一、《三年行動計劃》編制背景

2022年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號），為貫徹落實該文件要求，省、市兩級陸續出臺了《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發〔2022〕19號）、《聊城市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》（聊發〔2023〕2號），提出了省級、市級三年行動計劃的目標要求和具體舉措。這三個文件是統領未來綠色低碳高質量發展的綱領性文件，為落實好上級文件要求，加快推動我縣綠色低碳高質量發展，縣發展改革局牽頭編制了縣級《三年行動計劃》。

二、決策依據

1.《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號）;

2.《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃(2023-2025年)》（魯發〔2022〕19號）;

3.《聊城市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》（聊發〔2023〕2號）。

三、主要內容

《三年行動計劃》明確了1個總發展目標、4個發展導向、5個發展定位、10項重點任務，并明確了責任部門、責任事項，全力推動各項任務落實落細、攻堅突破。同時，建立領導機制、工作機制、督導考核機制等，確保深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展在冠縣開好局、見實效。

四、總發展目標

充分發揮冀魯豫三省交界區位優勢，深入推進綠色低碳高質量發展

五、發展導向

1、新舊動能轉換

2、綠色低碳轉型

3、工業化數字化深度融合

4、實施黃河重大國家戰略

六、發展定位

1、冀魯豫三省交界綜合物流樞紐城市

2、全國精品鋼板基地核心區

3、全國先進裝備制造業基地示范區

4、全國靈芝全產業鏈高質量發展示范基地

5、黃河流域生態保護和高質量發展引領區

七、重要數據

（一）到2025年：

1、科技創新方面

全社會研發經費投入強度保持在3%以上

市級以上重點實驗室新增5家以上

各類重大創新平臺建設20家以上

高新技術企業80家

省級以上“專精特新”企業50家

制造業單項冠軍企業5家

科技型中小企業90家

入選省級產業領軍人才1名

培育市級產教融合型企業1家

2、動能轉換方面

制造業增加值占全縣GDP的比重達25%左右

高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達30%左右

規模以上企業30家，營業收入300億元

高端裝備制造產業營業收入100億元

新一代信息技術產業營業收入3.5億元

規模以上農產品加工企業年營業收入120億元

靈芝產業營業收入50億元

紡織服裝產業規上企業35家，營業收入50億元

紙制品產業規上企業8家，營業收入15億元

綠色建材產業規上企業6家，營業收入15億元

文旅康養產業營業收入9億元

省級特色產業集群2個以上

新增市級以上綠色制造示范單位5家以上

培育各類質量品牌企業1家

服務業增加值145億元

市級以上工業設計中心15家

市級以上數字經濟典型應用場景4個

建成5G基站1500個

開展DCMM貫標企業15家以上

新培育智能工廠、數字化車間20個以上

3、擴大內需方面

社會消費品零售總額50億元

新建改建農村公路150公路

4、降碳減污擴綠方面

非化石能源消費占比13%

空氣質量優良天數65.8%

可再生能源裝機65萬千瓦以上
造林1300畝、森林撫育9萬畝

重點水利數字化率85%

重要河湖水域岸線監管率100%

5、城鎮建設方面

常住人口城鎮化率46%

培育重點鎮、特色鎮3個

培育產城融合示范區1個以上

6、農業農村現代化方面

農林牧漁業總產值140億元

累計建成高標準農田87萬畝

糧食綜合生產能力13.5億斤以上

肉蛋奶總產量20萬噸以上，蔬菜140萬噸

創建市級畜禽保種場1個以上

創建加工示范企業6個以上

農作物秸稈綜合利用率95%

畜禽糞污綜合利用率90%

農村自來水普及率98%

行政村5G網絡通達率99%

7、文化建設方面

縣級及以上文明村鎮、文明單位、文明校園覆蓋率100%

新創建縣級以上文明家庭30個

評選全縣道德模范100名、冠縣好人100名

城市書房2家

8、共同富裕方面

城鄉居民收入比達到1.83

人均預期壽命達到80歲左右

學前教育三年毛入園率95%

九年義務教育鞏固率98%

高中階段教育毛入學率98%

建成社區醫院1家

人均體育場面積2.7平方米以上

全縣每千人口3歲以下嬰幼兒托位數4.6個以上

社區養老服務設施配件達標率100%

養老機構護理型床位占比65%

基本養老參保率96%，醫療保險參保率97%

（二）2023-2025年：

1、科技創新方面

培訓各類人才3萬人次/年

培育高級工以上等高技能人才280名/年

2、動能轉換方面

每年“四新”增加值占GDP比重增長2%

服務業增加值年均增長7%

3、擴大內需方面

多式聯運貨運量年均增長10%左右

4、農業農村現代化方面

創建省市級美麗鄉村示范村15個/年

5、共同富裕方面

居民人均可支配收入年均增長6%左右

城鎮新增就業不低于4500人/年

八、重點解決的問題

重點解決高質量發展的增長方式，主要包括科技創新力、產業市場競爭力不強;人才匱乏、能源消費偏重;開放水平不高、發展動力不足等問題。

九、2023年深化新舊動能轉換方面將開展的工作

塑優建強優勢產業集群；實施產業鏈提升行動；持續推進技改升級；加強“兩高”行業管控；提升發展現代服務業；培育發展大數據產業；深化數字賦能應用；梯度培育優質企業；強化金融助企服務。

十、新舊動能轉換

新舊動能轉換，即通過新模式代替舊模式，新業態代替舊業態，新技術代替舊技術，新材料新能源代替舊材料舊能源，以實現產業升級，實現數量增長型向質量增長型、外延增長型向內涵增長型、勞動密集型向知識密集型經濟增長方式轉變。

十一、綠色低碳高質量發展

綠色低碳高質量發展的內涵是指以節約資源、保護環境、提高能源利用效率、推動經濟可持續發展為核心，以提高經濟結構質量、提升經濟發展效率、改善人民生活水平、實現社會公平正義為目標的發展理念。

十二、“三新一高”戰略

三新一高是指立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推進高質量發展。

十三、“雙碳”戰略

雙碳，即碳達峰與碳中和的簡稱。中國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。"雙碳"戰略倡導綠色、環保、低碳的生活方式。

十四、“六個新聊城”目標

加速崛起的富強新聊城、敢為人先的創新新聊城、近悅遠來的開放新聊城、時尚宜居的美麗新聊城、安定和諧的幸福新聊城、昂揚向上的奮進新聊城。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣發展和改革局

具體聯系人：范照麗

咨詢電話：0635-5232962