一、編制背景是什么？

黨的二十大報(bào)告對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”做出重要部署。為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央、省、市關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，營(yíng)造宜

業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代綠色低碳生態(tài)理念，緊密結(jié)合冠縣實(shí)際，制定《冠縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、政策依據(jù)是什么？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》和《冠縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，按照縣委、縣政府要求，參照省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合冠縣實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。

三、出臺(tái)目的是什么？

科學(xué)規(guī)劃冠縣2024—2035年城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)冠縣人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

四、重要舉措是什么？

一是對(duì)冠縣城鄉(xiāng)生活垃圾現(xiàn)狀特征包括垃圾產(chǎn)生源、產(chǎn)量、成分、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等信息進(jìn)行分析解讀，對(duì)當(dāng)前和一段時(shí)期以來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題與不足進(jìn)行總結(jié)歸納。

二是明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃策略，推進(jìn)形成以政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

三是結(jié)合冠縣實(shí)際，制定農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化等方面運(yùn)行模式、運(yùn)行機(jī)制、科技及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。

五、生活垃圾源頭減量與資源化利用是如何規(guī)劃的？

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)攀升與生態(tài)承載力不斷下降的雙重挑戰(zhàn)，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的分類處置機(jī)制提升資源再生利用率，有效降低終端處理負(fù)荷，從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。遵循“試點(diǎn)先行、分層推進(jìn)”的實(shí)施路徑，采取“示范片區(qū)創(chuàng)建-經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣-全域覆蓋實(shí)施”的“三步走”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建覆蓋冠縣全域的生活垃圾源頭管控體系，系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)生端減量目標(biāo)。日常生活垃圾實(shí)行廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種分類，對(duì)每類垃圾包括哪些種類和應(yīng)該怎么處置進(jìn)行詳細(xì)描述。

六、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理是如何規(guī)劃的？

規(guī)劃生活垃圾實(shí)行分類收集，可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)單獨(dú)收集、密閉化收集，對(duì)分類主體及模式、分類收集方式、分類投放模式、分類投放要求以及分類投放點(diǎn)設(shè)置原則、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、容器配置、建筑形式、建筑風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃。建立多維度評(píng)估模型，綜合考量聚落空間布局特征、居民聚集程度、路網(wǎng)承載能力、地表形態(tài)特征等基礎(chǔ)要素，重點(diǎn)測(cè)算生活垃圾收集節(jié)點(diǎn)與末端處理設(shè)施間的物流半徑參數(shù)。從經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性、安全性三維評(píng)價(jià)體系，科學(xué)規(guī)劃梯度化轉(zhuǎn)運(yùn)方案與集約化物流路徑，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系的經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性最優(yōu)平衡。統(tǒng)籌考慮生活垃圾處理設(shè)施選址和布局，因地制宜地按照城鄉(xiāng)一體模式運(yùn)行，可回收垃圾處理、其他垃圾處理、廚余垃圾處理、有害垃圾暫存點(diǎn)分別要符合相關(guān)處理規(guī)范，確保符合政策法規(guī)。

七、環(huán)衛(wèi)標(biāo)志牌設(shè)置和環(huán)衛(wèi)科技及產(chǎn)業(yè)化方面是如何規(guī)劃的？

規(guī)定環(huán)衛(wèi)標(biāo)志牌的設(shè)置要求和制作規(guī)范，并推動(dòng)縣域環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需多管齊下：建立健全環(huán)衛(wèi)技術(shù)法規(guī)，明確各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)；加大科技投入，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與信息交流，解決實(shí)際問(wèn)題；重視環(huán)衛(wèi)科研及人才培養(yǎng)，提升職工專業(yè)素質(zhì)。改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建政事分開(kāi)、管干分離的管理體系，推動(dòng)行業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。通過(guò)建立多元化投融資機(jī)制，開(kāi)放市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化基層管理考核，培育專業(yè)化服務(wù)實(shí)體，實(shí)施作業(yè)招投標(biāo)制度，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。

八、環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是如何制定的？

以保障群眾生命安全為核心，建立環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警機(jī)制與科技裝備支撐，整合專業(yè)救援力量與基層防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行四色預(yù)警分級(jí)響應(yīng)制度，明確責(zé)任追究機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范、高效聯(lián)動(dòng)的影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置機(jī)制。

九、規(guī)劃的期限和范圍是什么？

規(guī)劃期限為2024年—2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至

2035年。規(guī)劃的范圍為冠縣縣域，主要研究范圍為冠縣中心城區(qū)以外區(qū)域。

十、近期規(guī)劃實(shí)施后我縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)置工作有什么優(yōu)點(diǎn)？

規(guī)劃近期建設(shè)桑阿鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、定遠(yuǎn)寨垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、柳林垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、清水垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、賈鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、萬(wàn)善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、北館陶垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、東古城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、梁堂垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、辛集垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，提高垃圾收運(yùn)設(shè)施的密閉率。

近期規(guī)劃實(shí)施后，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站將分散的垃圾集中壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)，將大幅減少運(yùn)輸頻次，降低燃油、車輛損耗等綜合運(yùn)營(yíng)成本。轉(zhuǎn)運(yùn)站配備密封設(shè)施（如除臭、滲濾液收集系統(tǒng)），可防止垃圾露天堆放導(dǎo)致的異味擴(kuò)散、污水滲漏和病媒滋生。

通過(guò)規(guī)模化運(yùn)輸，規(guī)劃最優(yōu)路線，避免垃圾車頻繁往返垃圾焚燒發(fā)電廠，減少交通壓力和碳排放。面對(duì)極端天氣或公共衛(wèi)生事件（如疫情），轉(zhuǎn)運(yùn)站可作為臨時(shí)緩沖節(jié)點(diǎn)，避免垃圾積壓導(dǎo)致的系統(tǒng)性癱瘓。

十一、長(zhǎng)期規(guī)劃全部實(shí)施后我縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)置工作有什么優(yōu)點(diǎn)？

通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，可以有效提升環(huán)境衛(wèi)生治理效能。其優(yōu)點(diǎn)包括：一是優(yōu)化資源配置，避免城鄉(xiāng)重復(fù)建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)成本；二是實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)、處理體系全覆蓋，改善人居環(huán)境；三是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，縮小環(huán)境治理差距；四是推動(dòng)垃圾分類和資源化利用，助力生態(tài)環(huán)保；五是通過(guò)專業(yè)化管理提升作業(yè)效率，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣綜合行政執(zhí)法局

具體聯(lián)系人：李強(qiáng)

咨詢電話：0635-5888216