為規范重大行政決策后評估程序，聊城市生態環境局冠縣分局（以下簡稱“冠縣分局”）依據《山東省重大行政決策后評估辦法》、《冠縣司法局關于組織開展重大行政決策后評估工作的通知》等要求，對《冠縣“十四五”生態環境保護規劃》（以下簡稱“《規劃》”）開展了重大行政決策事項后評估工作。

一、評估過程

2025年10月，《規劃》后評估工作啟動，冠縣分局成立《規劃》后評估工作專班，制定后評估工作方案，對后評估工作進行全面部署分工，并從省內擇優篩選高水平咨詢服務單位進行技術支撐。后評估工作推進過程中，邀請22個縣直有關單位召開專題座談會，商請各單位提供《規劃》指標現狀和重點任務有關材料；以問卷調查（企業/園區、公眾）的形式組織開展調研，收集重大行政決策實施的相關信息以及利害關系人、社會公眾的意見建議，并進行整理與分析。在此基礎上，全面評估《規劃》實施以來主要目標和重點任務完成情況，梳理分析存在的主要問題和原因，提出實施建議，編制形成后評估報告，并廣泛征求各部門意見。該報告已通過專家論證。

二、落實情況

（一）基本情況

1. 法定程序履行情況

冠縣分局牽頭編制了《規劃》，并經專家評審、公開征求意見、專家論證、社會穩定風險評估，通過了合法性審核、縣政府常務會議決議，于2024年4月正式發布。

2. 任務目標完成情況

截至2025年9月，《規劃》確定的19項主要目標指標中，有18項指標進展符合預期，有1項指標（農藥使用量）2024年起不再納入統計，暫不納入評估。

《規劃》涉及的10大類主要任務均已達到序時進度，各項工作取得了良好成效。

（二）取得的成效

《規劃》實施以來成效顯著。一是生態環境質量持續改善，大氣環境持續優化，空氣質量優良天數比率優于目標；水環境質量穩步提升，劣Ⅴ類斷面與城市黑臭水體消除；土壤與生態安全得到保障，受污染耕地安全利用率、重點建設用地安全利用率均達100%。二是污染減排任務扎實推進。主要污染物減排達標，綠色發展轉型加速，能源結構持續優化，非化石能源消費比重提升，產業結構不斷升級。三是治理體系不斷完善。構建“黨政同責、一崗雙責”統籌協調機制，縱向建立“縣、鄉、村”三級聯防聯控體系，橫向推動生態環境、公安等多部門聯合執法，并與鄰縣開展大氣污染區域聯防聯控，實現“全域一盤棋”治理。網格化監管實現全域覆蓋，建立全鏈條環境風險防控體系。

（三）存在的問題

盡管《規劃》實施成效顯著，但在推進中仍存在部分優化空間。一是生態環境保護結構性壓力仍處于高位，全縣產業結構偏重，能源結構仍存在短板；二是環保基礎設施覆蓋不足，鄉鎮農村污水收集、處理能力有待提升；三是監管與技術支撐能力需持續加強，基層執法隊伍針對VOCs治理、土壤污染修復等專業能力需提升，精準監管支撐能力有待深化。

三、下一步工作措施

全力攻堅“十四五”收官，聚焦規劃剩余任務，以“清單化管理、項目化推進”壓實責任。緊盯細顆粒物污染防控、鄉鎮污水管網覆蓋等短板，加強基層隊伍建設，確保2025年底各項指標全面達標。

系統謀劃“十五五”生態環境保護主要目標指標、重點任務、重大工程和政策舉措，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式，為冠縣生態環保長遠發展筑牢根基。

四、評估結論

《規劃》制定落實國家重大戰略部署和省、市相關政策精神，履行法定程序，決策實施的結果與決策目的相符?！兑巹潯穬热萑?、科學、合理，實施以來，各項指標符合預期，各領域重點任務均得到有效推進，取得了良好的經濟和社會效益，社會認可度較高，與冠縣經濟社會發展趨勢協調一致，為冠縣綠色低碳高質量發展筑牢根基。《規劃》在實施過程中仍有一些問題和短板，具備優化空間。評估認為《規劃》是一項較好的重大行政決策，總體方向和核心內容符合冠縣實際，建議決策繼續執行。