一、出臺背景

為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，深入貫徹省委、省政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的部署要求，根據(jù)《山東省財政廳等4部門關(guān)于公布2023年山東省財金聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興示范縣名單的通知》（魯財金〔2023〕25號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

二、起草過程

《實施方案》起草過程中，在全面貫徹落實上級文件要求基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)先進經(jīng)驗，會同財政局多次研討，會前充分征求了人民銀行聊城市分行、有關(guān)縣直部門、駐冠銀行機構(gòu)的意見建議，歷經(jīng)多輪修改完善，通過縣司法局審查，形成了今天的審議稿。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》分為總體要求、主要措施、保障機制等3部分內(nèi)容。

（一）總體要求。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險防范相結(jié)合，注重發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用，通過財政賦能，不斷拓展鄉(xiāng)村振興的廣度和深度，全力打造具有冠縣特色的財金聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興示范縣。

（二）主要措施。統(tǒng)籌各級財政資金1000萬元用于涉農(nóng)貸款余額增量貼息、信用貸款風(fēng)險補償、政府性融資擔(dān)保費補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等方面。

一是支持政策性擔(dān)保貸款。由縣財政專項列支資金，對2023年1月1日至2024年12月31日期間辦理的“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”和“政府性融資擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)進行擔(dān)保費補貼?！棒敁?dān)惠農(nóng)貸”方面，省、市財政擔(dān)保費補貼差額部分，縣財政給予全額補貼；“政府性融資擔(dān)?！狈矫妫杩钪黧w承擔(dān)不高于0.1%的擔(dān)保費率，其余0.9%由市、縣兩級財政進行補貼。力爭2023、2024年新增政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)10億元。

二是支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過采取引導(dǎo)金融機構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度，引入融資擔(dān)保增信分險等措施，加大財政支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。

三是引導(dǎo)支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。大力開展“黨建引領(lǐng) 金融賦能支持村集體經(jīng)濟發(fā)展”專項行動，對2023年黨組織領(lǐng)辦合作社新辦理的“魯擔(dān)惠農(nóng)貸-強村貸”業(yè)務(wù)，縣財政給予1%的利息補貼；對2024年，在省市財政利息補貼之外，縣財政再給予0.5%的利息補貼，進一步降低黨辦合作社融資成本。

四是推動完善“信用+金融”實施路徑。設(shè)立1000萬元美德積分貸款風(fēng)險補償基金，專項用于補償美德積分信用貸款產(chǎn)生的不良貸款，實行專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ?。純信用、無擔(dān)保的美德積分貸款，政府和銀行按照2：8比例分擔(dān)風(fēng)險。對信用評價五星級使用主體的生產(chǎn)經(jīng)營類純信用美德積分貸款、省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保的美德積分貸款給予利息補貼，縣財政給予年化利率1%的貼息，各銀行機構(gòu)給予貸款利率優(yōu)惠。

五是支持地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對縣委、縣政府研究確定扶持的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，按類別給予一定貸款利息補貼。2023-2024年每年列支180萬元財政資金，用于肉羊、靈芝、櫻桃、酥梨等地方重點特色農(nóng)業(yè)保險費用補貼，每年帶動特色產(chǎn)業(yè)300萬元保費規(guī)模。各保險機構(gòu)給予保費優(yōu)惠，加大農(nóng)業(yè)保險險種創(chuàng)新力度，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、提標(biāo)、增品。引導(dǎo)銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)加大“保險+信用”創(chuàng)新力度。

六是引導(dǎo)金融機構(gòu)主動擔(dān)當(dāng)作為。通過財金聯(lián)動政策，支持我縣銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)做強做大，引導(dǎo)各駐冠金融機構(gòu)向上爭取更多優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)模式、開展產(chǎn)品創(chuàng)新，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更多和更優(yōu)質(zhì)的金融支持。同時，優(yōu)化考核評價方案，每半年對各金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻開展考核評價，評價結(jié)果作為地方財政性存款、政策性保險調(diào)配的重要參考依據(jù)，充分激發(fā)各金融機構(gòu)內(nèi)生動力。

（三）保障機制

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強督導(dǎo)推動。三是開展宣傳引導(dǎo)。《實施方案》后附《冠縣財金聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興示范縣工作專班組成人員名單》1個配套文件。