政 府 工 作 報 告

——2022年1月20日在冠縣第十八屆

人民代表大會第一次會議上

冠縣縣長 ?張志剛

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年和2021年工作回顧

過去五年，極為不易、極不平凡。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實中央和省、市決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實干、勇毅前行，較好完成十七屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新征程。

五年奮斗，綜合實力跨越趕超。生產(chǎn)總值在全市前移1個位次、年均增長4.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長1.8%。累計實施重點項目341個，31個項目列入省重點，一大批優(yōu)質(zhì)項目建成投產(chǎn)，項目建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。工業(yè)總產(chǎn)值躍居全市第3位，實施制造業(yè)技改項目220余個、完成投資80億元，鋼板加工、紡織服裝、裝備制造及軸承等產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，醫(yī)養(yǎng)健康、新型建材等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，高質(zhì)量發(fā)展的含金量、含新量、含綠量顯著提升。

五年奮斗，大戰(zhàn)大考全面勝利。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，97個扶貧工作重點村和省定貧困村全部摘帽，所有貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅圓滿收官；空氣質(zhì)量主要指標(biāo)改善率位居全市前列，污水處理實現(xiàn)一鎮(zhèn)一廠，河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污染防治取得重大戰(zhàn)果；企業(yè)風(fēng)險化解成效顯著，金融生態(tài)持續(xù)改善。眾志成城抗擊新冠肺炎疫情，成功應(yīng)對1996年以來最大洪水考驗，筑牢了生命安全屏障。

五年奮斗，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。四環(huán)實現(xiàn)拓展外延，南部新城加速建設(shè)，城市建成區(qū)面積達(dá)到32平方公里。實施棚戶區(qū)改造項目10個、9300戶，建設(shè)回遷安置區(qū)13個、11613套，改造老舊小區(qū)28個、建設(shè)高品質(zhì)小區(qū)53個，2.8萬戶群眾喬遷新居。新建改建城區(qū)主次干道27條，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)136.7公里。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.8%，成功創(chuàng)建省級園林縣城。完成國道309冠縣段改擴(kuò)建。“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全市前列，通戶道路硬化實現(xiàn)全覆蓋，完成危房改造1545戶、清潔取暖改造10.3萬戶、旱廁改造17.3萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。

五年奮斗，改革開放縱深推進(jìn)。“放管服”改革全面深化，營商環(huán)境評價走在全市前列；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革列入全省改革創(chuàng)新示范試點，被省委、省政府授予“勇于創(chuàng)新獎”；預(yù)算績效管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測等改革成效顯著，發(fā)展活力充分迸發(fā)。引進(jìn)項目252個、到位資金230億元，累計完成進(jìn)出口總額186億元，投資100億元的內(nèi)陸港啟動實施，開放發(fā)展邁出堅實步伐。

五年奮斗，幸福指數(shù)大幅躍升。累計完成民生支出159.9億元。新建改建學(xué)校135處、幼兒園55所，辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量跨入全市先進(jìn)行列。建成運(yùn)營冉海水庫凈水廠，連通改造供水管網(wǎng)，全縣人民喝上放心水。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.92%，醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別是2016年的1.9倍和2倍。先后成功創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級健康促進(jìn)縣、省級食品安全先進(jìn)縣，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

各位代表！剛剛過去的2021年，是“十四五”開局之年，是開啟現(xiàn)代化新征程起步之年，也是我們頂住嚴(yán)峻考驗、戰(zhàn)勝重重困難、交出滿意答卷的一年。一年來，我們按照“1457”的工作思路，開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實干、奮勇爭先，各項工作實現(xiàn)了謀新篇、開新局、創(chuàng)新績。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值增長8%。一般公共預(yù)算收入12.6億元、增長7%，稅收占比75.1%。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，居民人均可支配收入增長16%，多項主要指標(biāo)增幅位居全市前列。

這一年，我們加快動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)層次實現(xiàn)新提升。發(fā)展的質(zhì)量更高。完善“鏈長制”工作機(jī)制，設(shè)立“八鏈六專班”，取得了明顯成效。骨干企業(yè)帶動能力顯著增強(qiáng)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)14家、省級“專精特新”企業(yè)4家。普惠金融貸款余額占比增長7.6個百分點，位居全市第2位；不良貸款壓降計劃完成率151.8%，位居全市第1位。發(fā)展的后勁更足。實施重點項目72個，冠坤無紡布、樂寶寵物食品等15個項目列入省重點，增補(bǔ)數(shù)量全市最多。全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會聊城分會場設(shè)在我縣。入選山東省整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點。招商引資成效顯著，華能集團(tuán)、伊利集團(tuán)、匯源集團(tuán)等一批知名企業(yè)投資冠縣；實際使用外資5125萬美元，實現(xiàn)歷史性突破，其中日韓資1267萬美元，全市最多。預(yù)計完成進(jìn)出口總額43億元，增長34.3%。向上爭取無償資金27.2億元，新增政府專項債券額度24.6億元、位居全市第2位。發(fā)展的空間更大。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園入駐項目45個，科創(chuàng)基地綜合體正在建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升。爭取新增土地指標(biāo)1097畝，超過前兩年的總和。邯濟(jì)鐵路冠縣客運(yùn)站改造進(jìn)入招標(biāo)程序，鐵路物流產(chǎn)業(yè)園開始布局，發(fā)展空間全面展開。

這一年，我們聚力鄉(xiāng)村振興，三農(nóng)工作邁出新步伐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。“田長制”深入實施，守牢耕地保護(hù)紅線。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品19個，“聊勝一籌”授權(quán)企業(yè)達(dá)到11家。引黃（二期）灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程基本完成，有效灌溉面積達(dá)到103.5萬畝。獲評全國第六批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建，省級田園綜合體通過驗收，匯源鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營。冠縣靈芝高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)開工建設(shè)，店子鎮(zhèn)（靈芝）獲批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)；“藥食同源”試點項目獲國家衛(wèi)健委批復(fù)，成功入選山東省地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項目，縣內(nèi)第一個“健”字號生產(chǎn)許可證獲批。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體3家，入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）3處。煙莊街道獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，12個村莊獲評省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。預(yù)計農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額10億元以上，增長49%，位居全市第2位。人居環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村138個，打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個、省級美麗村居2個、省景區(qū)化村莊1個。新建改建農(nóng)村公路132公里，實施安防工程269公里。完成農(nóng)村危房改造93戶、清潔取暖改造4.1萬戶。農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，完成70個村莊生活污水治理，農(nóng)廁后續(xù)管護(hù)工作走在全市前列。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。黨組織領(lǐng)辦合作社372個。“三資”清理工作位列全市第一檔，帶動村集體直接增收3045萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)2.6萬畝，與省供發(fā)集團(tuán)合作面積位居全省第2位。黨建引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做法在《人民日報》刊發(fā)，列為省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，脫貧成果持續(xù)鞏固。

這一年，我們優(yōu)化空間布局，城市形象展現(xiàn)新顏值。城市品質(zhì)日益彰顯。南部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃基本形成，檔案館即將建成，新黨校主體結(jié)構(gòu)已完工。實施棚戶區(qū)改造項目2個、1489戶，建設(shè)回遷安置房9115套，改造老舊小區(qū)10個。創(chuàng)新“一部兩隊”工作機(jī)制，24天完成339處征收項目零尾清理，工作做法全市推廣。12個小時完成后小化征遷，刷新了冠縣速度。城市功能日臻完善。完成興華路等6條道路建設(shè)，改造提升濱河路等道路9條，綠化亮化團(tuán)結(jié)路等道路9條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)50.7公里，新增改造綠化20萬平方米，城市通行效率、排水能力、綠化水平大幅提升。鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)8.9公里，新增供熱面積41萬平方米。投放共享電單車1742輛。城市管理日趨精細(xì)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，冠縣人民喜提“新名片”。“紅色物業(yè)”業(yè)委會組建率、黨組織覆蓋率均位居全市第1位。“拔桿凈網(wǎng)潔面”集中整治行動深入開展，城市天空更清朗、地面更干凈，群眾生活更幸福。

這一年，我們持續(xù)鐵腕治污，環(huán)境保護(hù)開創(chuàng)新局面。扎實做好各級環(huán)保督察整改，轉(zhuǎn)辦信訪件全部按時辦結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題全部整改完成。藍(lán)天白云常見。全縣PM_2.5、PM₁₀分別改善21.4%、15.8%，列全市第1、第2位；優(yōu)良天數(shù)256天，同比增加26天，列全市第1位。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場觀摩列第1位。碧水凈土常在。河湖長制深入落實，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地下水壓采扎實推進(jìn)，整改“四亂”問題579項，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖1處。獲評全國森林康養(yǎng)基地3處。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，危廢規(guī)范化管理走在全市前列。順利通過全國防沙治沙綜合示范區(qū)考核驗收。智慧監(jiān)管常態(tài)。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，研發(fā)“啄木鳥智慧監(jiān)管平臺”，對污染源進(jìn)行空天地、全天候、無縫隙監(jiān)管，獲全省推廣。創(chuàng)新推出“藍(lán)天環(huán)保貸”，為32家企業(yè)發(fā)放貸款5127萬元。建設(shè)118個村級空氣質(zhì)量監(jiān)測站，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級空氣監(jiān)測全覆蓋。12個施工工地搭建“智慧工地”平臺，建設(shè)工程揚(yáng)塵治理位居全市第1位。

這一年，我們勠力改善民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。完成民生支出35.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。教育強(qiáng)縣建設(shè)取得實效。新建教學(xué)樓9棟、幼兒園5處，招聘教師949人。高考本科錄取率47.2%，122名孩子步入“雙一流”高校。“雙減”政策落地落實，97所學(xué)校開展課后服務(wù)。家庭教育工作經(jīng)驗在全省推廣。“五心”幸福教育成為品牌，連續(xù)在國家級教育峰會典型發(fā)言。全民健康水平穩(wěn)步提高。常態(tài)化疫情防控措施落細(xì)落實，疫苗接種工作扎實推進(jìn)，疫情防控成果持續(xù)鞏固。縣第二人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院冠縣院區(qū)成功掛牌，縣第一中醫(yī)醫(yī)院開工建設(shè)。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。順利通過省級食品安全縣復(fù)審，人民群眾飲食用藥安全有效保障。社會保障體系更加健全。智慧就業(yè)做法在《人民日報》頭版報道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6069人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.25億元，扶持帶動就業(yè)1885人。居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年550元提高至580元，74家定點藥店、26家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)社保卡省內(nèi)、跨省“一卡通行”，醫(yī)保業(yè)務(wù)下沉創(chuàng)新做法全國推廣。建成社會救助綜合服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月753元和565元。穩(wěn)供保價成效明顯，價格監(jiān)測走在全省前列。成功入選省未成年人保護(hù)試點候選單位，全市唯一。社會治理效能全面增強(qiáng)。加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，在全市率先建設(shè)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋。安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動扎實開展，“執(zhí)法+培訓(xùn)”機(jī)制全國推廣，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。掃黑除惡常態(tài)化開展，“護(hù)旗·亮劍”“綠色發(fā)展·凈風(fēng)正氣”等專項行動成效顯著，刑事警情下降23.7%，實現(xiàn)115天刑事零發(fā)案；全民反詐工作走在全省前列，電詐發(fā)案下降25.7%；創(chuàng)新“三聯(lián)+”合成化巡防聯(lián)控新機(jī)制，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。基本完成第七次全國人口普查任務(wù)。退役軍人、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童等工作均取得新成績。

這一年，我們恪守初心使命，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，黨員干部從百年黨史中感悟初心使命、汲取奮進(jìn)力量。統(tǒng)籌融合紅色資源，完成中共魯西北地委舊址、趙健民故居提升改造，中共冠縣第一支部紀(jì)念館建成開館，打造了10公里紅色教育圈。“放管服”改革縱深推進(jìn)，在全市率先將醫(yī)保、民政領(lǐng)域8個事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一證辦證”，公共資源交易中心獲評全國創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位。數(shù)字政府建設(shè)取得新突破，成功入選聊城市四星級新型智慧城市建設(shè)試點，“愛山東”APP 冠縣分廳入選省級分廳建設(shè)試點。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成效顯著，被推薦為“第二批山東省法治政府建設(shè)示范縣”候選單位。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案174件。強(qiáng)化審計監(jiān)督，一級預(yù)算單位現(xiàn)場審計覆蓋面達(dá)到20%。政務(wù)公開走在全省前列，政府工作更加規(guī)范透明。12345市民熱線辦理工作全市領(lǐng)先，群眾訴求得到有效解決。推動“三遍訪”工作與“我為群眾辦實事”實踐活動深度融合，樹立了為民務(wù)實的良好形象。

各位代表！五年來，我們用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，經(jīng)歷了風(fēng)雨，見證了彩虹。特別是廣大黨員干部，在拼搏中進(jìn)步、在奮斗中成長，鍛造了對黨絕對忠誠的政治品格，提升了咬定青山不放松的發(fā)展定力，彰顯了江山就是人民、人民就是江山的宗旨情懷，詮釋了功成不必在我、功成必定有我的價值追求。這是我們寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷發(fā)展，推動冠縣在新征程中實現(xiàn)新跨越。

各位代表！櫛風(fēng)沐雨，成之惟艱。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有為冠縣發(fā)展付出心血的拼搏者、奮斗者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時也必須清醒認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是對照高質(zhì)量發(fā)展要求，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，土地、資金、人才等瓶頸制約沒有完全打破，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需持續(xù)深化，民生改善與群眾期盼還有差距，各級干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)仍需提升，政府效能還有較大提升空間。對此，我們將采取科學(xué)有力措施，全力加以解決。

二、今后五年工作總體安排

各位代表！凡是過往，皆為序章。未來五年，是我縣加快現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)遇期，是推動高質(zhì)量發(fā)展的提速期，是實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、趕超跨越的攻堅期。縣第十五次黨代會描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們務(wù)必堅定信心，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、一往無前的魄力、追求卓越的志氣，乘風(fēng)破浪、激流勇進(jìn)，努力在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。

今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊錨定“三個走在前”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化完善“1457”工作思路，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，苦干實干、勇毅前行，著力打造魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，奮力開創(chuàng)新時代冠縣現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

工作中，必須牢牢抓好以下五個方面：

（一）堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的實力冠縣。堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈更高水平雙向融合。聚焦產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場，規(guī)范提升鋼板加工產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)清水軸承鍛造、北館陶軸承及紙制品、柳林鄉(xiāng)村振興、定遠(yuǎn)寨辛集公路冷鏈物流等園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化發(fā)展。聚焦企業(yè)主力軍，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批“鏈主”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高5個百分點。聚焦數(shù)字新經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)數(shù)字賦能，加快布局建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦三產(chǎn)新動能，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（二）堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)宜居宜業(yè)的品質(zhì)冠縣。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，推動要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享高品質(zhì)美好生活。聚力城市更新，加快南部新城開發(fā)建設(shè)，實施城市更新項目8個、改造老舊小區(qū)30個，完善城市道路體系，提升數(shù)字化城市管理水平，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、地綠水清的生態(tài)空間。聚力鄉(xiāng)村振興，科學(xué)編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，引領(lǐng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代氣息與歷史脈絡(luò)完美融合；大力發(fā)展林果、靈芝等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；實施人居環(huán)境整治提升五年行動，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件，讓美麗鄉(xiāng)村處處精彩、全域綻放。聚力產(chǎn)城融合，布局生物醫(yī)藥、大健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，努力實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。

（三）堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜人的美麗冠縣。堅持生態(tài)優(yōu)先，深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。把握保護(hù)和發(fā)展兩者關(guān)系，推動污染防治攻堅戰(zhàn)從“堅決打好”轉(zhuǎn)向“深入打好”，抓好流域水環(huán)境治理，有效管控土壤污染風(fēng)險，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，健全城鎮(zhèn)防澇排澇體系，有效提高應(yīng)急處置和抵御災(zāi)害能力，切實筑牢抵御自然災(zāi)害防線。用好改革和創(chuàng)新兩項舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，落實好“三個堅決”，嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬，大力發(fā)展清潔能源、綠色生產(chǎn)、未來產(chǎn)業(yè)，以低碳環(huán)保引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展，著力建設(shè)積極包容的活力冠縣。堅持以開放借外力，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，主動對接國家和省重大戰(zhàn)略，打造對外開放新高地。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)內(nèi)陸港，開通邯濟(jì)鐵路冠縣客運(yùn)站，全面激活區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。突出專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動承接產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移；深入實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實現(xiàn)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)全面提升。積極爭取和承接更多重大改革試點，力爭形成一批在全國全省立得住、叫得響的改革品牌；對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，全力打造“營商之冠、安商之縣”。

（五）堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，著力建設(shè)溫馨舒適的幸福冠縣。堅持人民至上，在發(fā)展中不斷保障和改善民生，走好符合冠縣實際的共同富裕之路。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好重點群體就業(yè)保障，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加快補(bǔ)齊教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住防止返貧底線。健全多層次社會保障體系，完善立體化治安防控體系，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

各位代表，高質(zhì)量發(fā)展是一場永不停歇的接力賽。新一屆政府將明責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，緊盯重點任務(wù)一項一項攻堅、一個一個突破，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子！

三、2022年重點目標(biāo)任務(wù)

今年是新一屆政府的開局之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，居民人均可支配收入增長7.5%左右，全面完成上級下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。

工作中，我們將全力抓好“七個攻堅突破”：

（一）在培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上攻堅突破，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣不動搖，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)企業(yè)、做實平臺，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)。

打造更具競爭力的制造業(yè)。縱深推進(jìn)“鏈長制”，明確主攻方向，成立商會協(xié)會，分類分業(yè)施策，培植一批具有冠縣特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動鋼板加工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，發(fā)揮集群優(yōu)勢，占據(jù)競爭高地；引導(dǎo)交通設(shè)施產(chǎn)業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、改進(jìn)新工藝，實現(xiàn)提檔升級。推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，加快生產(chǎn)線智能化改造，實現(xiàn)提質(zhì)增效。推動軸承產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，爭取全國軸承鍛造論壇在我縣召開，全力打響“冠縣軸承、清水鍛造”品牌。推動紙制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，努力實現(xiàn)從特色產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)謀劃研究，推動新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。

繁榮更具影響力的服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級行動，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大總量，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加快推進(jìn)內(nèi)陸港項目，強(qiáng)化與青島港、天津港合作，爭取順豐物流北方集散中心盡快落地；規(guī)范發(fā)展公路物流，制定行業(yè)發(fā)展扶持政策，搭起產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。加快縣級電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造電商示范鎮(zhèn)1個、電商示范村8個，創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)村級物流服務(wù)全覆蓋。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好紅色、綠色結(jié)合文章，打造一批鄉(xiāng)村旅游景點，推出一批精品旅游線路，構(gòu)建全域大旅游格局。以3處全國森林康養(yǎng)基地為依托，爭創(chuàng)國家級森林康養(yǎng)城市。

培育更具帶動力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計劃，以骨干企業(yè)為重點，打造一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模和品牌優(yōu)勢突出的領(lǐng)軍企業(yè)。實施中小企業(yè)育苗扶壯梯度培育計劃三年行動，新培育省級以上“專精特新”企業(yè)2家、市級以上10家。深化國有企業(yè)管理改革，健全治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整布局，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4項以上，新增注冊商標(biāo)200件、發(fā)明專利5件。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，打造一支具有敏銳戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、強(qiáng)烈社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

搭建更具支撐力的平臺載體。堅持集約化、園區(qū)化發(fā)展方向，引導(dǎo)資源向園區(qū)流動、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)融合、企業(yè)向園區(qū)聚集。深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)制改革，完善“黨工委（管委會）+公司”體制，釋放更大發(fā)展活力；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，按照“一區(qū)四園”發(fā)展規(guī)劃，入駐企業(yè)達(dá)到60家以上，加快科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、高新國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，適時啟動產(chǎn)城融合康養(yǎng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套，啟動清水軸承鍛造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合升級定遠(yuǎn)寨物流產(chǎn)業(yè)園。

（二）在項目建設(shè)上攻堅突破，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)高效投入，推動項目建設(shè)“量質(zhì)齊升”。

全力以赴推進(jìn)項目。全年實施縣級重點項目76個，總投資345.9億元，年度計劃投資112.8億元，力爭列入省級重點項目10個以上、市級重點項目20個以上。精準(zhǔn)研究上級政策投向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，謀劃篩選儲備一批重大項目，確保爭取資金和項目數(shù)量走在全市前列。實行領(lǐng)導(dǎo)幫包、調(diào)度通報、動態(tài)調(diào)整等推進(jìn)機(jī)制，全力加快樂寶寵物食品、華冠靈芝高端大健康等項目建設(shè)，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁。

千方百計招引項目。理順體制機(jī)制，加強(qiáng)項目論證，推動招商規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”。全年招商引資到位資金42億元以上、實際使用外資3800萬美元以上。突出招大引外、招鏈引新，著力引進(jìn)一批投資10億元以上的大項目、引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的上下游配套企業(yè)、引進(jìn)一批外向型企業(yè)和項目、引進(jìn)一批“四新”經(jīng)濟(jì)項目。開展鄉(xiāng)情招商，用好冠縣在外能人和親情友情資源，廣泛搜集信息線索，切實增強(qiáng)招引實效。強(qiáng)化專業(yè)招商，培養(yǎng)一批懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、懂市場的招商人才梯隊，打造一支能招商、會招商、招來商的專業(yè)招商隊伍。主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有序發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，打造招商引資新高地。

聚集要素保障項目。堅持在挖潛和增效上做文章，扎實開展低效工業(yè)用地及閑置廠房清理整頓，實施農(nóng)村集體土地經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策，深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價和“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，全力破解土地要素制約。堅持金融是經(jīng)濟(jì)的血脈這一定位，全年新增社會融資40億元以上，其中普惠貸款新增15億元以上，創(chuàng)新推出一批金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，全面提高金融服務(wù)水平。深化財政體制改革，切實發(fā)揮好財政“四兩撥千斤”作用，撬動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（三）在科技創(chuàng)新上攻堅突破，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越趕超。

突出企業(yè)主體地位。支持企業(yè)與高等院校、科研院所深化合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。實施科技型中小企業(yè)培育計劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)10家，努力培育更多單項冠軍和“瞪羚企業(yè)”。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，研發(fā)投入增長10%以上。啟動新一輪技改升級行動，實施重點技改項目40個以上，制造業(yè)技改投資增長10%以上。瞄準(zhǔn)制造業(yè)的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)科技“揭榜掛帥”，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決缺門斷檔和“卡脖子”難題。

扎實開展招才引智。牢固樹立人才第一資源理念，健全引進(jìn)與管理辦法，以更加開放、更加有效的政策，吸引更多人才為我所用。實施人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程，申報一批重點人才工程和科研平臺，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次人才、高技能人才，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、務(wù)實管用的人才招引體系。加快推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，吸引更多青年來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)提升人才服務(wù)水平，讓各類人才在冠縣創(chuàng)業(yè)有機(jī)遇、發(fā)展有平臺、事業(yè)有成就。

聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,為發(fā)展插上智能的翅膀。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，努力實現(xiàn)全市爭先。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，突出“數(shù)字賦能”，加快數(shù)字車間和智能工廠建設(shè)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極申報新興產(chǎn)業(yè)園5G+智慧園區(qū)為省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造一批有突破、有影響、可感受的示范應(yīng)用場景。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站150個，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

（四）在鄉(xiāng)村振興上攻堅突破，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”，加快實現(xiàn)共同富裕，讓廣大農(nóng)村群眾過上更加美好的生活。

發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。一是鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，切實保障糧食安全。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個以上。二是筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施優(yōu)然牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，抓好省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民合作社示范社10家，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。三是推動產(chǎn)業(yè)融合。堅持把靈芝產(chǎn)業(yè)作為帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)，加快冠縣靈芝高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)，力爭國家級藥食同源試點、國家地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項目盡快獲批，全力做強(qiáng)靈芝產(chǎn)業(yè)、打響靈芝品牌。堅持把林果產(chǎn)業(yè)作為帶動農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)，在增加品種、提高品質(zhì)、打造品牌上下功夫；推動匯源鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園新上濃縮線、果漿線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是讓鄉(xiāng)村更美麗。注重鄉(xiāng)土味道，凸顯村鎮(zhèn)特色，建設(shè)“生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美”的美麗鄉(xiāng)村。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制，深入開展“拔桿凈網(wǎng)潔面”專項行動，推動農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。全年打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個。二是讓鄉(xiāng)村更宜居。新建改建農(nóng)村公路35公里，實施生命安全防護(hù)工程80公里。開展農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)，新建改建泵站涵閘3處，全面實施農(nóng)村供水管網(wǎng)更新。新建變電站1座、供電線路146.7公里。做好農(nóng)村危房動態(tài)監(jiān)測，確保群眾住房安全。三是讓鄉(xiāng)村更文明。加強(qiáng)村級治理，用好村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。用好農(nóng)村“三資”清理成果，開展村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)村集體增收。推廣黨支部領(lǐng)辦合作社模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積10萬畝以上。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)后續(xù)管理，堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類人群，開展常態(tài)化排查，及時納入幫扶范圍，確保各項政策不漏一戶、不落一人。

（五）在城市更新上攻堅突破，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅持人民城市人民建、建好城市為人民，著力優(yōu)化功能布局、拓展城市空間、高效精細(xì)管理，努力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的現(xiàn)代城市。

以精準(zhǔn)定位繪就城市藍(lán)圖。健全決策機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣國土空間規(guī)劃編制實施。積極推動“多規(guī)合一”，高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、道路、市政設(shè)施，形成開發(fā)保護(hù)利用“一張圖”。有序推進(jìn)專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制，加快南部新城控制性詳規(guī)編制報批。

以工匠精神推進(jìn)城市建設(shè)。加快南部新城建設(shè)，建成投用檔案館、新黨校，推進(jìn)圖書館新館建設(shè)。完成紅旗路北延前期規(guī)劃，力爭盡快啟動實施，帶動北部城區(qū)融合發(fā)展。完成工業(yè)路等3條道路建設(shè)，新建西環(huán)路等道路6條，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。完成濱河路等7條道路雨污分流、團(tuán)結(jié)路等8條道路綠化亮化，建設(shè)城市口袋公園5個、停車場8個。實施城市更新項目2個，新開工建設(shè)回遷安置房2750套。改造老舊小區(qū)8個，新建高品質(zhì)小區(qū)15個，不斷提升城市品位。

以繡花功夫加強(qiáng)城市管理。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實街長制、門前五包制，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范提升年活動，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，完善充電樁、停車棚等配套設(shè)施，切實提高物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建，不斷提升數(shù)字化精細(xì)化管理水平。落實聊城市創(chuàng)建省社會信用體系典型城市工作任務(wù)，提高社會誠信意識和信用水平，打響信用冠縣品牌。

（六）在環(huán)境優(yōu)化上攻堅突破，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。堅持“環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境革命，以一流的環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

打造天藍(lán)水清的生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實“三線一單”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分類管控，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓全縣人民享受到更多的藍(lán)天白云、碧水甘泉。一是保衛(wèi)藍(lán)天。優(yōu)化提升“啄木鳥智慧監(jiān)管平臺”，提高污染防治科學(xué)化、精準(zhǔn)度。持續(xù)抓好工地?fù)P塵、劣質(zhì)散煤、餐飲油煙、汽車尾氣、工業(yè)廢氣等重點污染源專項治理，扎實推進(jìn)清潔取暖改造，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。二是保衛(wèi)碧水。嚴(yán)格落實“四水四定”，科學(xué)合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，堅決抑制不合理用水需求及違規(guī)引水行為。擴(kuò)建縣污水處理廠，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠9處，確保污水達(dá)標(biāo)排放。擴(kuò)建冉海水庫凈水廠，改造城區(qū)供水管網(wǎng)130公里，建設(shè)日處理7萬噸規(guī)模工業(yè)用水廠。全面完成地下水壓采任務(wù)，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用。嚴(yán)格落實河湖長制，常態(tài)化清違清障，長效化治污治亂，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖2處。三是保衛(wèi)凈土。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，全面開展畜禽糞污資源化利用和農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)改善土壤質(zhì)量。做好危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，著力打造“無廢城市”。

打造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境。一是持續(xù)刷新速度。緊盯“高效辦成一件事”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一次辦好”。積極打破地域阻隔，推動更多事項“全省通辦”“跨省通辦”，讓群眾辦事不再“多地跑”。深化“一件事一次辦”改革，持續(xù)減材料、減時間、減環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)證即開業(yè)、交房即辦證、拿地即開工。二是始終保持溫度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，健全政企協(xié)商機(jī)制，落實涉企扶持政策，構(gòu)建親清政商關(guān)系。實施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”體系，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。健全市場監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查常態(tài)化，營造公平公正的市場環(huán)境。三是大幅提升便捷度。拓展優(yōu)化“愛山東”APP冠縣分廳服務(wù)功能，推動更多事項“掌上辦”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享，加快打造“無證明城市”。完善“24小時不打烊”自助服務(wù)，實現(xiàn)更多事項“零見面”審批。開展“15分鐘政務(wù)服務(wù)”行動，配備政務(wù)服務(wù)直通車，移動辦公、上門服務(wù)，實現(xiàn)“足不出戶”完成審批。

打造安定和諧的社會環(huán)境。一是治理更有效。推進(jìn)“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設(shè)，加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)處，更好發(fā)揮網(wǎng)格員、法律顧問、人民調(diào)解員作用，真正做到把矛盾化解在基層。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)。健全城市社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度和民主協(xié)商制度，形成事情共商、資源共用、難題共解的工作格局。二是和諧更有序。暢通人民意愿表達(dá)渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，構(gòu)建多部門“大信訪”格局，爭創(chuàng)“全國信訪工作示范縣”。強(qiáng)力根治農(nóng)民工欠薪問題，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是平安更有感。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌推進(jìn)金融風(fēng)險防控化解，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，營造良好金融生態(tài)。加強(qiáng)智慧警務(wù)、基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，深入開展系列嚴(yán)打整治行動，有效凈化社會治安環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進(jìn)“百日無案轄區(qū)和零發(fā)案轄區(qū)”創(chuàng)建，打好禁毒、反詐人民戰(zhàn)爭，建設(shè)更高水平的平安冠縣，讓人民群眾有更多的安全感、更高的滿意度。

（七）在改善民生上攻堅突破，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好各項民生事業(yè)，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

實施教育提質(zhì)工程。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，規(guī)劃建設(shè)公辦高中1處、公辦幼兒園2處，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)3處，讓每個孩子都能就近上學(xué)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。抓好“雙減”任務(wù)落實，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。抓好現(xiàn)代職業(yè)教育，加快職教中心宿舍樓、實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。啟動國家級“武術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。

實施文化鑄魂工程。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，唱響主旋律，傳播正能量。整合挖掘紅色資源，改造提升六十二烈士墓等紀(jì)念設(shè)施，打造“一核多點”教育帶，擦亮冠縣紅色底色。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與轉(zhuǎn)化，推進(jìn)村史館建設(shè)。強(qiáng)化新時代文藝工作創(chuàng)新，講好冠縣故事，傳播冠縣聲音。扎實開展“一村一年一場戲”、農(nóng)村公益電影放映活動，推動鄉(xiāng)村文化設(shè)施免費(fèi)開放，豐富群眾精神文化生活。

實施健康守護(hù)工程。慎終如始打好常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)，堅決守牢不反彈底線。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)辛集衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)中心、縣老年養(yǎng)護(hù)院和農(nóng)村幸福院建設(shè)，實現(xiàn)更高水平的老有所養(yǎng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。

實施社保惠民工程。用好“冠縣就業(yè)”智慧平臺，合理開發(fā)公益崗，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5500萬元以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1430人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深化社會保險制度改革，努力實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌平穩(wěn)過渡。深化醫(yī)保制度改革，醫(yī)保業(yè)務(wù)網(wǎng)辦、掌辦率達(dá)到95%以上。健全分類精準(zhǔn)救助體系，發(fā)展和支持慈善事業(yè)。扎實做好國防動員，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，深化雙擁共建，積極創(chuàng)建省級雙擁模范縣。爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)試點縣。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作。全面做好檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等各項工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐。新一屆政府將牢記初心使命，錘煉過硬本領(lǐng)，勇挑時代賦予的重任，不負(fù)人民寄予的厚望，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新征程，建功新時代。

（一）堅持政治過硬。衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力，以貫徹落實黨中央決策部署的實際成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。

（二）堅持依法行政。以習(xí)近平法治思想為遵循，提升法治政府建設(shè)水平。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化政務(wù)公開，打造陽光透明政府。

（三）堅持實干擔(dān)當(dāng)。堅持“干”字當(dāng)頭，注重項目化推進(jìn)、精細(xì)化操作、清單化管理，推動各項工作落地落實。把握科學(xué)策略方法，注重綜合施策，突出問題導(dǎo)向，主動深入一線，千方百計破解難題、高質(zhì)高效推動發(fā)展。樹牢“事爭一流、唯旗是奪”理念，自抬標(biāo)桿，對標(biāo)對表，推動各項工作爭創(chuàng)一流、走在前列。

（四）堅持勤政為民。始終牢記政府前面的“人民”二字，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。注重調(diào)查研究，辦好12345市民熱線，真誠聽取群眾意見、真實反映群眾意愿、真心解決群眾問題。樹牢“過緊日子”思想，把財政資金用在為民辦實事上，努力讓全縣人民的日子越過越紅火，生活一年更比一年好。

（五）堅持廉潔從政。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力倡樹“嚴(yán)、真、細(xì)、實、快”工作作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！山不讓塵、川不辭盈，行而不輟、未來可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，用汗水換來收獲，以實干開拓進(jìn)取，不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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2022年《政府工作報告》名詞解釋

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“四好農(nóng)村路”（第2頁）：即以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路建設(shè)。

“放管服”改革（第2頁）：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

“1457”工作思路（第3頁）：“1”是一項工作要求：整體工作爭先進(jìn)，單項工作爭第一；“4”是四個優(yōu)勢：紅色冠縣、綠色發(fā)展、敢為人先、拼搏奉獻(xiàn)；“5”是五個突破：全力突破項目建設(shè)、全力突破城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化、全力突破鄉(xiāng)村振興、全力突破服務(wù)業(yè)、全力突破民生短板；“7”是七項保障措施：黨建引領(lǐng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、干部隊伍、機(jī)制建設(shè)、社會治理、守牢底線。

“專精特新”企業(yè)（第4頁）：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。“專”是指采用專有技術(shù)或采用專有技術(shù)、專門工藝研制生產(chǎn)的，專用性強(qiáng)、專業(yè)特點明顯的專門產(chǎn)品；“精”是指采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，精心設(shè)計、精心制造，按照精益求精的理念完成生產(chǎn)過程的產(chǎn)品；“特”是指人無我有的獨特工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點和企業(yè)特色的產(chǎn)品；“新”是指依靠自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式開發(fā)的，區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代的全新產(chǎn)品。

“三品一標(biāo)”（第4頁）：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“三資”（第5頁）：即農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。

“四亂”（第6頁）：即亂占、亂采、亂堆、亂建。

“雙一流”高校（第7頁）：即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

“雙減”政策（第7頁）：即有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

“五心”幸福教育（第7頁）：即“讓學(xué)生開心、家長安心、教師舒心、社會放心、政府省心”的幸福教育。

“三聯(lián)+”合成化巡防聯(lián)控模式（第8頁）：即“警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”合成化巡防聯(lián)控機(jī)制。

“三個走在前”（第10頁）：2021年10月20日至22日，習(xí)近平總書記親臨山東考察調(diào)研，在濟(jì)南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，對山東作出了“三個走在前”的指示要求。具體為：努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。

“三個堅決”（第12頁）：即堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能、堅決培育壯大新動能。

“兩高”項目（第12頁）：即高耗能、高污染項目。

“一區(qū)四園”（第15頁）：即產(chǎn)城融合康養(yǎng)生態(tài)示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、高新國際合作產(chǎn)業(yè)園、配套內(nèi)陸港強(qiáng)企專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

“四新”經(jīng)濟(jì)（第16頁）：指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

“畝產(chǎn)效益”綜合評價（第17頁）：即以單位資源要素產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系，對企業(yè)進(jìn)行綜合評價和分檔歸類，并依據(jù)分類結(jié)果對企業(yè)實施差別化的資源要素配置，促進(jìn)各類資源要素向高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，推動企業(yè)提高資源要素產(chǎn)出率。

“瞪羚企業(yè)”（第17頁）：即成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，具有人才密集型、技術(shù)密集型等特征。

“五個振興”（第18頁）：即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

“四個不摘”（第20頁）：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

“兩不愁三保障”（第20頁）：即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

“三線一單”（第21頁）：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。

“四水四定”（第22頁）：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

“雙全雙百”工程（第22頁）：即圍繞企業(yè)和個人全生命周期，各推出100件高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。

“雙隨機(jī)、一公開”（第23頁）：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

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