冠縣人民政府關于印發《冠縣2022年城鄉供水一體化管網改造工程實施方案》的通知

冠政發〔2022〕2號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：

現將《冠縣2022年城鄉供水一體化管網改造工程實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

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  冠縣人民政府

2022年2月15日

（此件公開發布）

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冠縣2022年城鄉供水一體化管網改造工程實施方案

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為持續鞏固拓展農村飲水安全脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，進一步鞏固我縣城鄉供水一體化成果，根據水利部等9部門聯合印發的《關于做好農村供水保障工作的指導意見》（水農〔2021〕244號），制定我縣村級供水管網改造實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，對標鞏固拓展農村飲水安全脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的目標任務，全面解決村級供水管網老化問題，完善農村供水保障基礎設施，推動我縣農村供水保障高質量發展,為滿足農村居民日益增長的美好生活需要提供強有力的支撐保障。???

二、工作目標?

2022年底前，全面解決村級供水管網老化，計量設施落后問題，改造507個村莊的供水管網，建立信息化管理平臺， 推行供水公司直接管理到戶的供水模式，減少中間環節，降低供水成本，加快實現我縣農村供水“同網、同源、同質、同服務、同監管”目標，促使我縣跨入全省農村供水保障工作前列位置。?

三、工作任務

（一）主要任務

我縣村內管網大多建于2006年村村通自來水時期，受當時經濟條件和技術水平制約，建設標準低，水管均為 PVC 材料，水表均為機械表，需要人工抄表。目前，這些村莊管網老化、自來水跑冒滴漏嚴重，水表計量不精確，因此產生村級自來水加碼、定時供水、用水戶水壓低、水量不足、收費高、收費難的現象，造成村級供水工作難以管理，供水成本逐年增加。

2015年以來，我縣已完成村級供水管網改造村莊219個，其中安裝智能水表76個，使用機械表143個。目前需改造管網村莊507個（城中村及拆遷村22個，全域綜合整治中沒有改造的7個村，土地增減掛中沒有改造的5個村莊不在改造范圍）。

建設內容：一是實施冠縣2022年城鄉供水一體化管網改造工程，工程總投資約1.5億元，改造497個村莊的供水管網，采取“一戶一管”、“集中水表井”建設模式，安裝物聯網水表，建設信息化管理平臺，實現“在線監測、智能抄表、網上繳費”?？h級承擔村內主管道、水表、集中水表井的建設；水表以下入戶部分由鄉鎮政府組織各村莊實施，農戶負擔，戶均資金不超過300元，用于統一購買管材、安裝、施工；村內硬化路面、綠化帶、排水溝等破拆、恢復由村委會負責；鎮村兩級要做好施工期間供水，電力、燃氣、污水管網等部門的協調工作。二是投資359萬元實施中央農村飲水工程維修養護項目，改造10個村莊的供水管網。三是在“十四五”期間，完成143個村莊機械水表的更換，安裝物聯網水表，逐步納入供水信息管理平臺。

該工程由冠縣水務集團有限公司負責實施，資產納入水務集團管理，推行直接管理到戶供水模式，同步建立健全管護機制,完成水價核算等工作。

(二)明確節點目標

根據節點目標,建立工作臺賬,掛圖作戰,及時分析工程進展,發現滯后問題及時整改;實行銷號制度,對改造管網村莊逐村分析,逐村核實,達標一個,銷號一個，確保農村供水保障問題徹底解決。

（1）前期階段節點目標。2022年3月底前,完成《冠縣2022年城鄉供水一體化管網改造工程實施方案》編制工作，5月底前，完成招投標工作并開工建設。

（2）實施階段節點目標。2022年12月底前,工程基本完工, 所有村莊正常通水, 解決全部農村供水保障問題,同步建立健全管護機制,完成水價核算等工作。

(三)建立科學的運行管理體制

按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則,工程完工后由冠縣水務集團有限公司統一經營管理，實行市場化運作、企業化經營,專業化管理, 進一步抓好工程的維修管護，使工程能夠可持續良性運行。同時推動農村供水保障“三個責任”有名、有實、有效，落實縣級、鄉鎮（街道）、村級的主體責任，縣級水利部門的監管責任，供水單位的運營管理責任，實現監管、生產、管理、調度、服務等各環節的無縫鏈接，有效預防群訪事件，防止發生規模性、系統性、碰底線的飲水安全風險發生，守住農村供水安全底線。

四、保障措施

(一)加強組織領導。保障農村飲水安全是各級黨委、政府的一項重要職責, 是以人為本、執政為民的重要體現,是關系到全縣農村群眾身體健康的一項政治任務?？h政府成立以縣長為組長,分管副縣長為副組長,縣發展和改革局、縣財政局、縣水利局、縣自然資源和規劃局、縣衛生健康局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局冠縣分局、縣農業農村局、縣水務集團有限公司等部門及鄉鎮（街道）主要領導為成員的領導小組,具體負責村級供水管網改造工作。各鄉鎮政府（辦事處）、村黨支部、村委會要進一步樹立以人民為中心的思想，按照“應改盡改”的原則，認真組織本次管網改造任務，徹底解決村級供水問題。

(二)明確職責分工?？h發展和改革局負責村級供水管網改造工程項目立項，農村供水價格制定;縣財政局負責管網改造工程資金籌集、使用、監督;縣水利局負責協調指導推動工程建設，工程建設監督管理;縣自然資源和規劃局負責工程建設用地審批;縣衛生健康局負責工程衛生監督檢查;縣住房和城鄉建設局負責審核工程設計是否符合城鄉規劃;市生態環境局冠縣分局負責水源保護區劃定;農業農村局負責推動農村供水有關政策落實；縣水務集團有限公司負責編制工程實施方案、建設、驗收及工程運行管理；各鄉鎮（街道）負責組織入戶工程的實施及工程遷占等社會工作 。

(三)強化資金保障。一是及時列入縣級財政預算。提前謀劃涉農資金整合,把農村供水保障工程建設列入財政預算,項目優先安排,資金優先保障。二是嚴格按照規定利用好上級補助資金， 合理利用好省級供水提質工程補助資金，加強資金管理,確保資金發揮實效。三是這次農村供水管網改造，縣委、縣政府多方籌措資金，予以支持，是2006年村村通自來水改造之后，再一次大規模集中改造村級管網， 各單位部門、鄉鎮政府要切實提高政治站位，履職盡責，按照分工積極推動工程建設。

(四)強化質量意識。在充分調研基礎上,選擇具有相應資質的單位編制實施方案,提高設計質量及標準,確保設計科學、方便實用、經濟可靠。精心組織項目實施,嚴把工程質量關,提高工程標準和檔次。按照項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制“四制”管理要求,嚴把工程設計關、產品準入關、工程監理關和竣工驗收關四道關口,確保每一項工程都達到規范建設要求,確保工程建一處、成一處、發揮效益一處。

(五)加強督導檢查。成立檢查組,對工程建設情況進行定期專項督查,發現問題進行通報,責令及時整改。對制約工程進度和質量的關鍵問題,掛牌督辦、專人盯辦、重點查辦。

(六)強化宣傳引導。做好農村供水保障工作的宣傳工作,進一步加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報刊、網絡新媒體等平臺或媒介,開展多渠道、多層次宣傳,形成廣大群眾自覺遵守農村用水秩序和自覺保護供水設施的良好氛圍。引導群眾改變傳統用水習慣,提高群眾對公共供水的認識和支持,力促工程早開工,群眾早受益。

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附件: 冠縣村級供水管網改造工作領導小組

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附件:

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冠縣村級供水管網改造工作領導小組

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組 ?長:?張志剛 ??縣委副書記、縣長

副組長:?邢同凱 ??縣政府副縣長

            谷永輝 ??縣人大常委會副主任、縣水利局局長

成 ?員:?呼慶國 ??縣政協副主席、縣發展和改革局局長

            贠慶臣 ??縣財政局局長

            王書興 ??縣自然資源和規劃局局長

            王學廣 ??縣住房和城鄉建設局局長

            申延龍 ??縣農業農村局黨組書記

            代 ?碩 ??縣衛生健康局局長

???????馮福全 ??縣水務集團有限公司董事長

            邢德波 ??市生態環境局冠縣分局負責人

            方 ?濤 ??清泉街道辦事處主任

???????趙彥虎???崇文街道辦事處主任

            馮玉亮 ??煙莊街道辦事處主任

???????趙??聰???斜店鄉鄉長

???????張東昌???東古城鎮鎮長

???????石 ?鑫 ??北館陶鎮鎮長

???????潘立潭???萬善鄉鄉長

???????胡 ?卉 ??店子鎮鎮長

???????徐宏山 ??清水鎮鎮長

???????高??峰???蘭沃鄉鄉長

??????  金學申???甘官屯鎮鎮長

???????沙德勝???柳林鎮鎮長

???????任子健 ??范寨鎮鎮長

???????魏??昌???辛集鎮鎮長

???????周??登???定遠寨鎮鎮長

???????張明勇 ??桑阿鎮鎮長

???????劉文博???賈鎮鎮長

???????吳亞欣???梁堂鎮鎮長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣水務集團有限公司,負責統籌調度工作。馮福全同志兼任辦公室主任,縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛生健康局、市生態環境局冠縣分局、縣水務集團有限公司分管領導兼辦公室副主任。

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