冠縣人民政府辦公室關于印發《冠縣深化“一次辦好”改革壓縮企業開辦時間實施方案》的通知

冠政辦發〔2018〕53號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣經濟開發區管委會，縣直各有關部門：

《冠縣深化“一次辦好”改革壓縮企業開辦時間實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????????冠縣人民政府辦公室

??????????????????????????2018年8月28日

????（此件公開發布）

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冠縣深化“一次辦好”改革壓縮企業開辦時間實施方案

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為貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關于深化“一次辦好”改革、壓縮企業開辦時間的部署要求，根據國務院辦公廳《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）和《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化工作方案》（聊辦字〔2018〕29號）、《聊城市深化“一次辦好”改革壓縮企業開辦時間實施方案》（聊政辦字〔2018〕57號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照省委、省政府市委、市政府和縣委、縣政府的工作部署，堅持目標導向、問題導向和創新導向，立足我縣實際，深化“放管服”改革，以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點，強化統籌協調，創新工作機制，推進流程再造，嚴格落實責任，提高服務效能，依法推進壓縮企業開辦時間工作，進一步降低制度性交易成本，激發大眾創業萬眾創新活力。

二、工作目標

進一步精簡企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，進一步壓縮企業從設立到具備一般性經營條件的開辦時間。2018年9月30日前，實現新開辦企業營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項3個工作日內完成。

三、主要任務

（一）進一步推動工商登記便利化。全面推行企業名稱自主申報改革，除涉及前置審批事項等情況外，取消名稱預先核準環節，將企業名稱預先核準與企業設立登記兩個環節壓縮為一個環節。推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用，實現涵蓋企業所有登記業務類型的網上辦理。對工商登記環節中的申請材料實行形式審查，在材料齊全、符合法定形式的前提下，將新開辦企業設立登記時間壓縮在1個工作日以內。（責任單位：縣市場監督管理局，完成時限：2018年8月31日）

（二）提高公章刻制效率。強化公安部門和市場監管部門網上數據交換，完善公章刻制即時備案機制，申請人自主選擇公章制作單位。嚴禁指定公章制作單位制定公章，嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。公章制作單位應在0.5個工作日以內完成印章刻制，并按照規定向公安機關備案。（責任單位：縣公安局，完成時限：2018年8月31日）

（三）實行銀行開戶在線審批。優化銀行開戶流程，企業可在商業銀行微信公眾號、手機二維碼、網上鏈接自主預約。人民銀行受理商業銀行申請，完成開戶審核。符合條件的新開辦企業開立銀行賬戶，在2個工作日內辦結。（責任單位：人行冠縣支行，完成時限：2018年8月31日）

（四）簡化涉稅事項辦理流程。積極推進“多證合一、一照一碼”共享信息運用，取消首次辦稅補充信息補錄。對新辦納稅人法定義務辦理事項和首次領用發票前需辦理事項實施“套餐式”辦理，一次性辦結多個涉稅事項。推行在線申領發票和稅控設備費用網上繳納。對企業申請領用10萬元以下增值稅專用發票和增值稅普通發票、其他普通發票，由稅務機關即時辦結。對符合法定條件的新開辦企業領取稅控設備、增值稅發票和普通發票，0.5個工作日內辦結。（責任單位：縣稅務局，完成時限：2018年8月31日）

（五）完善企業社會保險業務流程。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果，采用統一社會信用代碼進行管理。進一步完善跨部門數據共享和應用機制，做好企業登記信息、社會保險信息和職工參保業務的銜接，推動企業參保登記和職工參保業務網上辦理，即時辦結，為企業提供更加便捷高效的登記服務。（責任單位：縣人社局，完成時限：2018年8月31日）

四、工作措施

（一）設立商事登記綜合服務區。積極推進政務大廳標準化建設，依托政務服務中心設立商事登記一窗受理辦理區，市場監管、稅務部門進駐綜合服務區集中辦公，合理配置印章刻制等服務，實現企業開辦事項集中辦公、并聯審批、一條龍服務。（責任單位：縣政務服務中心管理辦公室，市場監管、稅務部門配合，完成時限：2018年9月30日）

（二）充分發揮企業信用信息協同監管平臺作用，實現信息共享。各企業開辦相關部門要按照《國家企業信用信息公示系統（山東）涉企信息歸集應用管理辦法（試行）》（魯政辦發〔2017〕77號）要求，落實企業信息的推送、認領、歸集責任，通過國家企業信用信息公示系統（山東）協同監管門戶，實現各部門之間信息交換共享。凡是能通過公示系統（山東）、省信用平臺交換共享獲取的信息，不再要求企業和社會公眾提交相關書面證明，實現涉企信息一次采集、部門共享、多方使用。（責任單位：市場監管局及有關部門，完成時限：2018年9月30日）

（三）提供惠民“幫辦”服務。縣政務服務中心實行貼心幫辦“一次辦結”，建立幫辦制度。通過政府購買服務的形式增強服務力量，向申請人提供有關法規政策、業務辦理、審批流程等方面的咨詢服務，一次性告知申請人在企業開辦過程中所需提供的材料。對申請材料齊全、符合法定形式的申請人，從企業設立到具備一般性經營條件的每個環節提供幫辦服務。（責任單位：縣編辦、縣財政局、縣政務服務中心管理辦公室，完成時限：2018年9月30日）

五、組織保障

（一）強化組織領導，加強統籌協調。成立全縣深化“一次辦好”改革壓縮企業開辦時間領導小組，由縣政務服務中心管理辦公室牽頭，縣編辦、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣市場監管局、縣稅務局、人行冠縣支行等相關單位參加，統籌推進提高開辦企業效率、優化營商環境、理順工作機制，實施流程再造，統籌推進信息系統建設，確保完成工作目標。

（二）加強協同配合，提升工作效能。壓縮企業開辦時間工作涉及部門多、環節多、任務重，各有關部門要加強協同，密切配合，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，在依法依規的前提下，按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”原則，最大限度壓縮企業開辦時間；要統籌考慮任務分工，進一步梳理規范業務辦理材料，優化業務辦理流程，充分發揮信息共享對壓縮企業開辦時間工作的支撐作用。

（三）加強基礎建設，提升保障水平。各有關部門要進一步加強窗口隊伍建設，配足配強窗口工作人員，優化窗口辦公設施，保障窗口服務順利高效運行。要對優化企業開辦事項開展針對性培訓，提高工作人員的能力和水平。強化企業開辦事項培訓，加強窗口作風建設，不斷提升群眾滿意度。

（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍。縣直各有關部門要做好宣傳工作，通過報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等多種載體，加強政策解讀和宣傳引導，多渠道聽取企業、群眾意見建議，對改革中的熱點難點問題予以及時解答、回應，正確引導社會預期，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。

（五）加強督導考核，確保工作成效。由縣深化“一次辦好”改革壓縮企業開辦時間領導小組辦公室牽頭，綜合運用督查、考核等方式，對企業開辦各項任務進行全程監督，建立優化企業開辦工作臺賬，定期調度、通報工作進展情況。各責任單位要明確任務、細化措施、抓好落實。縣政府督查室要將壓縮企業開辦時間列入督辦事項，對落實不力、造成嚴重不良影響的，予以曝光并嚴肅問責。

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附件：冠縣深化“一次辦好”改革壓縮企業開辦時間領導小組名單

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附件：

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冠縣深化“一次辦好”改革壓縮企業開辦時間領導小組名單

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組 ?長：趙存吉 ??縣委常委、常務副縣長

副組長：翟 ?敏 ??縣政府副縣長

????????張偉國 ? 縣市場監管局黨組書記

????????李 ?成 ??縣政務服務中心管理辦公室主任

成 ?員：趙 ? 光 ??縣審改辦主任

             馮書河 ??縣公安局黨委副書記

????????魏萬勤 ??縣財政局副主任科員

????????賀朝江 ??縣企保處主任

????????呂國英 ??縣市場監管局副局長

????????李建剛 ??縣稅務局副局長

????????李金良 ??縣人行副行長

????領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政務服務中心管理辦公室，李成同志兼任辦公室主任。

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