水行政主管部門

縣級水行政主管部門是水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門。上級行政監(jiān)督與管理部門指導(dǎo)下級行政監(jiān)督部門的有關(guān)行政監(jiān)督與管理工作。

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法;

(三)受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為;

(四)對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進行監(jiān)督;負責(zé)全省范圍內(nèi)省級直管水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督;

(五)配合做好省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護,負責(zé)水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家的監(jiān)督和管理。

(六)負責(zé)本行政區(qū)域水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。

縣級

由縣人民政府或水行政主管部門組建法人的水利工程建設(shè)項目由組建項目法人所在地政府水行政主管部門實施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《山東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理暫行辦法》等。

水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動。

(一)重點環(huán)節(jié)監(jiān)督

1.招標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。監(jiān)督招標(biāo)計劃是否提前發(fā)布,招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求,招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)代理的選取、分標(biāo)方案、對投標(biāo)人資質(zhì)(資格)要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案、開標(biāo)場所以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)文件(含資格審查文件)的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法是否符合國家、省有關(guān)規(guī)定。

2.資格審查(含預(yù)審和后審)環(huán)節(jié)。監(jiān)督是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人(或者投標(biāo)人)的行為,潛在投標(biāo)人(或者投標(biāo)人)資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人(或者投標(biāo)人)仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在的問題進行了審查。

3.開標(biāo)環(huán)節(jié)。監(jiān)督開標(biāo)時間、地點是否符合有關(guān)規(guī)定,投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件規(guī)定,開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

4.評標(biāo)環(huán)節(jié)。監(jiān)督評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定,評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定,評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致,評委賦分、計分是否符合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、是否與審查意見一致、是否存在明顯不公平,評委評審意見是否客觀、詳實、公正,評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

5.定標(biāo)環(huán)節(jié)。監(jiān)督定標(biāo)結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求,定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

6.合同訂立環(huán)節(jié)。監(jiān)督合同訂立的時間、內(nèi)容、格式等是否符合有關(guān)規(guī)定及招投標(biāo)文件的要求,投標(biāo)保證金的收取及退還是否符合有關(guān)規(guī)定,履約擔(dān)保等保證金約定形式及時間是否符合有關(guān)規(guī)定,是否約定保障農(nóng)民工工資支付的相關(guān)條款。

(二)招標(biāo)備案與報告監(jiān)督

1.招標(biāo)備案。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告前向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)備案,行政監(jiān)督部門審查備案內(nèi)容。

2.開標(biāo)報告。招標(biāo)人在開標(biāo)前,須提前2日向行政監(jiān)督部門報告開標(biāo)的具體時間、地點,行政監(jiān)督部門根據(jù)情況派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動,大中型重點水利工程建設(shè)項目應(yīng)加強現(xiàn)場監(jiān)督。

3.招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報告?zhèn)浒浮Ｔ诖_定中標(biāo)人后15日內(nèi),招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交

備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告,行政監(jiān)督部門對報告進行審查存檔。

(三)違法違規(guī)行為監(jiān)督

1.現(xiàn)場處置。在開標(biāo)過程中,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為時,行政監(jiān)督部門有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效;在評標(biāo)過程中,行政監(jiān)督部門有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果,要求評委解釋疑問打分 ,對違法違規(guī)人員采取相應(yīng)措施,對嚴(yán)重違法違規(guī)行為,可要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動,另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

2.投訴處理。建立健全投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機制。自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定(需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內(nèi))。處理投訴事項時,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,必要時可責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動,同時對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密依法保密 。對虛假、惡意投訴予以駁回,并記入投訴人信用記錄。

3.監(jiān)督檢查。通過“雙隨機、一公開”、網(wǎng)絡(luò)核查、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、績效評估等方式,加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)查處。

采取事前備案監(jiān)督、事中過程監(jiān)督、事后報告監(jiān)督的方式進行。大力推行電子招標(biāo)投標(biāo),加快推進電子化監(jiān)督手段運用,加強大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測預(yù)警,推進交易流程、行政監(jiān)督電子化和規(guī)范化。

1.對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

2.有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé),對違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處,或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。項目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。