聚力改革開放，打造更有活力、更具激情的創業熱土第一季度進展情況
時間： 2021-04-03 10:33
索引號
1137152500444221X1/2021-26727098
發布機構
冠縣政府
發文日期
2021-04-03
名稱
聚力改革開放，打造更有活力、更具激情的創業熱土第一季度進展情況
| 指標 | 目標任務 | 牽頭單位 | 年度計劃安排 | 第一季度進展情況 | 后續舉措 | 監督方式 | |||
| 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 | ||||||
| 聚力改革開放，打造更有活力、更具激情的創業熱土 | 持續推進“放管服”改革，深化一網通辦、一次辦好，推行容缺受理、幫辦代辦。 | 縣行政審批服務局 | 完善政務服務平臺應用系統，支撐服務創新、服務提質。持續優化完善政務服務平臺系統功能，支撐“一窗受理”、“一鏈辦理”、“一網通辦”。強化系統對接及數據共享成果在政務服務平臺的應用，協同推進電子證照同步制發、“電子兩證”深化應用。推動政務服務應用適老化、無障礙化改造，提升網上政務服務便利化。進一步明確審管職責邊界，強化審管協調互動，建立審批監管職責明晰、有機銜接、互為支撐、共享互動的審管互動機制。梳理《審管互動工作清單》。進一步明確審管職責邊界，強化審管協調互動，建立審批監管職責明晰、有機銜接、互為支撐、共享互動的審管互動機制。梳理《審管互動工作清單》。依托政務服務平臺，深化“市縣同權”改革，讓更多政務服務事項“就近辦”“家門口可辦”；推進國家第二批“全省通辦”“跨省通辦”事項落地落實，以企業開辦等領域事項為突破，最大限度滿足企業和群眾異地辦事需求。圍繞企業、個人全生命周期政務服務圖譜，以企業開辦、證照聯辦、投資項目審批為重點，2021年年底前推出一批高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。不斷擴大“一鏈辦理”服務范圍。堅持“成熟一批，運行一批”，2021年6月底前“一鏈辦理”服務事項全部納入各級政務服務大廳綜合窗口。持續深化“一窗受理”改革。積極承接新納入事項，繼續加強受理人員培訓學習，進一步提升服務能力。 | 嚴格落實全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，加強政務服務數據歸集和應用，推進更多證明事項免于提交；梳理涉企經營許可事項告知承諾清單，深化告知承諾廣度和深度，完善審管銜接機制，創新政務服務管理理念、方式，方便企業和群眾辦事創業。 | 全面壓減工程建設項目審批事項和條件；不斷發揮工程建設項目審批系統信息集成效應，深化告知承諾制在工程建設項目審批全過程的應用，提升工程領域辦“一件事”服務效能；推行“拿地即開工”2.1版，試行簡易低風險項目審批“小時制”改革。 | 完善“水城幫辦”縣鄉體系，開辟幫辦代辦網上服務平臺，推行異地幫辦代辦助力政務服務“全省通辦”“跨省通辦”，形成“水城幫辦”服務品牌效應。 | 第一季度已經完成電子證照同步制發，電子兩證在行政審批過程中得到充分應用。已經梳理出《審管互動工作清單》。公示“全省通辦”“跨省通辦”清單。委托下放“一鏈辦理”到鄉鎮辦理。 | 嚴格落實全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，加強政務服務數據歸集和應用，推進更多證明事項免于提交；梳理涉企經營許可事項告知承諾清單，深化告知承諾廣度和深度，完善審管銜接機制，創新政務服務管理理念、方式，方便企業和群眾辦事創業。 | 0635-7022000 |
| 深入推進流程再造改革，擴大“一業一證”覆蓋面，加快電子印章推廣應用，推進政務服務事項標準化，持續優化營商環境。 | 縣行政審批服務局 | 1.制定冠縣“一業一證”改革實施方案和辦事指南，梳理冠縣“一業一證”行業綜合許可目錄，對新增的30個行業制發行業綜合許可證，爭取實現行業全覆蓋。 2.各部門高度重視電子印章使用的安全和便捷性，加強組織領導，加速實現“互聯網+政務”服務。 | 1.以服務集成協同高效為核心，以制度創新、流程再造為重點，以企業準營為對象，以降低準入成本為目標，打破“部門、層級、區域”限制，重構“信息、流程、制度”鏈條，推動政務服務“破圈建鏈”和行業綜合許可標準化、規范化、集約化、智能化、便利化，努力打造“十個一”服務新模式，提高行業準入便利度。 2.開展電子印章業務培訓，加強社會公眾的宣傳、引導，鼓勵、引導企業使用電子印章，建立程序更便利、資源更集約的政務服務新模式。加快推進政務服務“一網通辦”，有效為網上政務“一窗通”、“零跑腿”工程加速，推動電子印章便民服務。 | 1.需求引領推動“擴容增項”，加強宣傳，擴大“一業一證”覆蓋面，引導社會各界積極參與“一業一證”改革，“拓層級”就近辦、“拓范圍”更多辦、“拓影響”主動辦，不斷釋放市場能量，激發社會活力。 2.以“統一管理、分步實施、政府帶動、并行過渡”為原則，以政務服務領域電子印章應用為突破口，拓寬電子印章應用范圍，逐步構建“互聯網+政務服務”新模式。 | 1.按照市局迭代升級的“一業一證”網上申報系統，深入推進政務服務“一網通辦”，引導和鼓勵市場主體在線辦理。健全行業綜合許可全流程管理制度，推動行業綜合許可管理制度從新辦擴展到變更、延期、注銷全流程。健全審批監管信息雙向反饋機制，通過審批監管聯動平臺，實現許可信息、監管信息和執法信息雙向推送、信息共享、協同聯動，構建覆蓋行業全生命周期的信息管理體系，形成風險防范機制閉環。建立健全行業綜合許可“好差評”制度和管理體系，對行業綜合許可的審批服務全面開展“好差評”。 2.推進政務服務“一網通辦”，加快實現電子印章在全縣范圍內的推廣使用，切實降低社會交易成本，進一步深化“放管服”改革，推進政務服務能力的提升，加快促進數字經濟發展。 | 1.依照山東省人民政府辦公廳《山東省全面實施“一業一證”改革大幅降低行業準入成本實施方案》(魯政辦字〔2020〕185號)、《聊城市行政審批服務局2021年度工作要點》等省市文件精神，制定了《冠縣深化“一業一證”改革 進一步激發市場主體活力實施方案》，梳理形成了55個冠縣“一業一證”行業綜合許可目錄，并制作了辦事服務指南，按照行業規范里面的行業準入條件、申請信息要素和材料清單嚴格執行。截至3月26日，新增30個行業已頒發223張行業綜合許可證，涉及28個行業。 2.冠縣行政審批服務局高度重視電子印章的推廣工作，積極向先進地市的兄弟單位學習電子印章相關知識，充分了解電子印章使用的安全和便捷性，加強組織領導，明確電子印章法律效力，加速實現“互聯網+政務”服務。 | 推廣電子印章的同時，用心整理好電子印章應用實例，以案例促進政策解讀，并將電子印章同“一網通辦”等改革舉措做好銜接，在實現政府服務規范化的同時，著力提高網上辦理業務的效率。 | 0635-7022000 | |
| 建立經濟運行監測平臺，加強駐企指導員管理，全面提升監測效率和運行質量。 | 縣統計局 | 1.完成經濟運行平臺前期基礎工作；2.調整更新駐企指導員；3.建立聯席會議制度。 | 1.平臺進入試運行階段；2.落實好聯席會議制度。 | 1.完成經濟運行監測平臺建設進行有關業務培訓；2.及時調整更新駐企指導員。 | 1.完善經濟運行監測平臺各項任務，充分發揮監測平臺作用；2.對駐企指導員評價管理。 | 1.完成經濟運行平臺前期基礎工作；2.調整更新駐企指導員；3.建立聯席會議制度。 | 繼續完善駐企指導員管理制度。 | 0635-5231524 | |
| 實施國資國企改革三年行動計劃，健全治理結構，優化調整布局，做強做優做大國有資本和國有企業。 | 縣財政局 | 修訂出臺《冠縣縣級國有資本經營預算管理暫行辦法》。 | 擬訂《冠縣縣屬企業投資監督管理辦法》（修訂版）、《縣屬國有企業投資項目負面清單》，《冠縣縣屬國有商業類企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》和《冠縣縣屬國有公益類企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》修訂版。 | 出臺《冠縣縣屬企業投資監督管理辦法》《縣屬國有企業投資項目負面清單》，《冠縣縣屬國有商業類企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》和《冠縣縣屬國有公益類企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》，編制國資國企“十四五”改革發展規劃。 | 推動縣屬企業明確主業對應行業分類并明確二級企業主業。 | 已出臺《冠縣縣級國有資本經營預算管理暫行辦法》。 | 強化縣屬國有企業的主業意識，明確自身主營業務，強化主營業務的管理。 | 0635-5231148 | |
| 全面推行“畝產效益”綜合評價，提高企業要素生產率。 | 縣工業和信息化局 | 進行宣傳 | 采集數據 | 進行評價，得出評價結果。 | 實施差別化政策 | 根據今年的畝產效益評價通知，積極進行宣傳。 | 調度各相關部門，評價結果公平公正。 | 0635-5231152 | |
| 深化戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化。 | 縣公安局 | 大力宣傳戶籍制度改革政策，優化服務管理。積極組織民警、輔警、警務助理深入鄉村、社區、企業、建筑工地等，宣傳最新戶籍政策，讓全縣居民特別是農村居民知曉新型戶籍政策，促進農業轉移人口市民化。 | 健全完善社區集體戶，及時為既不能登記家庭戶又不能登記單位集體戶的人員落戶提供便利。 | 實施經常居住地登記戶口制度，放寬戶籍準入條件,引導人口合理有序流動。大力宣傳戶籍制度改革政策，優化服務管理。 | 實施經常居住地登記戶口制度，放寬戶籍準入條件,引導人口合理有序流動。大力宣傳戶籍制度改革政策，優化服務管理。 | 組織民警、輔警、警務助理深入鄉村、社區、企業、建筑工地等，宣傳最新戶籍政策。 | 優化服務管理，進一步健全完善社區集體戶，及時為既不能登記家庭戶又不能登記單位集體戶的人員落戶提供便利。 | 0635-7173087 | |
| 力爭招引落地世界500強、中國500強、上市公司1家以上，全年招商引資到位資金65億元以上。 | 縣經濟發展服務中心 | 根據以往與世界500強、中國500強聯系接觸情況，搜集企業信息，篩選對接目標企業。 | 圍繞市委、市政府舉辦的區域集中招商活動，結合工作實際，擇機自主開展招商活動。加強與世界500強、中國500強企業的溝通與聯系，洽談對接項目。 | 加強與目標企業的跟蹤落實，促成項目達成意向或簽約。 | 加強簽約項目的跟蹤落實，做好幫包服務，促項目落地開工建設。加大招商力度，強化督促調度，完成全年65億元目標任務。 | 一季度,全縣走出去赴北京、廣東等地開展招商對接活動7批次，邀請接待華潤集團、中國華能集團、恒大集團、河南建業集團、葵花藥業等一批世界500強、央企、國企、上市公司等知名企業集團50余批次，洽談對接項目20余個。 | 圍繞市委、市政府舉辦的區域集中招商活動，結合工作實際，擇機自主開展招商活動。加強與世界500強、中國500強企業的溝通與聯系，洽談對接項目。 | 0635-5285886 | |
| 至少引進投資過千萬美元的產業外資項目1個，全年實際使用外資增長50%以上。 | 縣商務和投資促進局 | 36萬美元 | 2000萬美元 | 500萬美元 | 200萬美元 | 第一季度已到賬36萬美元 | 發揮外資服務大使作用，提升外資項目服務水平。抓好重點外資項目開工建設，針對重點外資項目實行專人幫包，細化時間節點，加強跟蹤對接，協調解決好企業在實際投資經營過程中遇到的各種困難和問題。加強與鄉鎮(街道）溝通交流，調度外資項目線索和進展情況。 | 0635-5233607 | |
| 引導企業開拓多元化出口市場，辦理自營進出口備案企業25家以上，今年進出口總額增長5%以上。 | 縣商務和投資促進局 | 進出口總額完成9億元，備案企業10家。 | 進出口總額完成8億元，備案企業6家。 | 進出口總額完成8億元，備案企業6家。 | 進出口總額完成8億元，備案企業6家。 | 進出口總額預計完成9億元，備案企業完成12家。 | 加大出口信保業務推廣 | 0635-5233607 | |
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