冠縣水利局?冠縣發(fā)展和改革局?冠縣財政局?冠縣工業(yè)和信息化局?冠縣綜合行政執(zhí)法局?聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局?冠縣住房和城鄉(xiāng)建設局 ?冠縣行政審批服務局關(guān)于印發(fā)《冠縣水資源治理推進工作實施方案》的通知

冠水發(fā)〔2023〕10 號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣直有關(guān)單位：?

我縣人均水資源占有量僅為156m3，不足全國人均占有量的十分之一，水資源極度匱乏。為堅決打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，全面推進我縣再生水利用，進一步加強地下水管理和保護，冠縣水利局聯(lián)合有關(guān)部門研究制定了《冠縣水資源治理推進工作實施方案》，請根據(jù)職責抓好落實。

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????????????????????冠縣住房和城鄉(xiāng)建設局 ?????????冠縣行政審批服務局

2023年5月18日

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冠縣水資源治理推進工作實施方案

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針對當前我縣再生水利用不充分和地下水超采治理任務重的實際情況，為全面推動全縣再生水利用，進一步規(guī)范取用水管理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，打擊違規(guī)違法取用地下水行為，提升水資源集約節(jié)約利用水平為目標，全方位落實“四水四定”要求，打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，不斷提高再生水利用和取用水規(guī)范化水平，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定水資源治理推進工作實施方案。

一、指導思想及原則?

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。在再生水利用方面，以工業(yè)利用和生態(tài)補水為主要途徑，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，強化監(jiān)督管理。在地下水保護方面，實施違規(guī)取用地下水專項整治行動，加大違規(guī)違法取用地下水治理力度。

（二）基本原則 ??

建立健全再生水循環(huán)利用管理體制機制，合理布局再生水調(diào)配和利用設施，拓寬再生水利用渠道。加強部門溝通協(xié)作，強化監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲打擊非法取用地下水的違法行為，有效維護取用地下水管理秩序。嚴格取用水管理，推動形成污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的治理體系，實現(xiàn)再生水循環(huán)利用，有效保障我縣地下水資源可持續(xù)利用。

二、階段目標?

2023年全縣再生水利用量不低于700萬m3，并形成再生水市場價格。完成壓減地下水115萬m3，封井14眼的任務。

到2024年底，污水處理能力進一步提升，再生水利用量進一步提高，深層地下水全面完成壓采。

到2025年底，全縣再生水利用率達到50%，地下水水位穩(wěn)步回升，漏斗區(qū)面積進一步縮小。

三、主要任務

（一）加強現(xiàn)代水網(wǎng)建設。建設一批“河、庫、渠”連通工程、攔蓄工程。構(gòu)建引水灌溉、防洪排澇與水生態(tài)、水文化多功能于一體的水系布局，形成縣域水資源合理配置、防洪安全高效保障、生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康、綜合功能豐富多樣的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

（二）編制冠縣再生水利用專項規(guī)劃。以《聊城市再生水利用專項規(guī)劃》為指導，編制完成《冠縣再生水利用專項規(guī)劃》，明確全縣再生水利用目標、設施布局、重點利用領(lǐng)域及水質(zhì)安全保障機制，與其他水資源形成合理分工、優(yōu)勢互補的供水格局。規(guī)劃要突出重點、明確責任、措施有力，確保全縣再生水利用工作長久持續(xù)推動。

（三）優(yōu)化水資源配置格局。按照“科學利用雨洪水、控制開采地下水、高效利用黃河水、積極引用長江水、鼓勵采用非常規(guī)水”的思路，加快構(gòu)建“引黃引江、庫渠互連、庫河同蓄”的水資源配置格局。加強雨洪資源調(diào)蓄利用，把非常規(guī)水納入縣域水資源統(tǒng)一配置。通過保障水量、保護水質(zhì)、提高水效，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。到2025年，全縣再生水利用率達到50%。

（四）健全價格機制。為充分發(fā)揮再生水在水資源配置中的作用，推進再生水利用，再生水價格實行市場調(diào)節(jié)價，針對不同的再生水利用途徑，由供需雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自行協(xié)商確定，利用再生水價格優(yōu)勢，有效提高再生水利用率，促進再生水資源化利用。

（五）污水處理廠提標改造。進一步提升城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理水平和污水收集能力，改善地表水水質(zhì)和人居環(huán)境，逐步對城鎮(zhèn)污水處理廠實施提標改造和雨污分流改造。

1、對現(xiàn)有城區(qū)污水處理廠處理工藝進行提標改造，由現(xiàn)在的出水標準一級A提升至地表水準Ⅳ類。

2、實施冠縣污水處理廠擴建工程。項目總設計能力為6萬噸/日，先期實施3萬噸/日，出水水質(zhì)主要污染物達到地表水準Ⅳ類標準。

（六）推動工業(yè)廢水循環(huán)利用。全面實施節(jié)水控水行動，嚴格落實水資源論證制度，加強用水定額管理，推動具備使用再生水條件的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先配置使用再生水。支持重點用水企業(yè)根據(jù)內(nèi)部廢水水質(zhì)特點，圍繞過程循環(huán)和末端回用，實施廢水循環(huán)利用技術(shù)改造，完善廢水循環(huán)利用裝備和設施，提高工業(yè)廢水利用效率。

（七）完善再生水調(diào)配體系。結(jié)合區(qū)域再生水利用需求，形成合理的再生水調(diào)蓄能力，統(tǒng)籌建設再生水調(diào)配體系。積極推動再生水管網(wǎng)建設，鼓勵工業(yè)園區(qū)內(nèi)用水戶及其他用水大戶與再生水生產(chǎn)運營單位合作建設再生水管網(wǎng)，簽訂再生水利用合作協(xié)議。

（八）拓寬再生水利用渠道。推動將再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，嚴控新水取用量。新建高耗水項目應盡可能安排在再生水調(diào)配體系周邊。工業(yè)園區(qū)以及火電、鋼鐵、造紙、印染等高耗水項目，具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴格控制新增取水許可。城市綠化、道路清掃、景觀環(huán)境用水等應當優(yōu)先使用再生水。

（九）加強監(jiān)測監(jiān)管。加強污水處理廠和人工濕地水質(zhì)凈化工程運營管理，確保再生水出水水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標準，保障再生水利用安全。加強再生水調(diào)蓄環(huán)境管理，防止再生水水質(zhì)惡化。

（十）加強違規(guī)取用地下水日常監(jiān)管。不定期組織開展取用地下水排查整治活動，及時發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)違法取用地下水行為。對在排查及巡查過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)違法取用地下水行為，實行清單管理，梳理分類并建立工作臺賬。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法取用水行為，做好檢查記錄并進行證據(jù)固定。要做到即知即改、邊查邊改，結(jié)合實際制定整改方案并明確整改時限。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。水利部門負責全縣水資源治理推進整體工作的跟蹤調(diào)度和全程指導，將再生水利用量納入全縣水資源總量統(tǒng)一配置，完成上級下達的控制目標，對工業(yè)企業(yè)使用再生水納入計劃用水管理，聯(lián)系有關(guān)部門對全縣再生水利用情況開展監(jiān)督檢查。發(fā)改部門負責配合指導再生水價格形成機制。綜合行政執(zhí)法（城市管理）部門負責對在排查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法取用地下水行為予以打擊，推進市政雜用領(lǐng)域使用再生水及污水處理廠提標改造。財政部門負責再生水利用財政補貼相關(guān)政策執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境部門負責在城市污水處理廠關(guān)鍵節(jié)點設置在線監(jiān)測、預警等設施，實現(xiàn)實時監(jiān)控、現(xiàn)場檢查一體化監(jiān)管。重點排污單位外排水量數(shù)據(jù)核實，并與水利部門做好對接。工信部門負責推動工業(yè)廢水循環(huán)利用的政策措施。支持重點用水企業(yè)根據(jù)內(nèi)部廢水水質(zhì)特點，實施廢水循環(huán)利用技術(shù)改造，提高工業(yè)廢水利用效率。住建部門負責加強督導建制鎮(zhèn)駐地生活污水處理廠建設和運營，確保水質(zhì)達標排放。行政審批部門負責指導對再生水利用及地下水保護治理涉及許可手續(xù)辦理，對火力發(fā)電、有色金屬、造紙、印染等高耗水行業(yè)項目，具備使用再生水條件但未有效利用的，限制新增或延續(xù)取水許可。水務集團負責公共管網(wǎng)內(nèi)的水源置換，保障生產(chǎn)企業(yè)用水；加強工業(yè)水廠及配套管網(wǎng)的運行管理，確保發(fā)揮效益。各部門要協(xié)同配合，形成工作合力，加快推進區(qū)域水資源治理工作。

（二）嚴格監(jiān)督管理，拓寬融資渠道。依法依規(guī)查處工業(yè)企業(yè)和污水處理廠超標排放、未按規(guī)定開展水質(zhì)監(jiān)測、應急處理處置不當?shù)刃袨椤＜訌娙∮盟袨楣芾恚哟髮`法違規(guī)取用地下水的懲治力度。鼓勵符合條件的企業(yè)采用綠色債券、“節(jié)水貸”等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道，推動再生水循環(huán)利用。

（三）加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各單位要將再生水利用和節(jié)約保護地下水納入日常宣傳內(nèi)容，充分利用抖音、微信公眾號等各類宣傳媒介進行輿論宣傳。加強對企業(yè)、學生、農(nóng)戶等不同群體的宣傳，進一步提高公眾認識，增強再生水利用和節(jié)約保護地下水資源的主動性，在全縣形成良好的社會氛圍。