一、起草背景

為破解安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位難題，探索建立生產(chǎn)經(jīng)營單位為主、多方評(píng)議共促的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全面履行安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，按照市安委會(huì)有關(guān)通知要求，縣應(yīng)急局起草了《全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職“一述二查三問四評(píng)”活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、主要內(nèi)容

方案由指導(dǎo)思想、組織實(shí)施、活動(dòng)內(nèi)容、工作程序、工作要求等五部分組成，按照“一月一專題”的原則，明確15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域任務(wù)分工、時(shí)間安排，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人13個(gè)方面的重點(diǎn)履職內(nèi)容。

第一、二部分分別為指導(dǎo)思想、組織實(shí)施。活動(dòng)按照分類實(shí)施、分批開展、有序推進(jìn)原則，堅(jiān)持集中組織與分散實(shí)施相結(jié)合，縣安委會(huì)辦公室總牽頭，縣安委會(huì)15個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具體負(fù)責(zé)活動(dòng)開展。

第三部分為活動(dòng)內(nèi)容。“一述”即生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人撰寫述職報(bào)告。“二查”即安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)組成部門工作人員和安全專家“兩方”開展實(shí)地檢查。“三問”即安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)組成部門工作人員、安全專家和社會(huì)代表“三方”進(jìn)行現(xiàn)場提問。“四評(píng)”即安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)組成部門工作人員、安全專家、社會(huì)代表和生產(chǎn)經(jīng)營單位職工“四方”進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)議。

第四部分為工作程序。一是集中組織，由15個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，挑選不少于5家規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、具有代表性的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照“撰寫述職報(bào)告-開展實(shí)地檢查-召開述職大會(huì)-進(jìn)行現(xiàn)場問答-組織評(píng)議-結(jié)果評(píng)定-結(jié)果公示”的步驟組織實(shí)施。二是分散實(shí)施。鎮(zhèn)街層面，考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)實(shí)際，不再作具體時(shí)間、具體行業(yè)領(lǐng)域的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要參照縣級(jí)實(shí)施步驟，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，確定重點(diǎn)企業(yè)單位，開展“一述二查三問四評(píng)”活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位層面，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，向全體員工進(jìn)行述職。三是結(jié)果運(yùn)用。對(duì)評(píng)議結(jié)果95分以上的，適當(dāng)減少執(zhí)法檢查頻次，加大支持力度。對(duì)評(píng)定結(jié)果90（含）-95分的，開展幫扶指導(dǎo)，按計(jì)劃實(shí)施常規(guī)檢查。對(duì)評(píng)定結(jié)果80（含）-90分的，組織開展安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況“回頭看”，加大檢查和執(zhí)法力度。對(duì)評(píng)議結(jié)果80分以下的，下發(fā)警示提醒函，實(shí)施高頻次專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查或者診斷檢查。

第五部分為工作要求。要求各級(jí)各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、強(qiáng)化問題整改、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)報(bào)送工作情況，確保行動(dòng)質(zhì)效。