qiáng)白色污染治理，有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，持續(xù)減少一次性塑料制品消費(fèi)量，推動快遞、外賣行業(yè)包裝“減塑”。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣市場監(jiān)督管理局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣行政審批服務(wù)局、冠縣工業(yè)和信息化局、冠縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、中國郵政集團(tuán)有限公司山東省冠縣分公司、冠縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深化重金屬污染綜合整治

持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，持續(xù)減少重金屬污染物排放。加大行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣行政審批服務(wù)局、冠縣發(fā)展和改革局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管

1.健全輻射安全監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測等能力，保障核技術(shù)利用安全。完善輻射安全培訓(xùn)制度，完成輻射防護(hù)安全監(jiān)督員輪訓(xùn)，對相關(guān)領(lǐng)域輻射工作人員依法組織開展輻射安全與防護(hù)知識考核。落實(shí)輻射安全許可制度，持續(xù)加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。建立輻射安全文化培育長效機(jī)制，將輻射安全文化建設(shè)納入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理全過程。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣衛(wèi)生健康局、冠縣行政審批服務(wù)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動輻射安全監(jiān)管，做好高風(fēng)險(xiǎn)移動放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控。深入開展輻射安全隱患排查三年行動。開展風(fēng)險(xiǎn)指引型輻射安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。加強(qiáng)廢舊放射源的安全管理，確保廢舊放射源安全收貯率達(dá)100%。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣衛(wèi)生健康局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。修訂輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善應(yīng)急預(yù)案體系。完善輻射應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)對輻射應(yīng)急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。提升輻射應(yīng)急監(jiān)測儀器裝備水平。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣衛(wèi)生健康局、冠縣應(yīng)急管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、深化改革創(chuàng)新，提升生態(tài)環(huán)境治理效能

（一）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

1.落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會工作機(jī)制。強(qiáng)化縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究推動解決本地縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況作為巡視巡察、干部監(jiān)督考核等工作的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。按照年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。（責(zé)任單位：冠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會）

2.強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)系會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到應(yīng)賠盡賠。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。推動行政處罰、刑事司法、檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。（牽頭單位：冠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣公安局、冠縣應(yīng)急管理局、冠縣人民檢察院、冠縣人民法院、冠縣稅務(wù)局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣發(fā)展和改革局、冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善生態(tài)環(huán)境制度體系

1.深化落實(shí)排污許可制。加快推進(jìn)環(huán)境評價(jià)與排污許可銜接融合，推動總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)、挑污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣行政審批服務(wù)局）

2.落實(shí)污染物排放總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施排污總量控制，落實(shí)國家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。落實(shí)國家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實(shí)施非固定污染源全過程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣行政審批服務(wù)局；配合單位：冠縣發(fā)展和改革局）

3.發(fā)揮“三線一單”推動減污降碳協(xié)同作用。建立融合碳達(dá)峰內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。形成涵蓋碳達(dá)峰目標(biāo)、碳排放總量和強(qiáng)度指標(biāo)、分區(qū)管控要求、準(zhǔn)入要求、管控措施等內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體要求、準(zhǔn)入清單、細(xì)化成果及實(shí)施方案等工作成果，建立“三線一單”協(xié)同推動減污降碳管理機(jī)制。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣行政審批服務(wù)局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣發(fā)展和改革局）

4.落實(shí)環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，落實(shí)政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，依托“信用聊城”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開、使用環(huán)保政務(wù)信用信息。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評價(jià)、社會化環(huán)境監(jiān)測、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營、清潔生產(chǎn)審核、污染場地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺，向社會公開。落實(shí)國家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣發(fā)展和改革局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、冠縣市場監(jiān)督管理局、冠縣綜合行政執(zhí)法局等，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用

1.規(guī)范環(huán)境治理市場。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，對各類所有制企業(yè)一視同仁，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場秩序，減少惡意競爭，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。總結(jié)環(huán)境綜合治理“1+4”托管服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推廣環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、環(huán)境顧問、區(qū)域一體化服務(wù)模式，推動園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：冠縣市場監(jiān)督管理局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、冠縣行政審批服務(wù)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價(jià)值評價(jià)、經(jīng)營開發(fā)和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，形成具有冠縣特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。加快建立合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識管理等制度，積極探索合同環(huán)境管理。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，強(qiáng)化碳排放交易制度與其它環(huán)境權(quán)益類市場機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：冠縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、冠縣市場監(jiān)督管理局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)相關(guān)價(jià)格和財(cái)稅制度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌市場供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益等因素，完善資源價(jià)格形成機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。探索研究污水處理、農(nóng)村生活污水垃圾治理等收費(fèi)制度，合理確定再生水價(jià)格，鼓勵(lì)建立差別化電價(jià)機(jī)制。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策。穩(wěn)定居民“煤改氣”氣價(jià)。持續(xù)落實(shí)農(nóng)村清潔取暖、老舊柴油貨車淘汰、新能源或高排放階段柴油貨車和非道路移動機(jī)械更新?lián)Q代等財(cái)政補(bǔ)貼政策。支持在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物資源化能源化利用和農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域制定實(shí)施激勵(lì)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局冠縣稅務(wù)局、冠縣財(cái)政局、冠縣水利局、冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣發(fā)展和改革局等，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

1.健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，積極開展執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快補(bǔ)齊應(yīng)對氣候生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動源等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)紅外、無人機(jī)等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法。依托全省綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，健全重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控體系，強(qiáng)化污染源日常監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，構(gòu)建以執(zhí)法監(jiān)督正面清單、環(huán)境信用評級為基礎(chǔ)的分級分類差別化“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，采取包容審慎監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）

2.提升生態(tài)環(huán)境管控能力。加快建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，著力提升環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測智慧感知水平和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化水平。建成覆蓋全縣的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)到跨縣斷面。推動重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，對小微企業(yè)實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和信息公開制度。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）

3.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)污染源監(jiān)督監(jiān)測，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位聯(lián)合行動，提升測管融合協(xié)同效能。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制，開展排污許可自行監(jiān)測監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對排污單位和各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資源共享、上級支援”原則，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測響應(yīng)。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）

4.提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。利用新一代信息技術(shù)，提升精細(xì)化服務(wù)感知、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識別、網(wǎng)絡(luò)化行動協(xié)作的智慧環(huán)保治理能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系和目錄，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開放。依托數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，建立社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境數(shù)據(jù)要素資源體系。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。全面推廣線上線下相融合的生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)模式。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐

1.全面提升科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新局面。強(qiáng)化科技研發(fā)，加大技術(shù)改造力度，走低能耗、低污染、高科技的綠色鍛造發(fā)展道路。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)遞增計(jì)劃，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：冠縣工業(yè)和信息化局；配合單位：冠縣發(fā)展和改革局、冠縣財(cái)政局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)和示范，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、應(yīng)用示范基地。（責(zé)任單位：冠縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣工業(yè)和信息化局等，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、引導(dǎo)全民參與，推動形成綠色生活方式

（一）提高全社會生態(tài)環(huán)保意識

1.加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。在黨校（行政學(xué)院）、干部培訓(xùn)班開設(shè)生態(tài)文明教育課程。推動各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展生態(tài)文明培訓(xùn)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境科普活動。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式。（牽頭單位：冠縣縣委組織部、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局；配合單位：冠縣教育和體育局、縣科協(xié)、冠縣人力資源和社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.繁榮生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合區(qū)域特色和傳統(tǒng)文化打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)、支持文化藝術(shù)界人士參與生態(tài)文藝作品創(chuàng)作，豐富生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、歌曲等。鼓勵(lì)制作一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)短視頻和公益廣告。利用六五環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。（責(zé)任單位：冠縣縣委宣傳部、冠縣文化和旅游局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。積極創(chuàng)建國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，做好創(chuàng)建地區(qū)典型示范的宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。挖掘一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報(bào)道。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）

（二）踐行簡約適度綠色低碳生活

1.推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動”。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，依法嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，建立完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制，探索采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。（責(zé)任單位：冠縣文化和旅游局、冠縣旅游發(fā)展服務(wù)中心、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣財(cái)政局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)綠色出行，深化公交都市建設(shè)。健全完善綠色交通體系，推動城市慢道建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進(jìn)。（牽頭單位：冠縣交通運(yùn)輸局；配合單位：冠縣市場監(jiān)督管理局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.營造寧靜和諧的生活環(huán)境。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，落實(shí)新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。實(shí)施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。嚴(yán)格夜間施工審批，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強(qiáng)化夜間施工管理。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)構(gòu)建寧靜社區(qū)等寧靜休息空間。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣綜合行政執(zhí)法局、冠縣行政審批服務(wù)局、冠縣公安局、冠縣交通運(yùn)輸局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開展綠色生活創(chuàng)建活動。按照國家綠色生活創(chuàng)建總體部署，積極組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣發(fā)展和改革局；配合單位：冠縣婦女聯(lián)合會、冠縣教育和體育局、冠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、冠縣商務(wù)和投資促進(jìn)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展生態(tài)環(huán)保全民行動

1.發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍。各級黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：冠縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、冠縣財(cái)政局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測、自我公開、自我承諾，依法依規(guī)向社會公開相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放。組織開展生態(tài)文明公益活動。（責(zé)任單位：冠縣工業(yè)和信息化局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.充分發(fā)揮各類社會主體作用。鼓勵(lì)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定措施，動員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者等參與環(huán)境社會治理的途徑。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對社會組織的管理和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。鼓勵(lì)公益慈善基金會助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵(lì)通過村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（責(zé)任單位：冠縣總工會、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)冠縣委員會、冠縣婦女聯(lián)合會、冠縣民政局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大環(huán)保信息公開力度。推進(jìn)信訪投訴舉報(bào)工作機(jī)制改革，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪投訴舉報(bào)信息“金礦”作用。完善公眾監(jiān)督和結(jié)果反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題－－解決問題－－核查成效－－分析研判－－集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，借用聊城市“環(huán)境違法行為隨手拍”微信平臺作用，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺”或?qū)?，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。（責(zé)任單位：冠縣縣委宣傳部、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣融媒體中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，確保習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級黨委、政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制

建立健全縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)，推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，明確年度推進(jìn)工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施。各級各部門編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局每年向縣政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：冠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會）

（三）加大資金投入

落實(shí)各級財(cái)政環(huán)境治理支出責(zé)任，建立健全常態(tài)化、穩(wěn)步增長的環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政體制，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)?；竟卜?wù)保障能力。合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會資本投入。積極推行政府和社會資本合作，吸引社會資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目儲備庫，多措并舉籌集資金，加大對污染防治重點(diǎn)任務(wù)的資金保障。（責(zé)任單位：冠縣財(cái)政局、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣地方金融監(jiān)督管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。做好“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、美麗冠縣建設(shè)等典型示范的宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。挖掘一批先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報(bào)道。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會公眾參與，在全社會營造全民創(chuàng)建綠色生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣金融與企業(yè)服務(wù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)鐵軍建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等部門生態(tài)環(huán)保力量建設(shè)。各級要統(tǒng)籌任用生態(tài)環(huán)保干部，加強(qiáng)交流使用。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力建設(shè)?？茖W(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，拓寬培訓(xùn)渠道，加快解決干部隊(duì)伍能力建設(shè)短板，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，注重選樹、宣傳、推廣擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)先進(jìn)典型，激發(fā)黨員干部工作干勁。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、冠縣自然資源和規(guī)劃局、冠縣水利局、冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、冠縣發(fā)展和改革局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)調(diào)度評估

各級各部門要認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，每年對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局會同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，在2023年、2025年年底，分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估，評估結(jié)果向縣政府報(bào)告，向社會公布。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局）