對照《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，結合我縣實際情況，計劃2030年申報義務教育優質均衡縣（市、區）。現將創建規劃匯報如下：

一、基本情況

全縣義務教育階段學校143所，其中公辦學校135所，民辦學校8所；小學115所，初中20所，九年一貫制8所；在校生122593人，其中小學82657人，初中40756人；專任教師5658人，其中小學3960人，在編教師3196人，購買服務764人。初中1698人，在編教師1621人，購買服務77人。

（一）資源配置

1.每百名學生擁有高于規定學歷教師數：小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上。

小學達標108所，達標率為87.8%；初中達標15所，達標率55.6%。

2.每百名學生擁有縣級以上骨干教師數：小學、初中均達到1人以上。

小學達標46所，達標率為40%；初中達標6所，達標率30%。

3.每百名學生擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數：小學、初中均達到0.9人以上。

目前小學體育教師達標學校9所，達標率7.76%。藝術教師達標學校19所，達標率16.38%；中學體育教師達標學校0所，藝術教師達標學校1所，達標率5.8%。全縣小學體育缺口460人，藝術缺口334人；中學體育缺口184人，藝術缺口185人。

4.生均教學及輔助用房面積：小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上。

小學：目前班級1590個，學生66584人，教學及輔助用房面積373649.59平方米，生均值5.61，達標學校112所，達標率95.7%。

初中：目前班級561個，學生27335人，教學及輔助用房面積188799.71平方米，生均值6.9，達標學校17所。達標率89.47%。

5.生均體育運動場館面積:小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。

小學：目前班級1590個，學生66584人，體育場館面積816501.42平方米，生均值12.26，達標學校112所，達標率95.72%。

初中：班級561個，學生27335人，體育場館面積324400.7平方米，生均值11.86，達標學校19所。達標率100%。

6.生均教學儀器設備值：小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上。

小學：生均值達到1871元，達標學校26所，達標率22%。

初中：生均值達到1271元，達標學校9所，達標率33%。

7.每百名學生擁有網絡多媒體教室數：小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

小學：生均值達到6.4，達標學校114所，達標率92.7%。

初中：生均值達到2.7，達標學校22所，達標率81.4%。

（二）政府保障（共15個二級指標）

1.縣域內義務教育學校規劃布局合理，符合國家規定要求；

縣域內義務教育學校布局規劃合理，符合國家規定要求。2020年2月編制通過了《聊城市冠縣中小學及幼兒園布局規劃（2019-2030），鄉鎮中小學在原規劃的基礎上，對于部分中小學改擴建，城區在保留原中小學的基礎上，新建6所小學，5所初中。?

2.縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一；

冠縣縣域內城鄉義務教育學校建設標準完全統一，不管是城區學校，還是鄉村學校，都嚴格按照國家的建設標準進行規劃設計和建設。

2019年底，冠縣義務教育階段教師編制總量嚴格按照《山東省政府辦公廳關于進一步加強中小學教師隊伍建設有關問題的意見》（魯政辦字[2016]56號）和《中共聊城市委機構編制委員會關于核準全市公辦中小學教職工編制總量的通知》要求進行了核定，并向市縣編制部門報備批準。總量核定后，冠縣教體局按照小學師生比1：19、初中師生比1：13.5全縣統一的比例，根據各公辦中小學在校生總數量進行分配。目前，按照省市文件規定，根據學校生源增減情況，一般2-3年左右向縣編辦申請核定編制總量，根據各學校在校生變化情況，適時地按照師生比例給各學校核算并分配編制數量。

全縣中小學已經達到生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一。

3.所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米；

小學：音樂教室、美術教室達標學校數分別為76所、 ?83所，占比分別為66%、72%；

初中：音樂教室、美術教室達標學校分別為18所、18所，占比分別為94%、94%。

4.所有小學、初中規模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人；

超 2000 人以上大校額學校共18所，其中小學6所，中學6所，九年一貫制6所。

小學（6所）：冠縣實驗小學2717人，冠縣武訓實驗小學3081人，冠縣冠星小學2722人，冠縣第二實驗小學3913人，冠縣清泉街道辦事處東街第一小學2183人，冠縣東古城鎮中心小學2999人。

中學（6所）：冠縣實驗中學4031人，冠縣清泉街道辦事處中學2265人，冠縣崇文街道辦事處中學2980人，冠縣東古城鎮中學3977人，冠縣斜店鄉中學2159人，冠縣北館陶鎮中學2061人。

九年一貫制學校（6所）： 冠縣外國語學校3635人，冠縣忠信學校2964人，冠縣金太陽學校5878人，冠縣育才學校6154人，冠縣清華園學校5951人，冠縣實高學校3907人。

5.小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人；

小學、初中超 45 人、50 人的學校分別為小學77所、19?所；小學目前最大班額55人,初中目前最大班額55人。

6.不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經費；

生均公用經費已經按要求核定標準并按時足額撥付。撥付標準：小學710元/生·年、初中910元/生·年。

7.特殊教育學校生均公用經費不低于6000元；

特殊教育學校8000元/生·年，按時足額撥付。

8.全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，按規定足額核定教師績效工資總量；

經測算，義務教育教師年平均工資為62485元，公務員年平均為57329元，義務教育教師高5156元，績效工資增量生均撥付標準為100元。

9.教師5年360學時培訓完成率達到100%；

全縣教師5年360學是培訓完成率目前已達到100%。

10.縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，統籌分配各校教職工編制和崗位數量；

編制總量核定后，教體局根據在校生數量和上級規定的師生比，把編制分配到各學校，并報編辦、人社局、財政局備案。各學校的編制數就是學校的崗位總量。崗位設置依照《關于轉發

11.全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%；

2021年，按規定應交流人數1107人，實際交流199人，交流比例為17.9%。其中骨干教師應交流40人，實際交流42人，交流比例21%。

12.專任教師持有教師資格證上崗率達到100%；

專任教師持證上崗率達到99.9%。

13.城區和鎮區公辦小學、初中（均不含寄宿制學校）就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上；

全縣公辦中小學均能實現就近劃片入學，嚴格學籍管理，執行“劃片、就近、免試”的義務教育招生政策，規范招生秩序，防止無序流動。。

14.全縣優質高中招生名額分配比例不低于50%，并向農村初中傾斜；

全縣優質高中招生名額分配比例為60%，并向農村初中傾斜。

15.留守兒童關愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85%；

留守兒童關愛體系健全。建立農村留守兒童關愛服務體系，構建學校、家庭、社會共同關心留守兒童健康成長的教育網絡，重視和關心留守兒童，加強與留守兒童家長的溝通聯系，注重心理疏導，及時、有針對性地解決留守兒童的困難和問題。全縣符合條件的隨遷子女都可以在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀。?

（三）教育質量（共9個二級指標）

1.全縣初中三年鞏固率達到95%以上；

全縣初中三年鞏固率達到98%以上。

2.全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上；

適齡殘疾兒童少年義務教育入學率為98.29%。隨班就讀殘疾兒童少年5人及以上的普通中小學16個，全部建成特殊教育資源教室建設。

3.所有學校制定章程，實現學校管理與教學信息化；

全縣所有學校均制定學校章程，做到一校一章程。加快學校教育技術裝備現代化，為學校配齊班班通一體機、實驗器材、體育設施等裝備，滿足教學需要。學校網絡帶寬提速到100M以上，真正實現了“寬帶網絡校校通”。積極引導教師、學生開展創客教育、電腦制作、科技創新活動，促進了教育技術與教育教學的有效融合。

4.全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費；

全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的 5%安排教師培訓經費，并足額及時撥付。

5.教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平;

大部分教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率能達到較高水平。

6.所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；

建立健全德育一體化工作體系,將社會主義核心價值觀教育融入教育教學全過程，促進師生德育素養提高。加強校園文化建設，提升學校辦學品味，促進學校內涵發展。

7.課程開齊開足，教學秩序規范，綜合實踐活動有效開展；

按照省教育廳統一規定的課程安排和國家關于道德與法治課、科學課、體育課、綜合實踐課實施的有關要求，開齊課程、開足課時，特別是要保障音樂、美術、體育、綜合實踐、優秀傳統文化等課程的正常開設實施，不得以任何名義增加或縮減規定的課程、課時。

8.無過重課業負擔；

根據《冠縣教育局關于加強規范中小學課程開設等辦學行為的通知》（冠教辦發〔2018〕23 號）文件要求，一是對學生家庭書面作業實行總量控制。由學校教務處或年級組對各年級家庭書面作業總量進行協調控制，縣教體局不定期進行檢查，確保家庭作業總量符合要求。二是提倡教師科學設計作業內容，在數量、難度等方面關注學生 個體差異，布置分層作業，滿足學生的不同需求。三是提倡多布置開放性、探究性和實踐性的家庭作業。

二、存在的困難和問題

（一）學校規模與班額超標情況較為突出。一是全縣存在的大校額學校多，部分學校在校生人數遠超過規定人數。大校額學校共18所，其中小學6所，中學6所，九年一貫制6所。二是全縣存在小學超45人/班、初中超50人/班的班級總量多，化解任務重。小學、初中超 45 人、50 人的學校分別為小學77所、初中19?所。公辦學校在保證適齡兒童就近入學，維護社會穩定和控制消除大班額的雙重任務下，壓力很大，全區消除大班額、控制學校規模任務十分艱巨。

（二）學校布局要進一步優化。隨著城鎮化建設的加快，縣城人口急劇增加，給縣城現有中小學入學帶來了一定壓力，縣域有限的資源和不斷增長的入學需求之間矛盾更加凸顯。

（三）教師配置與管理方面存在差距。從目前自查情況來看，還普遍存在教師專業和年齡結構不合理。“每百名學生擁有體育、藝術專任教師數”目前小學體育教師達標學校9處，達標率7.76%。藝術教師達標學校19處，達標率16.38%；中學體育教師達標學校0處，藝術教師達標學校1處，達標率5.8%。全縣小學體育缺口460人，藝術缺口334人；中學體育缺口184人，藝術缺口185人。以上情況說明，我縣在教師專業成長、骨干教師與學科帶頭人、名師名校長的培訓培養上還有待進一步努力。

（四）內涵建設與教育教學質量有待提升。近年來，縣委、縣政府高度重視教育教學質量。采取了很多有力措施，但在學校內涵建設與教育教學質量提升方面，仍有較大空間，校際差異和城鄉差異在一定程度上將持續存在。

三、分年度創建規劃。

實施階段（2021年12月—2028年12月）

（一）優化教育資源配置，提升辦學條件

1.健全教育投入長效機制。堅持教育優先發展戰略,全面落實教育投入政策，足額及時撥付教育經費，確保不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經費，特殊教育學校生均公用經費不低于6000元。落實中小學教師工資待遇政策，按規定足額核定教師績效工資總量，確保義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員工資收入水平。

2.逐步解決“大班額”“大校額”。著力解決“大班額”“大校額”問題，確保小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人，所有小學初中、九年一貫制規模不超過2000、2500人。對大校額學校實行銷號管理，逐年解決：2022年冠縣北館陶鎮中學；2023年冠縣東古城鎮中心小學；2024年冠縣清泉街道辦事處東街第一小學；2025年冠縣斜店鄉中學；2026年冠縣實驗小學；2027年冠縣清泉街道辦事處中學、冠縣武訓實驗小學、冠縣冠星小學、冠縣第二實驗小學、冠縣外國語學校、冠縣忠信學校；2028年冠縣實驗中學、冠縣崇文街道辦事處中學、冠縣東古城鎮中學、冠縣金太陽學校、冠縣育才學校、冠縣清華園學校、冠縣實高學校。

目前全縣共有小學超45人/班、初中超50人/班的大班額969個，計劃2022年消除121個，2023年消除102個，2024年消除106個，2025年消除166個，2026年消除261個，2027年消除213個。2028年實現小學、初中所有班級學生數分別不超過 45 人、50 人。

3.加快標準化學校建設。加強農村薄弱學校建設，加快學校教學及輔助用房建設，解決部分學校教學及輔助用房不足和音美教室面積不達標問題，改善辦學條件，到2028年，全縣各學校生均教學及輔助用房面積、音樂美術專用教室面積、生均運動場地面積均達到評估標準。

2020年2月編制通過了《聊城市冠縣中小學及幼兒園布局規劃（2019-2030）》，鄉鎮中小學在原規劃的基礎上，對于部分中小學改擴建，城區在保留原中小學的基礎上，新建6所小學，5所初中。2022年，計劃新建改擴建6處學校，其中小學2所，初中4所，可增加5690學位，計劃新增生均教學及輔助用房面積5.9平方米，規劃投資6400萬元，可達到6所學校達標，達標率100%；2023年，計劃新建改擴建6處學校，其中小學3所，初中3所，可增加945學位；2024年，計劃新建改擴建5處學校，其中小學4所，初中2所，可增加2220學位；2025年，計劃新建改擴建3處學校，其中小學2所，初中1所，可增加2400學位；2026年，計劃新建改擴建3處學校，其中小學2所，初中1所；2027年，計劃新建改擴建3處學校，其中小學1所，初中2所，可增加2160學位；2028年，計劃新建改擴建3處學校，其中小學2所，初中1所，可增加2400學位。

4.教育裝備提檔升級。更新補充教學儀器、器材，滿足教育教學改革需要，加快教育信息化建設步伐，加強網絡多媒體建設，提高教育信息化管理應用水平，努力實現“數字化、智慧化校園建設”發展目標，到2028年，全縣生均教學儀器設備值、每百名學生擁有網絡多媒體教室數均達到評估標準。

（二）加強教師隊伍建設，提高教師素質

1.加強師德師風建設。全面實施師德師風建設工程，教育引導廣大黨員教師爭做“四有好老師”，當好學生引路人。強化名師培養，每年評選一批骨干教師、學科名師，加強名師管理和考核，促進教師專業成長。到2028年，實現每百名學生擁有縣級以上骨干教師1人以上的目標要求。

2.健全教師補充長效機制。按省、市要求核定教職工編制，嚴禁占用或變相占用中小學編制行為，實行教職工編制縣域統籌和動態管理，建立義務教育學校教師長效補充機制，每年按標準要求招錄補充一定數量的新教師，重點解決中小學學科教師短缺問題，到2025年，全縣每百名學生擁有體育、藝術專任教師達到0.9人以上。

3.加強教師培訓學習。實施教師全員培訓制度,定期舉辦新教材、新教師、管理干部、緊缺學科等各類培訓班，組織“國培”“省培”及網上全員培訓，教師5年360學時培訓完成率達到100%。實施教師學歷提高工程，鼓勵和支持在職教師參加學歷進修，從2021年起，教體部門開始啟動骨干教師的培養工程，今年在各學校推選的基礎上，各學校報名512人。縣師訓部門擬利用2年的時間，進行系統的培訓培養，合格者授予相應的榮譽稱號。屆時全縣骨干教師數將達到規定的要求。確保每百名學生擁有高于規定學歷教師數達到小學4.2人以上、初中5.3人以上，專任教師持有教師資格證上崗率達到100%。

4.做好教師交流工作。加大校長、教師交流力度，每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。落實鄉村教師生活補助政策,提高鄉村教師待遇，職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜。完善“以縣為主”的教師管理體制，落實校長職級制改革，深化“縣管校聘”工作，進一步優化教師資源配置，促進全縣教育均衡優質發展。

（三）深化教育改革，全面提升教育質量

1.落實立德樹人根本任務。建立健全德育一體化工作體系,將社會主義核心價值觀教育融入教育教學全過程，促進師生德育素養提高。加強校園文化建設，提升學校辦學品味，促進學校內涵發展。

2.全面深化教學改革。以“一師一優課、一課一名師”為抓手，改革課堂教學方式，推行“以學定教，為學而教”和“先學后教，當堂訓練”的教學理念和教學方式，探索“互聯網＋課堂”教學模式，積極創建高效課堂。加強教學研訓一體化建設，構建縣、片、校三級教研網絡，加強校際間教研和優質教育資源共享，促進城鄉之間、校際之間教育質量均衡提升。

3.規范辦學行為。嚴格執行課程計劃，全面落實課程標準，切實減輕學生過重的課業負擔。嚴格學籍管理，執行“劃片、就近、免試”的義務教育招生政策，規范招生秩序，防止無序流動。落實指標生政策，確保每年將優質高中招生指標按比例直接分配到各初中學校，促進生源均衡。

4.關愛弱勢群體。依法保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育，堅持以流入地政府管理為主、以公辦學校為主的“兩為主”原則，安排進城務工人員隨遷子女入學。建立農村留守兒童關愛服務體系，構建學校、家庭、社會共同關心留守兒童健康成長的教育網絡，重視和關心留守兒童，加強與留守兒童家長的溝通聯系，注重心理疏導，及時、有針對性地解決留守兒童的困難和問題。加強特殊教育，健全以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務為補充的特殊教育體系，保障殘疾兒童少年接受義務教育，全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上。

申報階段（2029年1月—2030年12月）

針對自評發現的“短板”問題和市級預評估反饋的問題進行整改，進一步完善提標和資料建設，2029年向省政府教育督導辦提出評估申請。針對省政府教育督導辦復評反饋的問題，及時制定具體整改方案并付諸實施，確保在省級評估時達到評估標準要求。2030年向國務院教育督導委員會申請縣域義務教育優質均衡驗收。

四、有關保障措施

（一）加強領導，強化責任。各鄉鎮（街道）、各有關部門要按照評估要求和工作方案，制定工作計劃，穩步推進，確保按時按質完成各項工作任務。

（二）加大投入，強化保障。進一步加大教育投入，優先保障教育經費、教育用地、教師聘用等，確保全縣義務教育學校全部達到評估要求。

（三）加強督導，強化落實。縣政府將采取過程督導與專項督導相結合的方式，對全縣推進義務教育優質均衡發展工作進行全過程、全方位、常態化的監督，實行定期督查、通報制度。

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