政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年1月23日在冠縣第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

冠縣代縣長(zhǎng) ?崔新樂(lè)

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

????一、過(guò)去五年，我們勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就

五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持和完善“123547”的總體工作思路，科學(xué)統(tǒng)籌、積極作為，改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，較好完成了縣十六屆人代會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

——這是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。預(yù)計(jì)2016年，全縣生產(chǎn)總值完成286.6億元、增長(zhǎng)7.5%，是2011年的1.6倍。公共財(cái)政預(yù)算收入11.35億元、增長(zhǎng)10%，是2011年的2.6倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資242億元、增長(zhǎng)10%，是2011年的2.3倍;其中工業(yè)投資170億元、增長(zhǎng)12%，是2011年的2.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22719元、增長(zhǎng)8.2%，是2011年的1.5倍；農(nóng)村居民人均可支配收入11370元、增長(zhǎng)9%，是2011年的1.6倍。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額83.8億元、增長(zhǎng)5%，是2011年的1.4倍。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目413個(gè)，其中過(guò)億元的311個(gè)、過(guò)10億元的37個(gè)，完成投資441.2億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

——這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的五年。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為15.3:49.3:35.4，二三產(chǎn)業(yè)比重提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到302家、較2011年增加84家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元。工業(yè)用電量16.6億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)13.2%。精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)均比2011年翻一番以上；以稀土永磁、藍(lán)寶石晶體、光伏發(fā)電等為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。累計(jì)完成技改投入240億元，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家、其中國(guó)家級(jí)5家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心14家、其中國(guó)家級(jí)1家。建成大學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地和產(chǎn)學(xué)研基地13個(gè)，中科院老專(zhuān)家技術(shù)中心冠縣工作站、聊城大學(xué)冠縣科技服務(wù)中心相繼成立。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)20%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.8億元、增長(zhǎng)4.9%，是2011年的1.5倍；糧食總產(chǎn)83.2萬(wàn)噸，是2011年的1.2倍。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到53家，瑞祥生物高質(zhì)糧油園區(qū)成為全市首批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。林果面積達(dá)到35萬(wàn)畝、蔬菜面積34萬(wàn)畝、育苗面積3.8萬(wàn)畝、各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1600個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社70家、種糧大戶(hù)81戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)46家。“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品116個(gè)、認(rèn)證總面積71.4萬(wàn)畝。國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)分別達(dá)到2個(gè)和5個(gè)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，成功創(chuàng)建省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田41.5萬(wàn)畝。投資3.7億元，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、班莊中型灌區(qū)節(jié)水改造等工程，改善擴(kuò)大灌溉面積57萬(wàn)畝，治理河道547公里；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，229個(gè)村莊、18萬(wàn)人飲水水質(zhì)全面提升。發(fā)放各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金6.5億元。服務(wù)業(yè)日益繁榮。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值101.6億元，是2011年的2.1倍。順利通過(guò)省旅游強(qiáng)縣復(fù)審，創(chuàng)建國(guó)家“3A”和“2A”級(jí)景區(qū)各2處，新增全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省旅游特色村1個(gè)。交通物流企業(yè)達(dá)到145家，大型貨運(yùn)車(chē)輛8543臺(tái)。建安商貿(mào)城建成運(yùn)營(yíng)。成功爭(zhēng)取阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”戰(zhàn)略全市首個(gè)試點(diǎn)縣，冠縣農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心在全市率先啟動(dòng)；建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引84家企業(yè)入駐。

——這是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的五年。城市建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城市規(guī)模擴(kuò)大1倍以上，常住人口城鎮(zhèn)化率37.7%、提高10個(gè)百分點(diǎn)。城市形象大幅提升。累計(jì)投資91億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)。編制完成《冠縣城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》等5項(xiàng)規(guī)劃，建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。投資12億元的清泉河改造一期、二期工程已經(jīng)完工，投資15億元的清泉河改造三期工程進(jìn)展順利。新建改造白楊路、建設(shè)北路、北環(huán)路等城區(qū)道路18條、橋梁11座，鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)616.7公里，安裝改造路燈5376盞，新增綠化130萬(wàn)平方米，城區(qū)集中供熱面積達(dá)到195萬(wàn)平方米,污水處理廠日處理能力達(dá)到8萬(wàn)噸。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)房屋征收110萬(wàn)平方米，建設(shè)回遷房項(xiàng)目15個(gè)，1650戶(hù)群眾喬遷新居；開(kāi)工建設(shè)中通領(lǐng)尚城、廣澤水映城等小區(qū)43個(gè)，建設(shè)商品房20190套、各類(lèi)保障性住房3015套。創(chuàng)新城市管理，污水處理、集中供熱、城區(qū)公交、綠化保潔等均實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。鎮(zhèn)村建設(shè)成效顯著。完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)4個(gè)。柳林鎮(zhèn)成為省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，店子鎮(zhèn)成為市級(jí)示范鎮(zhèn)，清水鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)提升工程。新增農(nóng)村社區(qū)35個(gè)，定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)東方佳苑社區(qū)被評(píng)為“省級(jí)示范農(nóng)村新型社區(qū)”。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4處、農(nóng)村污水處理設(shè)施11處，改造農(nóng)村危房1.57萬(wàn)戶(hù)，完成農(nóng)村改廁4.56萬(wàn)戶(hù)。新建改建農(nóng)村公路1432公里、危窄橋涵45座。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。新增造林面積11.85萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)；2016年植樹(shù)1400萬(wàn)株、育苗1700萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的歷史性突破。組建環(huán)保綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立在線監(jiān)控系統(tǒng)，向公安機(jī)關(guān)移送案件11起，保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)停“十五土小”企業(yè)100余家，拆除非法加油站120家，164家燃煤企業(yè)改用清潔能源。實(shí)施水污染物減排項(xiàng)目68個(gè)，萬(wàn)元GDP能耗降低17%。新增純電動(dòng)公交車(chē)560輛，順利完成“黃標(biāo)車(chē)”淘汰任務(wù)。建成清泉河人工濕地，兩次海河流域迎檢均取得第一名的好成績(jī)。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)村人居環(huán)境煥然一新。

——這是發(fā)展活力顯著提升的五年。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。深化行政審批制度改革，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。完成商事登記制度改革，推行“三證合一”，在全省率先實(shí)行“一單通”辦理、網(wǎng)上審批和企業(yè)注冊(cè)免費(fèi)，新增個(gè)體工商戶(hù)14677戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)4087戶(hù)。實(shí)行政府項(xiàng)目五年管理辦法，發(fā)揮了政府資金最大效益，保證了工程質(zhì)量。建立縣鄉(xiāng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。全面完成機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。在全市率先免除殯葬服務(wù)基本火化、婚姻登記、新出生人口落戶(hù)三項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)。現(xiàn)代預(yù)算制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記工作走在全省前列。開(kāi)放步伐明顯加快。引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目545個(gè)，利用縣外資金502億元，年均增長(zhǎng)20%以上。中建材集團(tuán)、中鋼研集團(tuán)、大唐集團(tuán)、北控集團(tuán)、賽雅集團(tuán)、杭州建安實(shí)業(yè)等一大批知名企業(yè)相繼落戶(hù)冠縣。轉(zhuǎn)變招商理念，以建設(shè)光伏大縣為目標(biāo)，成功引進(jìn)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目19個(gè)，總裝機(jī)容量888兆瓦，青島特銳德、中廣核、中利騰暉、保利協(xié)鑫等一批高效農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電。完成進(jìn)出口總額30億元，其中出口29.6億元、位居全市第二位，是2011年的2.2倍。瓶頸制約有效破解。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額260億元、貸款余額165億元，分別是2011年的2.4倍和2倍。引進(jìn)齊魯銀行、浦發(fā)銀行、齊豐村鎮(zhèn)銀行等轄外金融機(jī)構(gòu)4家，總數(shù)達(dá)11家，其中北京銀行冠縣支行是全國(guó)第二家綜合性縣域支行。組建縣鑫融擔(dān)保公司，為81家企業(yè)擔(dān)保貸款13.1億元。三融集團(tuán)、東鼎復(fù)合材料、眾冠交通設(shè)施等企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資20.3億元。充分發(fā)揮國(guó)資公司作用，合同融資48.7億元，到位資金18.1億元。上報(bào)建設(shè)用地8984畝，完成土地增減掛鉤711畝、挖潛改造5495畝。平臺(tái)建設(shè)取得突破。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)順利完成“區(qū)鎮(zhèn)合一”，成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)到36平方公里，入園企業(yè)104家。青島保稅港區(qū)聊城（冠縣）功能區(qū)管委會(huì)成功掛牌，邯濟(jì)鐵路復(fù)線冠縣段順利通車(chē)，青蘭高速冠縣出入口全面擴(kuò)容，七一大橋建成投用，冉海水庫(kù)成功蓄水。

——這是群眾生活顯著改善的五年。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。累計(jì)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.6億元，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和行業(yè)扶貧，著力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，全縣農(nóng)村貧困人口由2011年的10.8萬(wàn)減少到目前的1.4萬(wàn)，扶貧開(kāi)發(fā)取得巨大成就。教育事業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)投資12.1億元，實(shí)施學(xué)校項(xiàng)目110余個(gè)，新建鎮(zhèn)村幼兒園70余處、中小學(xué)校舍面積49.2萬(wàn)平方米，武訓(xùn)實(shí)小、清泉中學(xué)、第二實(shí)小、實(shí)驗(yàn)高中建成投用，3處高標(biāo)準(zhǔn)民辦學(xué)校順利招生。教育綜合改革全面鋪開(kāi)，全縣中小學(xué)去行政化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“縣管校聘”、名校帶分校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合校“消腫”等改革均走在全市前列；創(chuàng)新方式招聘教師2314名，教育系統(tǒng)活力不斷增強(qiáng)。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)展順利，“先看病后付費(fèi)”服務(wù)模式全面推行。基本藥物制度平穩(wěn)運(yùn)行，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，重點(diǎn)防控疾病得到有效控制。全縣綜合性二甲醫(yī)院達(dá)到2家，英國(guó)信諾醫(yī)療集團(tuán)與縣中心醫(yī)院合作的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目成功簽約。全面兩孩政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤錾丝谛詣e比得到有效治理。文體事業(yè)日趨繁榮。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成文化站、其中8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村文化大院覆蓋率達(dá)100%。圖書(shū)館、文化館建設(shè)進(jìn)展順利，電影院建成投用，大型戲曲《武訓(xùn)舍情》在濟(jì)南省會(huì)大劇院成功演出。魯西北地委舊址入選山東省第一批“鄉(xiāng)村記憶”工程，蕭城遺址搶救性保護(hù)工程順利啟動(dòng)。所有網(wǎng)吧實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕電視臺(tái)虛假、低劣廣告，在全市率先上線“智慧冠縣”手機(jī)臺(tái)。冠縣體校建成投用。就業(yè)和社保水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元；建成建安、杜行2處創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年4800元和3402元。建成全市第一家社會(huì)救助中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6060元，集中供養(yǎng)率70%以上，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣；新增社會(huì)化養(yǎng)老院8處、城市社區(qū)老年人日間照料中心14處、農(nóng)村幸福院50處。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣。彭樓灌區(qū)擴(kuò)能改造工程即將啟動(dòng)實(shí)施，群眾飲水安全和生產(chǎn)用水短缺問(wèn)題將得到根本解決。全面推開(kāi)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)、一村居一顧問(wèn)”模式，實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)全覆蓋。圓滿(mǎn)完成第六次人口普查和第三次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。組建全省第一個(gè)民兵應(yīng)急常備分隊(duì)，國(guó)防后備力量建設(shè)得到新加強(qiáng)。創(chuàng)新開(kāi)展綜治大巡防，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治巡防常態(tài)化。面向全國(guó)招聘60名轉(zhuǎn)業(yè)特種兵，組建特巡警大隊(duì)。招聘30名退役消防兵組建安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，深入開(kāi)展“大快嚴(yán)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，社會(huì)保持安定和諧。廣播電視、新聞出版、民族宗教、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、婦女兒童和統(tǒng)計(jì)、消防、人防、物價(jià)、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志等工作均取得新成績(jī)。

——這是自身建設(shè)顯著加強(qiáng)的五年。依法行政全面推進(jìn)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議411件、議案3件，辦理政協(xié)委員提案735件。規(guī)范政府議事規(guī)則和重大行政決策程序，建立政府法律顧問(wèn)制度。政府所有部門(mén)均制定公布“三個(gè)清單”。行政效能不斷提高。政府機(jī)構(gòu)改革逐步深入，政府職能加快轉(zhuǎn)變。成立政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和電子監(jiān)察中心，所有行政審批、收費(fèi)、招標(biāo)、拍賣(mài)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息。承辦縣長(zhǎng)公開(kāi)電話4.5萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。在全市率先開(kāi)展村級(jí)審計(jì)，助推村級(jí)組織建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市相關(guān)規(guī)定和縣委實(shí)施辦法，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育均取得了扎實(shí)成效，達(dá)到了預(yù)期效果。

各位代表，過(guò)去的五年，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的五年，也是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、共克時(shí)艱、滿(mǎn)載收獲的五年。五年來(lái)，我們?cè)诳茖W(xué)跨越發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了可喜成績(jī)，食品藥品聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)保綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、五保老人集中供養(yǎng)、社會(huì)辦醫(yī)辦學(xué)等多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國(guó)前列，先后榮獲全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省綠化模范縣、省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、省雙擁模范縣、省鄉(xiāng)村旅游品牌示范縣、省太陽(yáng)能應(yīng)用示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，也是廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，向駐冠部隊(duì)和上級(jí)駐冠單位，向在為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀代表，向所有關(guān)心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！五年的發(fā)展變化，為我們繼續(xù)前行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年的豐富實(shí)踐，為我們開(kāi)創(chuàng)未來(lái)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不放松。立足縣情實(shí)際，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)更有效率、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。用心把握發(fā)展規(guī)律，用創(chuàng)新的舉措應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解瓶頸制約，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和活力。三是必須堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)不懈怠。帶著責(zé)任、帶著感情干事，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，埋頭實(shí)干，把政府工作變成群眾看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。四是必須堅(jiān)持改善民生不忘本。持續(xù)加大民生投入，優(yōu)先解決教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和社保等事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及于民。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成有效支撐；投資增長(zhǎng)乏力，缺少大項(xiàng)目帶動(dòng)；高端人才少、創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足；生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，大氣污染等問(wèn)題日益凸顯；民生保障水平低；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施予以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！

二、未來(lái)五年，我們將瞄準(zhǔn)目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，加快建設(shè)富饒美麗幸福新冠縣

各位代表！今后五年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略性機(jī)遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會(huì)科學(xué)描繪了今后五年全縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為做好新一屆政府工作指明了方向。

今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“123547”的總體思路，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，奮力奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，加快建設(shè)富饒美麗幸福新冠縣。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)8%和8.5%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%，全面完成上級(jí)下達(dá)的各類(lèi)約束性指標(biāo)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，切實(shí)把五大發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建富有活力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。到2021年，全縣“四上”企業(yè)達(dá)到532家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家以上、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10家以上，企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)20%以上；新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件，山東省著名商標(biāo)10件。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，努力構(gòu)建以縣城為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化格局。到2021年，基本完成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造，縣城人口達(dá)到30萬(wàn)、建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里以上，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到45%和33%。加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，努力打造一批新型城鎮(zhèn)和美麗村莊。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造優(yōu)美宜居新生態(tài)。認(rèn)真做好“綠”的文章，落實(shí)聊城市創(chuàng)建國(guó)家森林城市要求，打造全方位立體綠化,確保全縣森林覆蓋率達(dá)到33.6%，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣。認(rèn)真做好“水”的文章，以彭樓灌區(qū)擴(kuò)能改造為契機(jī)，實(shí)施攔蓄、水庫(kù)等工程建設(shè)，構(gòu)建湖庫(kù)渠、溝河塘相通，供、排、蓄、泄兼籌，功能完善、科學(xué)完整的縣域生態(tài)水系。認(rèn)真做好“潔”的文章，狠抓節(jié)能減排，下大力抓好大氣、水、土壤污染防治，構(gòu)建天藍(lán)地綠水清、空氣清新怡人的生態(tài)環(huán)境。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造對(duì)外開(kāi)放新空間。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，引資引才引智并舉，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，引進(jìn)一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。積極融入國(guó)家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)工程，建設(shè)魯西鐵路物流園區(qū)，開(kāi)通鐵路客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，打造對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和窗口。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，打造和諧幸福新冠縣。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等資源的優(yōu)化布局和有效供給，形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)均衡的公共服務(wù)體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧，確保2017年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，2018年鞏固提高。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立更均等、更公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。深入推進(jìn)法治冠縣、平安冠縣建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、新的一年，我們將突出重點(diǎn)、奮發(fā)進(jìn)取，再譜科學(xué)跨越發(fā)展新篇章

2017年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義十分重大。根據(jù)中央、省市和縣委的決策部署，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)增長(zhǎng)10%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，全面完成上級(jí)下達(dá)的各類(lèi)約束性指標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將全力抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）加大高效投入，著力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移抓投入、擴(kuò)總量、強(qiáng)基礎(chǔ)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，總投資198.4億元，年度計(jì)劃投資109.1億元，重點(diǎn)抓好冠洲集團(tuán)40萬(wàn)噸鍍鋅板及高壓天然氣管道、瑞祥生物三產(chǎn)融合、溫氏集團(tuán)國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)、山東海業(yè)科技潤(rùn)滑油等項(xiàng)目建設(shè)。健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)幫包、現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)度督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等制度，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。下大力抓好土地增減掛和挖潛改造，積極開(kāi)發(fā)未利用土地，切實(shí)保障項(xiàng)目落地空間。

千方百計(jì)擴(kuò)大投資。搶抓國(guó)家政策窗口期和重大區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，確保爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金增長(zhǎng)30%以上。大力推廣“PPP”模式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，盤(pán)活存量資本，激發(fā)民間投資活力。搞好國(guó)資公司運(yùn)作管理，積極拓寬融資渠道，確保棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村公路、教育事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)民生工程加快推進(jìn)。

提高金融服務(wù)水平。創(chuàng)新政金企對(duì)接方式，切實(shí)提高對(duì)接成效，確保轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款15億元以上。強(qiáng)化政策扶持，發(fā)展壯大地方金融組織和新興金融業(yè)態(tài)，申報(bào)設(shè)立民間資本管理機(jī)構(gòu)2家以上。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多渠道融資，新增直接融資6億元以上。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等違法行為，深入開(kāi)展保險(xiǎn)市場(chǎng)清理整頓，全力優(yōu)化金融環(huán)境。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重質(zhì)量，提升層次，培植核心競(jìng)爭(zhēng)力。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是抓調(diào)整。認(rèn)真抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推進(jìn)林果、畜牧、蔬菜、苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新增經(jīng)濟(jì)林5000畝、育苗2000畝，兩年內(nèi)新建改建高效集約菜菌溫室大棚8000個(gè)。二是抓龍頭。壯大百佳食品、百果莊園等具有地方特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培植年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)以上的龍頭企業(yè)5家，建設(shè)1處200-300畝的高標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)性蔬菜溫室示范園區(qū)。三是抓規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)19家、種糧大戶(hù)25戶(hù)，新培育市級(jí)以上合作示范社45個(gè)。四是抓品牌。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個(gè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，打響區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌。五是抓基礎(chǔ)。加快農(nóng)田水利建設(shè)、中小河道治理和農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展保障水平。

加快工業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)向中高端邁進(jìn)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開(kāi)展“企業(yè)工作日”活動(dòng)，提高幫扶成效，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)、效益好的企業(yè)，引導(dǎo)拉長(zhǎng)鏈條、創(chuàng)建品牌，打造比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)市場(chǎng)前景好、出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，成立專(zhuān)門(mén)幫扶工作組，全面協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保早日渡過(guò)難關(guān)。對(duì)喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。全面做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，有序破解擔(dān)保圈、擔(dān)保鏈，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，推動(dòng)精品鋼板產(chǎn)業(yè)向終端產(chǎn)品延伸，紡織服裝產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展高附加值產(chǎn)品，裝備制造產(chǎn)業(yè)向“專(zhuān)、精、特”邁進(jìn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)搞好精深加工，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，支持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，今年完成技改投入65億元，重點(diǎn)實(shí)施星瀚股份厚板鍍鋅、冠星集團(tuán)高檔緊密紡等70個(gè)技改項(xiàng)目。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。三是精心培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動(dòng)10%以上規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)20戶(hù)以上企業(yè)在省內(nèi)股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌、3戶(hù)以上企業(yè)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌、1戶(hù)企業(yè)完成上市材料申報(bào)。建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源庫(kù)，加快資金、人才、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素聚集，集中培植一批行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。四是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。縣財(cái)政列支100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)抓好青年企業(yè)家、自主創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管培訓(xùn)，通過(guò)到高等院校學(xué)習(xí)深造、到先進(jìn)企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察等方式，不斷提高管理水平和把握市場(chǎng)能力，打造一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善開(kāi)拓的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。著眼擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域、提檔次，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，確保服務(wù)業(yè)增加值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。一是打響生態(tài)旅游品牌。抓好梨園大世界開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)九州驛站-梨園聚項(xiàng)目，打造一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村旅游和全域旅游示范縣。精心舉辦梨園文化觀光周和采摘節(jié)活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳力度，提高冠縣知名度和美譽(yù)度。二是構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。以打造區(qū)域性重要人流、物流、信息流集散地為目標(biāo)，拓展山東寶信物流園保稅業(yè)務(wù)，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)鐵路貨場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)魯西鐵路物流園區(qū)。引進(jìn)、培植一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，推動(dòng)聚集發(fā)展。三是加快電子商務(wù)發(fā)展。以阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目和郵政“買(mǎi)賣(mài)惠”為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村電商示范縣。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引一批電商企業(yè)入駐。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)建立電子商務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流融合。

（三）加快改革創(chuàng)新，著力在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，著力破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升，新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)4家，力爭(zhēng)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)30%以上。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。注重品牌建設(shè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、山東省著名商標(biāo)1件。研究出臺(tái)人才引進(jìn)與管理辦法，吸引更多高科技人才為我所用。

推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育一批專(zhuān)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)10%以上。抓好市場(chǎng)主體培育，新增個(gè)體工商戶(hù)2000家、私營(yíng)企業(yè)500戶(hù)以上。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)公共服務(wù)中心作用，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)有意愿、有技能的群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，有效解決創(chuàng)業(yè)資金難題。加強(qiáng)人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政審批效率。深化農(nóng)村改革，細(xì)化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。完成國(guó)有林場(chǎng)改革。推進(jìn)國(guó)資公司改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。深化商事登記制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效改革，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，著力在推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。全力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保常住人口城鎮(zhèn)化率和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到39.7%和31.1%。

以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，科學(xué)把握城鄉(xiāng)布局、道路框架、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等各項(xiàng)設(shè)計(jì)，形成一套覆蓋城市鄉(xiāng)村、地上地下、生產(chǎn)生活的完整規(guī)劃體系。今年，完成城市總體規(guī)劃批復(fù)，編制城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、海綿城市、城市“七館”等26項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

以精品意識(shí)建設(shè)城市。計(jì)劃投資63.3億元，實(shí)施12項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)清泉河綜合改造三期工程，建設(shè)完成1000畝以上的城北森林公園。新建改造團(tuán)結(jié)路等道路16條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)100公里，建設(shè)地下綜合管廊4.4公里，完成地下人防工程1萬(wàn)平方米；新增綠化面積132.7萬(wàn)平方米，安裝路燈2065盞；開(kāi)工建設(shè)餐廚垃圾處理廠、無(wú)害化污泥處置項(xiàng)目，升級(jí)改造生活垃圾處理廠，完成城區(qū)綜合管線普查；開(kāi)工建設(shè)紅星美凱龍城市綜合體，進(jìn)一步活躍縣城商業(yè)氛圍。實(shí)施三里片區(qū)等26個(gè)片區(qū)、110萬(wàn)平方米房屋征收，開(kāi)工建設(shè)或回購(gòu)數(shù)量對(duì)等安置房，開(kāi)發(fā)商品房面積60萬(wàn)平方米，基本建成公共租賃住房600套；改造常興花園等老舊住宅小區(qū)8個(gè)、改造面積11萬(wàn)平方米。

以現(xiàn)代理念管理城市。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、管理與治理同步，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的城市管理新格局。創(chuàng)新城市管理方式，建成運(yùn)行數(shù)字化城管系統(tǒng)。狠抓城市違法建設(shè)治理，加大城區(qū)交通擁堵、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象治理力度，依法取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)，確保市容市貌整潔有序。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展文明出行、愛(ài)護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法等宣傳活動(dòng)，全面提高市民法治意識(shí)、文明意識(shí)和道德素養(yǎng)。

以聯(lián)動(dòng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。扎實(shí)做好定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)、辛集鎮(zhèn)和范寨鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)提升工作。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。完善農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，改造農(nóng)村危房1000戶(hù)，全面完成農(nóng)村改廁。完成國(guó)道309線繞城段改建工程，實(shí)施國(guó)道309線加寬段、省道248線改建加寬段工程，完成省道333線、省道260線冠縣段大修工程，新建改建農(nóng)村公路800公里。完善公交樞紐場(chǎng)站功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，切實(shí)滿(mǎn)足群眾出行需求。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，確保垃圾日產(chǎn)日清，營(yíng)造更加干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力在提高開(kāi)放水平上實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)更深層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

狠抓精準(zhǔn)招商。積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新理念，確保全年到位招商引資額128億元。瞄準(zhǔn)招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、大型央企和上市公司上取得重大進(jìn)展。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套招商，切實(shí)增強(qiáng)聚集效應(yīng)。明確招商重點(diǎn)區(qū)域，組織開(kāi)展小團(tuán)組招商。注重親情招商，充分利用各種人脈資源發(fā)現(xiàn)線索、尋求商機(jī)。發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走開(kāi)對(duì)外戰(zhàn)略合資合作之路。

狠抓外經(jīng)外貿(mào)。建立“一對(duì)一”幫扶制度，加大對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)支持力度，壯大出口企業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，注冊(cè)境外品牌，開(kāi)發(fā)利用國(guó)外資源和市場(chǎng)。今年，確保完成出口32億元、增長(zhǎng)8%，利用外資5000萬(wàn)元。

狠抓載體建設(shè)。進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善公共配套設(shè)施，確保在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)排名提高10個(gè)位次以上。全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)中心學(xué)校和污水處理廠建設(shè)。加快青島保稅港區(qū)聊城（冠縣）功能區(qū)建設(shè)，全力打造面向國(guó)外、輻射周邊的開(kāi)放窗口。

（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)水平。

構(gòu)建生態(tài)安全屏障。以聊城市創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為契機(jī)，實(shí)施森林進(jìn)城圍城、水系綠化提升、道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化美化工程，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、全覆蓋綠化。今年，確保完成植樹(shù)1500萬(wàn)株、新增造林面積2萬(wàn)畝。抓好水利工程建設(shè)，今年開(kāi)工建設(shè)大沙河水庫(kù)、衛(wèi)河乜村液壓壩，實(shí)施國(guó)道309路邊渠、泵站改造工程，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)綠、以林護(hù)水。

重拳治理環(huán)境污染。下大力抓好大氣污染防治，深入開(kāi)展治燃煤、治爐窯、治揚(yáng)塵、治油煙、治尾氣等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施水環(huán)境改善工程，確保城市污水處理率、達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；推行河長(zhǎng)制，保護(hù)水資源、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)秸稈綜合利用，有效改善土壤質(zhì)量。全面做好第二次污染源普查工作。建立和完善污染源監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)制度，完成環(huán)保綜合管理平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲查處問(wèn)責(zé)，營(yíng)造良好的環(huán)保法治環(huán)境。

大力開(kāi)展節(jié)能減排。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能源、水、土地以及原材料等資源消耗管理，提高資源利用率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程減量化、資源化、再利用。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑20萬(wàn)平方米、太陽(yáng)能光熱建筑一體化20萬(wàn)平方米。推進(jìn)清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效緩解節(jié)能減排壓力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源保護(hù)制度。

（七）強(qiáng)化民生保障，著力在推動(dòng)共享發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，不斷加大民生投入，讓廣大群眾享受更多改革發(fā)展成果。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。縣財(cái)政列支2000萬(wàn)元以上預(yù)算資金用于脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)實(shí)施“九大工程”，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面加大對(duì)貧困家庭的扶持力度。100%整合涉農(nóng)資金，凝聚脫貧攻堅(jiān)整體合力。今年，確保1.4萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和省定重點(diǎn)貧困村全部摘帽。

不斷提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，建成代屯小學(xué)、崇文中學(xué)和第五小學(xué)等全面改薄首批19所學(xué)校，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收；規(guī)范民辦教育發(fā)展，提升社會(huì)化辦學(xué)水平；抓好現(xiàn)代職業(yè)教育，開(kāi)工建設(shè)職教中心三期項(xiàng)目，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，建成投用新圖書(shū)館、文化館，開(kāi)工建設(shè)新檔案館，籌建全民健身中心，完成80%以上行政村綜合文化服務(wù)中心升級(jí)改造；認(rèn)真做好蕭城遺址搶救性保護(hù)工作。加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)，鞏固基本藥物制度，推進(jìn)分級(jí)診療制度；深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施藥品集中采購(gòu)配送改革；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。繼續(xù)開(kāi)展“食安山東”引領(lǐng)行動(dòng)，健全完善大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，搭建智慧監(jiān)管平臺(tái)，保障群眾飲食用藥安全。建成投用冉海水庫(kù)凈水廠，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面做好廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、抗震減災(zāi)和統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、史志、殘聯(lián)、老齡等各項(xiàng)工作。

織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人以上。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，狠抓各類(lèi)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，破解企業(yè)職工養(yǎng)老金征繳難題，確保社保基金穩(wěn)健運(yùn)行。加快推進(jìn)英國(guó)信諾醫(yī)療集團(tuán)和中心醫(yī)院合作的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)新華康復(fù)醫(yī)養(yǎng)院、10個(gè)農(nóng)村幸福院，建成投用全市首家縣級(jí)兒童福利院。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展“救急難”工作。

強(qiáng)化社會(huì)管理與創(chuàng)新。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)事件。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理隊(duì)伍和專(zhuān)職消防隊(duì)伍。充實(shí)基層警務(wù)力量，推行“一村一警務(wù)助理”模式，公開(kāi)招聘警務(wù)輔助人員和特巡警隊(duì)員。加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏防控，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”全覆蓋。積極探索矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????四、重任在肩，我們將恪盡職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，全面提升政府公信力

各位代表，讓人民滿(mǎn)意是政府的不懈追求。面對(duì)發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的重托，我們將牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造勤政為民、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的人民政府。

（一）敢于擔(dān)當(dāng)不懈怠，建設(shè)責(zé)任政府。大力弘揚(yáng)守土有責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，擔(dān)起使命、擔(dān)起責(zé)任、擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)，著力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。完善考核評(píng)價(jià)體系，深化考核結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)各級(jí)干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性和創(chuàng)造性。深入開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真解決不愿為、不敢為問(wèn)題。建立容錯(cuò)機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制和免責(zé)制度，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。健全督查工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重要決策、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的跟蹤督辦，確保有令必行、行必有果。

????（二）依法行政嚴(yán)用權(quán)，建設(shè)法治政府。牢固樹(shù)立權(quán)由法定、權(quán)依法使的工作理念，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化干部隊(duì)伍法律培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。

????（三）優(yōu)化服務(wù)提效能，建設(shè)為民政府。始終堅(jiān)持依靠人民、為了人民的宗旨意識(shí)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為群眾謀利益。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，掌握實(shí)情，科學(xué)決策，使各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿。尊重、關(guān)心、保護(hù)企業(yè)家，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。辦好縣長(zhǎng)公開(kāi)電話，繼續(xù)開(kāi)展“行風(fēng)熱線”和行風(fēng)評(píng)議，及時(shí)解決群眾反映的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)基層便民服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)向基層下沉，不斷增強(qiáng)廣大群眾的滿(mǎn)意度和幸福感。

（四）反腐倡廉樹(shù)形象，建設(shè)廉潔政府。矢志堅(jiān)守清正廉潔、艱苦奮斗的從政準(zhǔn)則，時(shí)刻做到心中有規(guī)矩、心中有紀(jì)律、心中有法律，永葆人民公仆政治本色。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有腐必懲，有貪必肅。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，完善防范權(quán)力尋租和利益輸送的體制機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察，防止政府機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行政、違法行政。堅(jiān)持倡儉治奢，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，集中財(cái)力促發(fā)展、保民生。

????各位代表，責(zé)任入心唯傾力，重任在肩當(dāng)篤行。站在新起點(diǎn)，我們深知前進(jìn)的道路充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，更知肩上的使命重如泰山。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新冠縣而努力奮斗！

?