冠縣2023年水污染防治協(xié)同治理工作方案

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為著力解決水生態(tài)環(huán)境突出問題，改善我縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，認真貫徹落實《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》、《山東省深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021—2025年）》等文件精神，按照《聊城市2023年水污染防治協(xié)同治理工作方案》（聊政辦字〔2023〕7號）工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決守好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”底線，聚焦“提標(biāo)提速提能力、敢闖敢干敢爭先”要求，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進水污染防治，服務(wù)和推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

到2023年年底，省控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，市控斷面基本消除劣 V 類,水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)同比持續(xù)改善。除地質(zhì)原因外，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。鞏固推進“兩個清零、一個提標(biāo)”工作，縣城建成區(qū)黑臭水體保持動態(tài)清零、市政雨污合流管網(wǎng)清零，縣污水處理廠出水水質(zhì)達到地表水準Ⅳ類標(biāo)準。

三、重點工作任務(wù)

（一）加快補齊城鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施短板

1.加快推進城區(qū)雨污分流改造進度，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、雨污混流等問題，努力消除生活污水直排、雨污混排對重點流域水質(zhì)的不利影響。到2023年年底，實現(xiàn)整縣制雨污合流管網(wǎng)清零，基本消除縣建成區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口。（縣綜合行政執(zhí)法局牽頭）

2.開展城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施能力評估，優(yōu)化生活污水處理廠布局，提升污水處理能力并適度超前。排查解決縣污水處理廠運轉(zhuǎn)不正常以及管網(wǎng)雨污合流、污水直排等問題，限期整改，確保在汛前發(fā)揮效益。指導(dǎo)污水處理能力接近滿負荷運轉(zhuǎn)的污水處理廠進行擴容改造，著力解決污水廠收集處理能力不足導(dǎo)致的降雨溢流甚至晴天溢流問題。2023年年底前，全縣新增生活污水處理能力3萬噸/日以上，縣污水處理廠出水水質(zhì)達到地表水準Ⅳ類標(biāo)準。（縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實）

3.加強建制鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管，確保運行正常。逐步完善污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，消除建制鎮(zhèn)駐地生活污水直排現(xiàn)象。2023年年底前，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到省級要求的任務(wù)目標(biāo)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實）

4.鞏固縣城建成區(qū)黑臭水體治理成果。對已完成整治的建成區(qū)黑臭水體，強化日常監(jiān)督檢查。常態(tài)化開展縣城建成區(qū)內(nèi)水體巡查檢查，對水質(zhì)達到黑臭標(biāo)準的逐個建立臺賬,實行銷號整治，實現(xiàn)黑臭水體動態(tài)清零。定期開展縣城黑臭水體整治行動，檢驗治理成效。（縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局配合）

5.加強市政管網(wǎng)、閘門管控，提升汛期水質(zhì)管控水平。汛前采取管網(wǎng)清淤疏浚、加大縣污水處理廠運行負荷、降低管網(wǎng)水位等有效措施，提升汛期污水處置能力。強化一干渠、三干渠城區(qū)段市政閘門、雨水口和強排站的維護管理，避免生活污水直排、漏排和混排等情況發(fā)生。（縣綜合行政執(zhí)法局牽頭）

（二）全力推動地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升

6.強化特征污染指標(biāo)管控。充分研判有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期分析水環(huán)境形勢,加強斷面重點指標(biāo)治理，對馬頰河千戶營斷面CODmn、氨氮、總磷和氟化物等水質(zhì)指數(shù)異常情況開展溯源排查治理。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭）

7.嚴格涉水污染源執(zhí)法監(jiān)管。增強執(zhí)法針對性和時效性，強化畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法監(jiān)管，開展涉水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)水污染執(zhí)法檢查，嚴厲打擊偷排直排、超標(biāo)排污、私設(shè)排污口等環(huán)境違法行為。深化排污許可與環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動,強化“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，嚴防重點河流在汛期出現(xiàn)水質(zhì)反彈。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭）

8.狠抓水污染防治項目建設(shè)。將水污染防治重點項目與本地水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)緊密銜接，加快推進一干渠生態(tài)濕地水質(zhì)提升項目，按照序時進度保質(zhì)保量完成工程內(nèi)容，全力提高預(yù)算執(zhí)行率和項目完成率，實現(xiàn)環(huán)境改善效益。強化項目謀劃，積極爭取上級專項資金，為水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善做足項目儲備。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭，縣財政局配合）

（三）深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

9.狠抓種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。依法落實化肥使用總量控制，大力推進測土配方、科學(xué)施肥。治理農(nóng)田尾水，疏通農(nóng)田灌溉溝渠，將廢棄池塘、低洼地改造成滯留塘、小濕地群等高效生態(tài)凈化設(shè)施，謀劃實施農(nóng)田尾水治理及回用項目。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，規(guī)范化運行管理，確保畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。對規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖單位實施養(yǎng)殖尾水治理，完善循環(huán)水和進排水處理設(shè)施，加快實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標(biāo)排放。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實） ?

10.梯次推進農(nóng)村生活污水治理，強化對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)管。2023年年底，完成農(nóng)村生活污水治理的行政村占比達到50%以上。開展農(nóng)村黑臭水體排查行動，對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體進行動態(tài)更新，納入清單實施整治。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實。）

（四）部門聯(lián)動提升水環(huán)境保護效能

11.保障重點河渠生態(tài)流量。為避免重要河渠長期水位低枯或斷流，保障水體生態(tài)功能，根據(jù)上級關(guān)于開展黃河河道外生態(tài)補水有關(guān)工作要求，圍繞一干渠、三干渠等重點河渠，進一步完善落實生態(tài)基礎(chǔ)流量保障和閘壩聯(lián)合調(diào)度機制，科學(xué)統(tǒng)籌，采取錯峰取水等方式，實現(xiàn)生態(tài)補水和農(nóng)田灌溉“兩不誤”，努力增強水體自凈能力。同時，加強生態(tài)流量日常監(jiān)管，確保重點河渠生態(tài)流量保障成效。（縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣河務(wù)局按職責(zé)牽頭）

12.嚴防汛期水質(zhì)反彈。以市控及以上考核斷面所在河流、城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施、黑臭水體、涉水重點污染源、畜禽養(yǎng)殖等為重點，接續(xù)開展汛前河湖水質(zhì)隱患問題排查整治專項行動,有效降低汛期污染強度，保障汛期水質(zhì)穩(wěn)定。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭，縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實）

13.開展入海河流總氮治理專項行動。圍繞馬頰河千戶營斷面總氮濃度較高，加大對污水處理廠、涉氮企業(yè)、居民集中區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、農(nóng)業(yè)種植密集區(qū)、閘壩攔蓄區(qū)溯源排查。加強水質(zhì)監(jiān)測力度，建立總氮污染問題及整改措施清單，細化整改措施和時間節(jié)點，實現(xiàn)責(zé)任到單位、責(zé)任到人。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門加強協(xié)同治理，力爭到2023年年底，馬頰河總氮濃度有所改善。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實）

14.加強入河排污口監(jiān)督管理。強化實施“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理機制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、高效聯(lián)動、上下貫通、執(zhí)法嚴明的排污口監(jiān)督管理體系，有效管控入河污染物排放量，不斷改善全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭，縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實）

15.加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板，提高污染治理能力。按照“誰污染，誰治理”的原則，各醫(yī)療機構(gòu)嚴格落實《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準》（GB 18466）、《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2029）相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，科學(xué)確定污水處理設(shè)施的規(guī)模、工藝，確保出水達標(biāo)排放。衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)污水收集、處理和消毒工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門做好醫(yī)療機構(gòu)污水排放的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作。（縣衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局按職責(zé)牽頭；各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)落實）

（五）努力保障人民群眾飲水安全

16.強化飲用水水源地保護監(jiān)管。貫徹落實《山東省飲用水水源保護區(qū)管理規(guī)定(試行)》,積極開展保護區(qū)劃定、調(diào)整、撤銷工作。對“千噸萬人”以下農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)進行劃定，已劃定保護區(qū)的水源地開展“全覆蓋”水質(zhì)監(jiān)測。推進農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化管理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)勘界立標(biāo)，逐步開展“千噸萬人”以下集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治，保障人民群眾飲水安全。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭，縣水利局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)生健康局配合）

四、保障措施

（一）強化組織落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)縣直部門（單位）要嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，根據(jù)任務(wù)分工認真落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會督促各級各部門落實水生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭）

（二）強化通報和考核力度。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室通報全縣水環(huán)境質(zhì)量工作檢查情況，對各級各部門存在的突出水環(huán)境問題，及時下達督辦函，限時整改。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭）

（三）嚴格責(zé)任追究。建立激勵問責(zé)機制，對工作開展不力的，視情采取預(yù)警、約談、掛牌督辦等手段，督促各級各部門落實水生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局牽頭）