為全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《山東省義務教育條例》，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，嚴格控制義務教育階段學生失學輟學，高水平、高質量實施九年義務教育，現就義務教育階段控輟保學工作提出如下意見：

一、工作目標

保障全縣所有適齡兒童少年接受公平、有質量的義務教育，每學期以上級教育行政部門和公安部門比對的數據（疑似失學適齡生、疑似失學的脫貧享受政策等貧困家庭適齡生）為重點，以排查在籍學生為核心，保障縣域內所有適齡兒童少年應入盡入，鞏固率達到100%及以上，特殊教育普及率達到100%以上。

二、工作重點與方法

（一）落實責任。各聯合校、城區中小學要統籌控輟保學工作，落實控輟保學工作任務。準確掌握轄區范圍內適齡兒童底數和入學情況，建立義務教育適齡兒童少年花名冊。義務教育學校要制定班級、教師控輟保學責任制，落實班主任包班制度，對無故不到校的學生要積極勸返，勸返不成功的要及時向鄉鎮政府（街道辦事處）和教育主管部門報告，并配合鄉鎮政府、村委會共同做好動員輟學學生返校工作。學校教師要加強對學生的生活關愛和學習指導，對厭學或其他原因不愿上學的學生，要通過心理疏導等做好思想引導。對經濟困難家庭學生、留守兒童、殘疾學生和學困生，要多方面幫扶，幫助其樹立學習信心，避免因厭學而失學輟學。適齡兒童少年法定監護人要履行監護職責，依法保證適齡子女按時入學，積極和學校配合，保證適齡子女圓滿完成九年義務教育，不得以任何理由讓適齡子女失學、輟學。

（二）突出重點。一是要重點做好特困家庭兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的控輟保學工作。各學校要主動對接相關部門，根據摸排的情況，逐一制訂控輟保學方案，妥善做好學生勸返復學，建立完善學籍信息。對于殘疾、患病兒童，經科學評估具備教育能力的，要采取特教學校就學、隨班就讀、送教上門或遠程教育等方式保障其受教育的權利，并及時將安置情況上報上級教育行政部門。二是要重點做好初中階段學校的控輟保學工作。各初中學校要加強對控輟保學工作的領導，動員和組織社會、家庭等各方面的力量，共同參與控輟保學工作。要從提高課堂效率，減輕學生課業負擔出發，通過家訪及時掌握有輟學傾向學生的思想動態。要強化學籍管理，完善輟學學生報告制度，強化班主任控輟意識，充分調動班主任及授課教師的控輟工作積極性。三是要完善家庭經濟困難學生資助體系，全面落實義務教育各種減免和資助政策。

（三）強化工作效果。各學校務必要按照控輟保學工作要求分類施策、“一人一案”、精準安置。各學校要及時總結經驗，圍繞“長效”打好控輟保學持久戰，加強對控輟保學工作的實時監測，常抓不懈、久久為功。

三、完善勸返機制

1.認真排查義務教育階段學生失學輟學情況，對失學輟學學生逐一進行調查，摸清基本情況，了解輟學原因。要形成動態監測機制，詳細核實和記錄學生轉出、轉入等變動情況，做到轉入、轉出、休學、復學、輟學等情況清楚，相關證明材料齊全，手續完備。要建立控輟保學臺賬，掌握本區域內疑似失學輟學學生的基本情況。

2.按照“一人一案”制訂勸返復學方案，落實勸返復學，發放勸返復學通知書。宣傳并督促適齡兒童法定監護人依法送返適齡兒童入學并完成義務教育。要建立控輟保學責任體系，層層壓實責任，齊抓共管，形成管理網絡和勸返工作合力。認真做好勸返記錄工作，實行逐人銷號管理，勸返一個銷號一個。