在項目建設上攻堅突破，打造高質量發展引擎第三季度進展情況
時間： 2022-10-11 09:25
索引號
1137152500444221X1/2022-26727848
發布機構
冠縣人民政府
發文日期
2022-10-11
名稱
在項目建設上攻堅突破，打造高質量發展引擎第三季度進展情況
| 指標 | 目標任務 | 牽頭單位 | 年度計劃安排 | 第三季度進展情況 | 后續舉措 | 監督方式 | ||||
| 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 | |||||||
| 二、全力抓好“七個攻堅突破” | （二）在項目建設上攻堅突破，打造高質量發展引擎 | 全年實施縣級重點項目76個，總投資345.9億元，年度計劃投資112.8億元，力爭列入省級重點項目10個以上、市級重點項目20個以上。 | 縣發展和改革局 | 篩選重點項目82個，總投資385.7億元，年度計劃投資127.9億元，入選省級重點項目12個，市級重點項目19個。 | 篩選重點項目82個，總投資385.7億元，年度計劃投資127.9億元，入選省級重點項目12個，市級重點項目19個。 | 利用市級重點項目中期調整，力爭列入市級項目20個以上。 | 全年確保省級重點項目10個以上，市級重點項目20個以上。 | 2022年全縣共篩選實施重點項目86個，總投資375.6億元，年度計劃投資115.7億元。其中，納入省級重點項目14個，納入市級重點項目24個，總投資168.5億元，年度計劃投資57.54億元。 | 加大項目謀劃力度，加快項目立項、環評、能評、土地等前期手續，爭取更多項目能夠入選省、市級重點項目盤子，助推全縣經濟高質量發展。 | 0635-5232962 |
| 精準研究上級政策投向，圍繞產業轉型升級、重大基礎設施建設、生態環境保護、基本公共服務等重點領域，謀劃篩選儲備一批重大項目，確保爭取資金和項目數量走在全市前列。 | 縣發展和改革局、縣財政局 | 財政局：認真研究上級政策精神，加大向上溝通匯報力度，爭取資金較上年有所增加。謀劃政府專項債券項目，完成7.22億元新增額度發行完畢。 | 財政局：認真研究上級政策精神，加大向上溝通匯報力度，爭取資金較上年有所增加。謀劃政府專項債券項目，爭取政府專項債券額度，配合完善項目發行前期手續。 | 財政局：認真研究上級政策精神，加大向上溝通匯報力度，爭取資金較上年有所增加。謀劃政府專項債券項目，爭取政府專項債券額度，配合完善項目發行前期手續。 | 財政局：認真研究上級政策精神，加大向上溝通匯報力度，爭取資金較上年有所增加。謀劃政府專項債券項目，爭取政府專項債券額度，配合完善項目發行前期手續。 | 1-9月份，我縣積極與上級匯報溝通，已爭取上級無償資金29.3億元，高于去年同期。同時積極爭取上級專項債券資金支持重點項目建設，省廳已下達我縣新增政府專項債券16.21億元，有效推進了我縣重點基礎設施項目建設。 | 按照上級精神，加強債券資金的使用監管，加快支出進度。分析政策支持導向，提前謀劃2023年政府專項債券項目，前提做好各項前期準備工作，充實縣級項目庫，積極爭取債券額度。 | 財政局：0635-5231944 | ||
| 發展和改革局：通過國家審核地方政府專項審核項目36個，債券需求95.8億元，發行7.22億元。縣委黨校獲省預算內投資500萬元。 | 發展和改革局：研究上級政策投向，謀劃儲備一批重大項目，積極爭取上級政策、資金支持。 | 發展和改革局：研究上級政策投向，謀劃儲備一批重大項目，積極爭取上級政策、資金支持。 | 發展和改革局：研究上級政策投向，謀劃儲備一批重大項目，積極爭取上級政策、資金支持。 | 通過國家審核地方政府專項審核項目36個，債券需求95.8億元，發行16.51億元。縣委黨校獲省預算內投資500萬元。住建局排水設施建設項目獲中央預算內投資806萬元，七里佛堂村棚戶區改造項目獲中央預算內投資616萬元，縣農業農村局2022年高標準農田建設項目獲中央預算內投資1070萬元。靈芝高端加工大健康產業集群項目獲農發行資本金貸款6400萬元。國家通過貸款貼息項目四個，貸款需求總額1.8925億元。上報城區供水管網改造項目申請中央預算內投資7000萬元。 | 繼續積極謀劃明年地方政府專項債券項目，進一步加大向上爭取力度，力爭更多項目、資金獲得上級支持。 | 發展和改革局：0635-5232962 | ||||
| 實行領導幫包、調度通報、動態調整等推進機制，全力加快樂寶寵物食品、華冠靈芝高端大健康等項目建設，全面增強發展后勁。 | 縣發展和改革局 | 篩選重點項目82個，擬定縣級幫包領導，對重點項目施行周調度、周通報。 | 對重點項目實行動態調整，及時將符合條件的大項目、好項目納入重點項目管理，對建設條件發生變化，年內不能開工的項目，及時調出重點項目管理。 | 落實領導幫包、調度通報、動態調整等推進機制，堅持調調度、周通報制度，全力督促重點項目加快推進。 | 堅持對重點項目動態調整，確保項目總體穩定，堅持現場督導、定期通報、納入綜合考核等措施，全力推進重點項目建設，實現年度目標任務。 | 2022年全縣共篩選實施重點項目86個，總投資375.6億元，年度計劃投資115.7億元。其中，納入省級重點項目14個，納入市級重點項目24個，縣級重點項目48個。今年以來，縣發改局全力推進省市縣重點項目建設，嚴格實行定期調度制度，堅持領導幫包、靠上服務，全力解決項目建設中的困難問題，促進項目早開工，早竣工、早見效。 | 全面落實“要素跟著項目走”工作機制，聚焦項目建設堵點、難點，精準發力，搶進度、提速度，力爭第四季度形成更多實物工作量，確保完成年度目標任務。 | 0635-5232962 | ||
| 全年招商引資到位資金42億元以上、實際使用外資3800萬美元以上。突出招大引外、招鏈引新，著力引進一批投資10億元以上的大項目、引進一批產業關聯度高的上下游配套企業、引進一批外向型企業和項目、引進一批“四新”經濟項目。 | 縣商務和投資促進局、縣經濟發展服務中心 | 經濟發展服務中心：招商引資到位資金10億元，計劃引進一個過10億元的大項目；建立招商企業庫，搜集世界500強、行業100強、名單，確定招大引強方向。 | 經濟發展服務中心：招商引資到位資金10億元；積極對接聯系世界500強、中國百強企業、上市公司，洽談相關項目。 | 經濟發展服務中心：招商引資到位資金10億元元；積極對接聯系世界500強、中國百強企業、上市公司，洽談引進一批產業關聯度高的上下游配套企業、引進一批外向型企業和項目、引進一批“四新”經濟項目相關項目。 | 經濟發展服務中心：招商引資到位資金12億元，完成全年42億元目標任務；計劃引進一批過10億元的大項目；積極對接聯系世界500強、中國百強企業、上市公司，洽談引進一批產業關聯度高的上下游配套企業、引進一批外向型企業和項目、引進一批“四新”經濟項目相關項目。 | 1-8月份，我縣招商引資項目到位資金30.48億元，占全年目標任務的76.2%。邀請中國科學院金屬研究所、國家電力投資集團、中廣核集團、中核集團、蘇美達集團、伊利集團等世界500強、央企國企、上市公司、科研院所來冠考察120余批次，成功簽約了中廣核集團儲能電站、華能集團新能源開發等投資過10億元的大項目、好項目，以及山東隆尊傳媒有限公司數字電商供應鏈基地等新業態“四新”經濟項目。 | 繼續強化督促調度。每月統計上報招商引資項目到位資金。大力開展招商活動，組織參加軸承產業鏈專題招商會等活動。根據疫情防控形勢，適時赴長三角、珠三角等區域開展招商對接洽談。 | 經濟發展服務中心：0635-5285886 | ||
| 開展鄉情招商，用好冠縣在外能人和親情友情資源，廣泛搜集信息線索，切實增強招引實效。強化專業招商，培養一批懂政策、懂產業、懂市場的招商人才梯隊，打造一支能招商、會招商、招來商的專業招商隊伍。主動承接發達地區產業轉移，有序發展總部經濟，探索發展飛地經濟，打造招商引資新高地。 | 縣商務和投資促進局、縣經濟發展服務中心 | 經濟發展服務中心：根據疫情防控形勢，開展線上親情招商或外出招商；研究制定招商大使、招商顧問方案；計劃成立專業招商小組，打造專業招商隊伍。結合我縣縣情探索總部經濟和飛地經濟。 | 經濟發展服務中心：根據疫情防控形勢，開展線上親情招商或外出招商；待疫情防控形勢緩和，擇機外出開展親情招商，開展以商招商，擇機聘請招商顧問和招商大使。 | 經濟發展服務中心：待疫情形勢緩和，積極外出開展招商活動，大力開展親情招商、專業招商和委托招商。 | 經濟發展服務中心：圍繞省、市組織開展的集中招商活動，在該區域集中開展親情招商，搜集招商線索，洽談簽約項目；發揮招商顧問和招商大使的作用，積極洽談引進發達地區產業轉移項目，力爭對接總部經濟和飛地經濟項目。 | 開展了鄉情招商，利用冠縣籍在外能人和親情友情資源，搜集了江蘇國泰集團成衣家紡、潤珈農業光伏高效農業、豬八戒股份有限公司戰略合作等招商信息線索；部分項目已經簽約落地。整合全縣招商資源，成立了6個招商組，邀請商協會成立了6個招商專班，聘請了86名在外成功人士任招商大使，進一步壯大了招商團隊，精準對接“八鏈七專班”，扎實開展了產業鏈條招商。舉辦了冠縣靈芝全產業鏈高質量發展大會，有效對接了國藥集團、白云山集團、賽石集團等知名企業，簽訂了合作協議；開展了招商引資工作培訓會，對各鄉鎮分管招商業務干部進行了招商業務培訓；圍繞我縣八大產業鏈，主動承接發達地區產業轉移，依托谷川聯行、大龍網、各地商協會等，面向京津冀、長三角、珠三角等總部經濟聚集區域，積極對接洽談了惠達衛浴、浪潮集團、重慶賢內助財稅服務集團等總部經濟項目，目前正在洽談推進中。 | 繼續開展親情招商，根據疫情防控形勢，適時赴北京、浙江、江蘇等地開展招商活動，積極推進網絡視頻招商洽談項目。繼續做好招商大使和招商顧問的委托招商工作，強化專業招商。 | 經濟發展服務中心：0635-5285886 | ||
| 扎實開展低效工業用地及閑置廠房清理整頓，實施農村集體土地經營性建設用地入市政策，深化“畝產效益”綜合評價和“標準地”供給改革，全力破解土地要素制約。 | 縣自然資源和規劃局、縣工業和信息化局 | 自然資源和規劃局：第一季度（1月-3月） 冠豐片區：需完成低效用地處置任務5宗，73.11畝。 低效工業用地：需要完成低效工業用地處置任務5宗，152.96畝。其中開發區1宗，42畝；辛集鎮1宗，7.2畝；斜店鄉2宗，45.76畝；煙莊街道辦事處1宗，58畝。 閑置廠房：需要完成閑置廠房處置任務2處，17000平方米。辛集鎮1處，7000平方米；斜店鄉閑置廠房1處，10000平方米。 集體經營性建設用地入市工作：省自然資源廳2022年1月26日下發了關于農村集體經營性建設用地入市有關事項的通知，該通知要求暫停辦理農村集體經營性建設用地入市工作，待國家出讓指導意見出臺后，再行開展該項工作。 “標準地”供給改革工作：根據省市文件精神，我縣工業用地全面實行“標準地”改革工作，在“標準地”改革供應工作當中，簽訂監管協議，約定投資強度、畝均產值、畝均稅收等用地指標，提高了節約集約用地水平，產出了更高的效益。 工業和信息化局：對“畝產效益”綜合評價進行宣傳 | 自然資源和規劃局：低效工業用地：需要完成低效工業用地處置任務7宗，360.4畝。其中辛集鎮1宗，257.2畝；北館陶鎮3宗，38.2畝；桑阿鎮1宗，30畝；店子鎮1宗，20畝；蘭沃鄉1宗，15畝。 閑置廠房：需要完成閑置廠房處置任務 1處，2400平方米。其中辛集鎮1處，2400平方米。 集體經營性建設用地入市工作：省自然資源廳2022年1月26日下發了關于農村集體經營性建設用地入市有關事項的通知，該通知要求暫停辦理農村集體經營性建設用地入市工作，待國家出讓指導意見出臺后，再行開展該項工作。 “標準地”供給改革工作：根據省市文件精神，我縣工業用地全面實行“標準地”改革工作，在“標準地”改革供應工作當中，簽訂監管協議，約定投資強度、畝均產值、畝均稅收等用地指標，提高了節約集約用地水平，產出了更高的效益。 工業和信息化局：對“畝產效益”綜合評價進行數據采集 | 自然資源和規劃局：低效工業用地：需要完成低效工業用地處置任務8宗，340.07畝。其中崇文街道辦事處1宗，6畝；定遠寨鎮1宗，120.6畝；萬善鄉1宗，13.37畝；清水鎮1宗，26畝；東古城鎮3宗，159.1畝；甘官屯鎮1宗，15畝。 閑置廠房：需要完成閑置廠房處置任務3處，9500平方米。蘭沃鄉2處，5500平方米；斜店鄉1處，4000平方米。 集體經營性建設用地入市工作：省自然資源廳2022年1月26日下發了關于農村集體經營性建設用地入市有關事項的通知，該通知要求暫停辦理農村集體經營性建設用地入市工作，待國家出讓指導意見出臺后，再行開展該項工作。 “標準地”供給改革工作：根據省市文件精神，我縣工業用地全面實行“標準地”改革工作，在“標準地”改革供應工作當中，簽訂監管協議，約定投資強度、畝均產值、畝均稅收等用地指標，提高了節約集約用地水平，產出更高的效益。 工業和信息化局：對企業進行“畝產效益”評價，得出評價結果 | 自然資源和規劃局：低效工業用地：需要完成低效工業用地處置任務9宗，416.47畝。其中清泉街道辦事處1宗，150畝；崇文街道辦事處1宗，43.98畝；范寨鎮3宗，76.74畝；定遠寨鎮1處，80畝；甘官屯鎮1宗，22.75畝；萬善鄉1宗，13畝；東古城鎮1宗，30畝。 集體經營性建設用地入市工作：省自然資源廳2022年1月26日下發了關于農村集體經營性建設用地入市有關事項的通知，該通知要求暫停辦理農村集體經營性建設用地入市工作，待國家出讓指導意見出臺后，再行開展該項工作。 “標準地”供給改革工作：根據省市文件精神，我縣工業用地全面實行“標準地”改革工作，在“標準地”改革供應工作當中，簽訂監管協議，約定投資強度、畝均產值、畝均稅收等用地指標，提高了節約集約用地水平，產出更高的效益。 工業和信息化局：實施差別化政策 | 低效工業用地：三季度完成低效工業用地處置任務9宗，251.11畝，閑置廠房22000平方米。其中：工業園區1宗，39.91畝；辛集鎮2宗，28畝、閑置廠房7000平方米；斜店鄉閑置廠房1處15000平方米；北館陶鎮2宗，23.2畝；定遠寨鎮1處，120畝；甘官屯鎮1宗，10畝；東古城鎮1宗，30畝。2022年度計劃盤活城鎮低效用地1342畝。截至10月9日，盤活城鎮低效用地1422.09畝，已經完成預定全年盤活任務。其中城鎮低效開發地塊10宗，面積427.98畝。城鎮低效工業用地23宗，面積994.11畝；盤活閑置廠房12處，面積76200平方米。集體經營性建設用地入市工作：省自然資源廳2022年1月26日下發了關于農村集體經營性建設用地入市有關事項的通知，目前省廳正在進行農村集體經營性建設用地入市工作試點。“標準地”供給改革工作：根據省市文件精神，我縣工業用地全面實行“標準地”改革工作截至10月9日，按“標準地”方式供應工業用地15宗，面積545.03畝，成交價款8646萬元。 | 低效工業用地：1、堅持政府主導，堅持“分類處置，一企一策”原則，鄉鎮（街道）、縣經濟開發區擔負主責，各相關部門各負其責，全程配合，全局一盤棋的工作方針。2、加強和法院和司法部門的聯動機制，盤活重點放在占地面積較大，查封、抵押、債務糾紛問題較多的停產、停建等僵尸企業，加強司法拍賣力度?！皹藴实亍惫┙o改革工作：1、堅持推行“標準地”制度，建立聯合監管評審機制，相關部門，各司其職，從項目的開工建設到竣工、生產達效進行全生命周期監管，從源頭上杜絕新的閑置低效用地發生。 2、按照“畝產效益”綜合評價結果，引導企業轉變發展理念，積極提升發展效能，同時各職能部門要落實好差別化政策，加快C類和D類企業用地改造提升。 | 自然資源和規劃局：0635-7125618 工業和信息化局：0635-5231152 | ||
| 全年新增社會融資40億元以上，其中普惠貸款新增15億元以上，創新推出一批金融產品和金融服務模式，全面提高金融服務水平。 | 縣金融與企業發展服務中心、人行冠縣支行、聊城市銀保監分局冠縣監管組 | 開通金融服務熱線，初步研發設計“冠縣鄉村振興金融服務平臺” | 積極開展政策宣講和銀企對接活動；征求各方意見對平臺進行修改完善；成立重點項目工作專班，加快資金投放 | 做好鄉村振興金融服務平臺宣傳推廣；強化重點領域信貸支持 | 充分發揮金融支撐保障作用，引導金融資源更好服務經濟高質量發展 | 1.截至8月末，各項貸款年初新增29.84億元。其中，普惠貸款新增12.41億元、占比較年初提高3.4個百分點，持續保持全市第1。 2.“冠縣鄉村振興金融服務平臺”正式上線運行，8月份，省媒山東新聞聯播、市媒聊城新聞聯播以“聚焦創新要素 在魯西崛起中展現新擔當”為主題，頭條報道冠縣鄉村振興金融服務平臺。 | 做好“冠縣鄉村振興金融服務平臺”宣傳并持續推進平臺運行，進一步提升金融服務便利度；精準開展“魯擔惠農貸”銀企對接活動，不斷提升融資可得性；強化重點領域信貸支持，持續加大助力鄉村振興與助企紓困力度。 | 0635-5238293 | ||
| 深化財政體制改革，切實發揮好財政“四兩撥千斤”作用，撬動經濟社會高質量發展。 | 縣財政局 | 持續推進預算績效管理改革、鄉村振興資金管理改革和政府采購管理改革，制定出臺我縣相關制度文件。 | 持續推進預算績效管理改革、鄉村振興資金管理改革和政府采購管理改革，制定出臺我縣相關制度文件。 | 組織縣級部門實施第一次績效運行監控，及時糾正預算執行和績效目標實現中的偏差。 | 組織縣級部門實施第二次績效運行監控，及時糾正預算執行和績效目標實現中的偏差。 | 預算績效管理改革：一、完成2021年本級部門預算和中央對地方轉移支付1374個項目績效自評審核，審核通過績效評價報告655個。按照不低于10%的比例對自評覆蓋面、內容完整性、績效指標設置合理性進行抽查復核，此項工作已完成。二是財政重點績效評價工作正在進行中。 三是強化事前績效評估。截至目前，完成11個項目的事前績效評估，其中，8個項目予以支持，3個項目評估結論為不予支持。四是硬化目標約束,夯實績效管理根基，嚴把項目“入口關”，強化績效目標編制工作，2022年度完成3284個（含人員經費類）項目入庫績效目標審核工作；完成2022年度“二上”階段1258個項目績效目標審核工作。五是冠縣18個鄉鎮（街道）政府財政運行綜合績效評價全面推開。六是爭取到省級成本預算績效管理試點縣。 涉農資金統籌整合改革：已經建立涉農資金統籌整合聯席工作會議機制，及時開展該項工作。一是已經完成縣級預算安排銜接推進鄉村振興資金3200萬元。二是爭取上級財政涉農資金14000萬元用于銜接推進項目區建設。三是爭取村級組織運轉保障經費4090萬元。 政府采購：不斷優化營商環境，爭取到省級政府采購規范化試點和政府購買服務聯絡點。 | 一是繼續推進財政重點績效評價工作。二是督促部門單位開展2022年部門（單位）整體績效目標編制工作。三是抓好鄉鎮政府財政運行綜合績效評價工作，推動工作落實。四是以爭取成本預算績效管理試點為契機，繼續深入推進預算績效管理改革。五是完善涉農資金統籌整合植筋膠管理辦法和績效管理辦法。 | 0635-5231944 | ||
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