關(guān)于冠縣2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2026年1月21日在冠縣第十八屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

冠縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 王子正

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2025年是“十四五”收官之年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，按照“14557”工作思路，凝心聚力謀發(fā)展、心無(wú)旁騖抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

（一）聚力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，三次產(chǎn)業(yè)支撐有力。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。新建“噸半糧”產(chǎn)能區(qū)5.7萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.7萬(wàn)畝，培育小麥良種繁育基地4萬(wàn)余畝，耕地面積實(shí)現(xiàn)“五連增”，糧食安全根基持續(xù)筑牢。成功獲批“桃梨滿冠”“糧田滿冠”“文冠芳華”省市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。深入實(shí)施靈芝產(chǎn)業(yè)“13331”工程、酥梨產(chǎn)業(yè)“11341”工程，“冠縣靈芝”入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃、區(qū)域品牌價(jià)值連續(xù)兩年居全國(guó)第2位，“冠縣靈芝孢子粉”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，成功承辦中國(guó)中藥協(xié)會(huì)靈芝專委會(huì)2025年會(huì)。獲批“中國(guó)生態(tài)酥梨名縣”生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，冠縣酥梨獲得“黃河名品”公共品牌標(biāo)識(shí)授權(quán)證書、“山東省金牌推薦好品”稱號(hào)。工業(yè)加力提速。鋼板加工業(yè)、護(hù)欄板加工業(yè)、軸承加工業(yè)、紙制品業(yè)等行業(yè)帶動(dòng)明顯。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，數(shù)量創(chuàng)歷史新高、居全市第2位；新增省級(jí)單項(xiàng)冠軍2家；新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)47家，居全市首位；入選省質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗(yàn)企業(yè)3家，列全市第2位；入選省新材料領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)5家，列全市第1位，優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步向好。扎實(shí)開展消費(fèi)品以舊換新“五進(jìn)”行動(dòng)，充分發(fā)揮政策效能，爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金4085萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)2.39億元。舉辦“雙十一”金秋促消費(fèi)、“夏日消費(fèi)季”等促消費(fèi)活動(dòng)20余場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)4000余萬(wàn)元。承辦山東省2025“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)?游購(gòu)鄉(xiāng)村”主題年活動(dòng)，吸引游客19.5萬(wàn)人次，拉動(dòng)消費(fèi)近1500萬(wàn)元，被央視新聞聯(lián)播報(bào)道。獲評(píng)省促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。印發(fā)實(shí)施電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，舉辦“先鋒觸網(wǎng) 冠獻(xiàn)臻品”直播電商大賽、《好品山東》冠縣專場(chǎng)活動(dòng)，全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，網(wǎng)絡(luò)零售額31.9億元，同比增長(zhǎng)37.5%。2個(gè)項(xiàng)目獲省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金200萬(wàn)元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上貿(mào)易企業(yè)28家。多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

（二）聚力項(xiàng)目帶動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)能顯著增強(qiáng)。對(duì)上爭(zhēng)取持續(xù)發(fā)力。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目3個(gè)、資金4.08億元，爭(zhēng)取中央及省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10個(gè)、資金1.738億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券15.62億元，鐵路專用線項(xiàng)目、山東能源風(fēng)電項(xiàng)目分別獲批新型政策性金融工具1億元、2.2億元。有效投資擴(kuò)量增效。實(shí)施省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)，其中入選省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)。預(yù)計(jì)新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目45個(gè)，到位資金54億元，招商引資綜合排名位居全市前列。滾動(dòng)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目63個(gè)，預(yù)計(jì)技改投資增長(zhǎng)16.7%。堅(jiān)持“重點(diǎn)項(xiàng)目工作日”機(jī)制，用好“四色”管理模式、“三函”督導(dǎo)機(jī)制，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1869.7畝，盤活低效用地897畝，獲得建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)518畝、全市最多，華輝新材料、星釔冶金、盛潤(rùn)軸承、和發(fā)復(fù)合板等項(xiàng)目加快建設(shè)，歐通紡織、潤(rùn)富復(fù)合材料等35個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

（三）聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。135項(xiàng)改革舉措落地見效、166項(xiàng)改革成果可感可及、42個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目成效初顯，醫(yī)保支付改革、維護(hù)老年人權(quán)益、數(shù)字賦能基本公衛(wèi)服務(wù)等24個(gè)案例獲國(guó)家部委推廣。拓展“信用+”模式14種、“信用＋”場(chǎng)景11類，信用“朋友圈”擴(kuò)展至五省十三地，入選省農(nóng)村“信用＋”體系試點(diǎn)縣。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，創(chuàng)新升級(jí)版“拿地即開工”審批模式，企業(yè)開辦全流程壓縮至1個(gè)工作日，上線“冠政通”智能問(wèn)答平臺(tái)。推廣使用“魯執(zhí)法”平臺(tái)，規(guī)范涉企行政檢查，企業(yè)滿意率100%。全縣新注冊(cè)市場(chǎng)主體8502戶，總量達(dá)到7.1萬(wàn)戶；全社會(huì)投資項(xiàng)目立項(xiàng)351個(gè)、總投資331.37億元，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)50家，全市最多。新增省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心1家、市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心3家，新增省級(jí)工程研究中心1家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心4家。入選泰山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1人、全市唯一。入選國(guó)家級(jí)人才1人、省級(jí)海外工程師1人。創(chuàng)建山東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家。獲評(píng)省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃7個(gè)，1家企業(yè)榮獲2025年度山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。新增專利授權(quán)552件，其中發(fā)明專利授權(quán)64件；完成專利開放許可聲明20項(xiàng)、達(dá)成協(xié)議10項(xiàng)。冠洲集團(tuán)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，填補(bǔ)了我縣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域空白；雙力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備預(yù)審授權(quán)專利產(chǎn)業(yè)化案例獲山東省國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心認(rèn)可。數(shù)實(shí)融合提質(zhì)增效。入選省2025年度“工賦百景”制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥項(xiàng)目1家；新增智能工廠6家。獲評(píng)2025年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”建設(shè)試點(diǎn)4家，3家企業(yè)獲DCMM貫標(biāo)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。金融服務(wù)成效顯著。預(yù)計(jì)轄內(nèi)銀行各項(xiàng)貸款實(shí)際新增30億元,魯擔(dān)惠農(nóng)貸新增3.26億元,其中黨組織領(lǐng)辦合作社貸款新增8094萬(wàn)元，均列全市第1位。“冠縣鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)”新增線上放款96.3億元，累計(jì)放款206.2億元；“冠之鏈”供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)放款16.5億元。作為唯一縣區(qū)在2025年國(guó)際金融展典型發(fā)言，與日照銀行總行“黃海之鏈”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上直連，被建設(shè)銀行總行確定為全國(guó)唯一“中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)”，合作額度30億元。開放步伐不斷加快。開發(fā)區(qū)獲評(píng)全國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)、省信用管理典型園區(qū)、山東省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)集體。組織重點(diǎn)企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)31場(chǎng)，支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單、擴(kuò)產(chǎn)能。新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)14家。冠縣靈芝橫琴產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，參展第三十四屆中國(guó)哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)，助力冠縣靈芝越洋出海。大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，跨境電商主體達(dá)16家。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口41.9億元、實(shí)際使用外資2463萬(wàn)美元。

（四）聚力綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)生態(tài)向新向綠。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.73，累計(jì)優(yōu)良天283天，均列全市第1位。省控?cái)嗝妗⒖h級(jí)集中飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成人工造林417畝，建設(shè)“一村萬(wàn)樹”示范村10個(gè)。淘汰國(guó)四老舊營(yíng)運(yùn)車508輛，新增新能源貨車271輛。綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。入選省綠色工廠1家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1家，新增市級(jí)綠色管理供應(yīng)鏈企業(yè)1家、市級(jí)綠色工廠4家。獲評(píng)省重點(diǎn)用水企業(yè)水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)1家，全市唯一。達(dá)成公交充電碳普惠交易、全省首例。以省級(jí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，全力推進(jìn)新能源發(fā)展“13531”工程，入選省級(jí)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)縣，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園入選山東省首批綠電產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)，3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、3個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目、3個(gè)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目、2個(gè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目加快推進(jìn)，中電風(fēng)電一期、中電儲(chǔ)能電站建成并網(wǎng)，綠色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全縣可再生能源裝機(jī)容量78.36萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23.3%。

（五）聚力協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。提前完成1374套7個(gè)“保交房”項(xiàng)目。完成5100套4個(gè)回遷安置房項(xiàng)目。改造提升老舊小區(qū)22個(gè)、非直供電小區(qū)14個(gè)，新增市級(jí)高品質(zhì)住宅試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)。新建城區(qū)道路8.6公里，新建改造排水管網(wǎng)45.9公里。新增22個(gè)小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供暖。建成南郊水廠清水池2座，城區(qū)供水調(diào)蓄能力進(jìn)一步提升。清泉河入選省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，全市唯一。城鄉(xiāng)融合扎實(shí)推進(jìn)。獲批國(guó)家潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升試點(diǎn)縣，定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)列入市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，萬(wàn)善鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。開展農(nóng)村人居環(huán)境全域整治提升行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村2個(gè)、市級(jí)12個(gè)，“1334”創(chuàng)新機(jī)制被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部刊發(fā)，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。創(chuàng)新發(fā)放“強(qiáng)村貸”2.6億元。新建改建農(nóng)村公路50公里。實(shí)施大沙河水庫(kù)等水利工程7個(gè)，防洪排澇及供水保障能力持續(xù)鞏固提升。加大農(nóng)村低收入群體危房改造，成功入選全省農(nóng)村房屋綜合信息管理系統(tǒng)運(yùn)行試點(diǎn)縣、全市唯一。

（六）聚力普惠共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。全年民生支出累計(jì)完成44.3億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)84.8%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5138人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗879個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7158萬(wàn)元，紅旗一品商圈創(chuàng)業(yè)街區(qū)入選省創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。發(fā)放高齡津貼837.3萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼469.5萬(wàn)元。新增低保對(duì)象905人、特困供養(yǎng)人員201人、低保邊緣人員358人。發(fā)放孤困兒童基本生活費(fèi)及助學(xué)金1243.2萬(wàn)元、殘疾人補(bǔ)貼資金1966.1萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。“五心”為民可感可及。持續(xù)深化“125”基層治理新體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。在“五心”幸福教育上，建成投用冠縣第四中學(xué)，擴(kuò)建代屯小學(xué)、武訓(xùn)中學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)宿舍樓，普通高中學(xué)位供給率提升至77.7%；舉辦2025年第五屆傳統(tǒng)武術(shù)查拳邀請(qǐng)賽，承辦第二屆山東省查拳公開賽、山東省第十五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)跳繩比賽，獲評(píng)省體育彩票工作先進(jìn)縣。在“五心”衛(wèi)生健康上，改造提升縣醫(yī)院、桑阿鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣婦幼保健院、崇文街道衛(wèi)生服務(wù)中心順利搬遷，4個(gè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心加快建設(shè)。與北京友誼醫(yī)院、天壇醫(yī)院等深化合作，新建專家團(tuán)隊(duì)工作站3個(gè)、名醫(yī)工作室11個(gè)。新增市級(jí)臨床重點(diǎn)專科19個(gè)，縣人民醫(yī)院兒科入選省級(jí)臨床重點(diǎn)專科、實(shí)現(xiàn)歷史性突破。完成269家村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)“村莊健康地圖”全覆蓋。爭(zhēng)取省“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣、地方計(jì)生協(xié)綜合改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，獲評(píng)山東省財(cái)政支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展提升項(xiàng)目縣。在“五心”矛盾調(diào)解上，完成縣鄉(xiāng)19處綜治中心規(guī)范化建設(shè)，化解矛盾糾紛4599件，有力解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事。在新農(nóng)村幸福食堂上，新建幸福食堂57家，讓老年群眾吃出幸福感。在新農(nóng)村業(yè)校上，2025年開辦1889場(chǎng)，覆蓋群眾14.3萬(wàn)人，搭起干群“連心橋”，蹚出基層“善治”新路徑。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“大排查、大起底、大化解”攻堅(jiān)行動(dòng)，有力化解一批重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，圓滿完成全國(guó)兩會(huì)、“九三”閱兵和二十屆四中全會(huì)安保任務(wù)，初次信訪萬(wàn)人比全市最低。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)表現(xiàn)突出單位，泰山石膏被應(yīng)急管理部評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。在餐飲食品安全領(lǐng)域，推行智慧監(jiān)管，和平南路餐飲聚集街區(qū)被確定為省級(jí)協(xié)同管理試點(diǎn)，全省唯一。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡和社會(huì)治理，黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪得到有效遏制。退役軍人、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童等工作均取得新成績(jī)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，有效需求不足；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍有差距，城鄉(xiāng)融合度較低；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有待進(jìn)一步提升；財(cái)稅收支平衡、居民增收壓力較大；要素制約日益明顯，土地、科技、人才、金融等要素保障仍需加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取有效措施，努力加以解決。

二、2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2026年是深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局的關(guān)鍵一年。2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持“14557”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推動(dòng)九個(gè)“穩(wěn)中求”為抓手，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新篇章。

綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展條件，建議2026年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市，全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。

三、2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

（一）抓實(shí)提消費(fèi)促投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

提振有潛能的消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，用好支持政策，緊扣節(jié)假日與消費(fèi)熱點(diǎn)，以“四季有主題、月月有活動(dòng)、場(chǎng)場(chǎng)有亮點(diǎn)”為原則，促進(jìn)汽車“換能”、家電“換智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，舉辦“迎新購(gòu)物季”“暑期消費(fèi)節(jié)”“金秋美食季”“年終狂歡購(gòu)”等縣域特色促消費(fèi)活動(dòng)15場(chǎng)以上。推動(dòng)電商賦能，培育壯大直播電商，加大電商人才培育和特色農(nóng)產(chǎn)品挖掘力度，重點(diǎn)打造“冠獻(xiàn)臻品”區(qū)域公共品牌，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品及文創(chuàng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化，實(shí)施“爆款打造計(jì)劃”，打造年銷售額100萬(wàn)元以上的網(wǎng)貨產(chǎn)品30款以上，力爭(zhēng)電商網(wǎng)絡(luò)零售額增幅10%以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，拓展“文旅＋”“＋文旅”融合發(fā)展模式，推動(dòng)“二棉1952”創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，用好林果資源、靈芝產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，打造精品旅游線路，大力發(fā)展研學(xué)旅行、房車露營(yíng)、音樂(lè)潮玩、非遺文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。推動(dòng)體旅融合，承辦好全國(guó)少數(shù)民族跳繩大賽、省級(jí)查拳公開賽、慶祝中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)全省農(nóng)民健身大賽等賽事。積極開展房產(chǎn)促消費(fèi)，推進(jìn)住房“以舊換新”，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉住房制度，進(jìn)一步提振房地產(chǎn)市場(chǎng)。

擴(kuò)大有效益的投資。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)短期需求側(cè)帶動(dòng)、長(zhǎng)期供給側(cè)優(yōu)化作用，統(tǒng)籌抓好增數(shù)量、擴(kuò)體量、提質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、惠民生，錨定國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，聚焦“兩重”“兩新”等支持領(lǐng)域，積極謀劃布局一批重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺(tái)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百”工程，動(dòng)態(tài)實(shí)施省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、謀劃儲(chǔ)備政策性資金項(xiàng)目100個(gè)以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)盤子。加力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，優(yōu)化“重點(diǎn)項(xiàng)目工作日”機(jī)制，用好全生命周期協(xié)同管理系統(tǒng)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化要素保障，加快推進(jìn)冠華智能軸承產(chǎn)業(yè)園、山東能源風(fēng)電、東方電氣風(fēng)電、金風(fēng)科技精密傳送鏈創(chuàng)新孵化基地項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度。強(qiáng)化以商招商、推進(jìn)委托招商、開展展會(huì)招商和精準(zhǔn)招商，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，健全全生命周期服務(wù)機(jī)制，打造專業(yè)化招商隊(duì)伍，力爭(zhēng)新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)以上。

（二）鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以“鏈長(zhǎng)制”為統(tǒng)領(lǐng)，以智能化、綠色化、融合化為方向，優(yōu)化7條產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)鏈條全景圖譜，分鏈條摸排關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品，分行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對(duì)接和協(xié)同攻關(guān)活動(dòng)。做優(yōu)做強(qiáng)精品鋼板、輕工紡織、裝備制造（軸承）、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、靈芝大健康兩大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)材料、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開展服務(wù)業(yè)十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，滾動(dòng)實(shí)施省市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，打造服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）10家以上，建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“423X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

助企攀登進(jìn)階。持續(xù)深化助企遠(yuǎn)航行動(dòng)，健全企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、骨干企業(yè)做專做精、小微企業(yè)做優(yōu)做活，加大惠企政策宣傳力度，實(shí)現(xiàn)政策“直達(dá)快享”，著力提升企業(yè)家素質(zhì)，選樹表率一批優(yōu)秀企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的熱情。力爭(zhēng)新增省級(jí)專精特新、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、質(zhì)量標(biāo)桿等優(yōu)質(zhì)企業(yè)20家以上。

推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深入融合，激活科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”。持續(xù)加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3家以上。梯次培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)“規(guī)上高企化”“高企規(guī)模化”，力爭(zhēng)全年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型中小企業(yè)165家以上。大力實(shí)施設(shè)備更新、技術(shù)改造，實(shí)施500萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目50個(gè)以上。加快引育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，全力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才工程，新培育高技能人才1000人以上。引導(dǎo)企業(yè)參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)以上，新增注冊(cè)商標(biāo)500件、發(fā)明專利10件。

推進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合。探索構(gòu)建“一平臺(tái)、三中心、N應(yīng)用”信息體系，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)智慧管理平臺(tái)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心、企業(yè)服務(wù)協(xié)同中心、項(xiàng)目運(yùn)行管理中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、項(xiàng)目服務(wù)、智能改造等多功能、多場(chǎng)景應(yīng)用系統(tǒng)，搭建工業(yè)數(shù)字底座。豐富數(shù)字服務(wù)生態(tài)，推廣“人工智能+”應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)從“上云”向“用模”轉(zhuǎn)變，深入推廣二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用，深化鋼板、靈芝“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，打通政府、企業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)。實(shí)施智能工廠梯度培育計(jì)劃，新增智能工廠5家，培育市級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例3個(gè)。

（三）持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取一批改革成果，打造一批改革典型。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，依托全省財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)，打造“1143N”財(cái)政治理體系，持續(xù)擦亮“效冠財(cái)政”品牌。實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)，充分激發(fā)國(guó)資國(guó)企改革的內(nèi)生動(dòng)力。聚焦金融服務(wù)中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化“1234N”整縣域金融賦能鄉(xiāng)村振興新模式，爭(zhēng)取各項(xiàng)貸款新增35億元，普惠貸款新增20億元。豐富“靈芝分”信用評(píng)價(jià)結(jié)果在金融領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。持續(xù)做好“冠縣鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)”推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上貸款投放100億元。以“中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)”為契機(jī)，加大“冠之鏈”平臺(tái)推廣應(yīng)用，穩(wěn)步拓展至紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加入更多銀行機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈貸款投放50億元，打造全國(guó)級(jí)縣市區(qū)供應(yīng)鏈金融示范樣板。穩(wěn)步推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，做好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除市場(chǎng)主體發(fā)展壁壘，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，嚴(yán)格落實(shí)“入企掃碼執(zhí)法”機(jī)制，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，加力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，拓展“信用＋”應(yīng)用場(chǎng)景，推行“信用代證”“信即辦”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)便捷高效。以惠企便民為導(dǎo)向，以“高效辦成一件事”為牽引，深化商事登記制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，進(jìn)一步提升“1530”政務(wù)服務(wù)圈服務(wù)效能，全力打造“營(yíng)商之冠·安商之縣”。

增強(qiáng)對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)、幫助外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)開拓共建“一帶一路”國(guó)家及RCEP成員國(guó)市場(chǎng)。大力拓展機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)“冠品”出海。發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的作用，提供一站式服務(wù)。對(duì)企業(yè)在出口信保、進(jìn)口設(shè)備貼息、開拓國(guó)際市場(chǎng)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等方面給予支持，提升企業(yè)走出去“防風(fēng)險(xiǎn)”能力。積極組織引導(dǎo)企業(yè)參加廣交會(huì)、中東五大行業(yè)展、非洲基礎(chǔ)設(shè)施博覽會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)20場(chǎng)以上。組織參加日韓、港澳山東周、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域利用外資，重點(diǎn)推進(jìn)旭愛電子屏、朗億智能裝備項(xiàng)目。建強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)承載能力，加快冠州國(guó)際陸港園區(qū)、鐵路專用線建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)電商快遞分揀中心高效運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)20家，進(jìn)出口總額增幅5%以上。

（四）深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

打造高品質(zhì)城市。科學(xué)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快南部新城建設(shè)，優(yōu)化城市空間格局。實(shí)施道路管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)煥新、生態(tài)修復(fù)工程，新建雙擁路、文杏堂路等道路4條（段），改造雨水管網(wǎng)17公里、污水管網(wǎng)13.78公里。按時(shí)保質(zhì)完成7個(gè)保交房、1359套房屋任務(wù)，建設(shè)8個(gè)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，改造16個(gè)老舊小區(qū)、23個(gè)非直供電小區(qū)、20個(gè)非直供水小區(qū)。新增改造口袋公園7個(gè)，建設(shè)街邊停車場(chǎng)14個(gè)。積極推進(jìn)聊城國(guó)能發(fā)電有限公司至冠縣城區(qū)長(zhǎng)輸供熱管道建設(shè)。提高城區(qū)園林綠化精細(xì)化、集約型管護(hù)水平，形成“四季有景、三季有花”的綠色空間網(wǎng)絡(luò)，全力打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現(xiàn)代化人民城市。

提升城市管理水平。營(yíng)造整潔有序城市，高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)衛(wèi)保潔，嚴(yán)格落實(shí)門前“五包”，重點(diǎn)整治公共空間、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，打造更加干凈的城市。圍繞疏堵結(jié)合、規(guī)范與教育相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“城警聯(lián)動(dòng)”“城市管理進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈治理占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫等城市亂象，讓城市治理既有力度也有溫度。深化“紅色物業(yè)”建設(shè)，持續(xù)推行“5341”物業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，建設(shè)單產(chǎn)提升“萬(wàn)畝引領(lǐng)片”1處、“千畝引領(lǐng)方”18處，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。縱深推進(jìn)靈芝產(chǎn)業(yè)“13331”工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)靈芝制種大縣，加快靈芝科技示范園二期、華冠靈芝大健康綜合研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，與浪潮集團(tuán)聯(lián)合打造靈芝產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。深入實(shí)施酥梨產(chǎn)業(yè)“11341”工程，爭(zhēng)取“冠縣酥梨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，努力打造全國(guó)酥梨產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全方位打造和美鄉(xiāng)村，堅(jiān)持片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)3個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)示范片區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村14個(gè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，推動(dòng)村容村貌持續(xù)優(yōu)化。開展“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，新建改建農(nóng)村公路50公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)大中修工程168公里，優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)線路，城鄉(xiāng)公交覆蓋率達(dá)100%。促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)性分紅等方式有效拓寬農(nóng)民增收渠道，加大以工代賑實(shí)施規(guī)模，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年工作，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以建設(shè)國(guó)家城鎮(zhèn)化潛力試點(diǎn)縣為契機(jī)，發(fā)揮定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)引領(lǐng)示范作用，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、形態(tài)“精而美”、機(jī)制“新而活”的特色鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，科學(xué)優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，積極推進(jìn)全域土地綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（五）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)

持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同管控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格地表水、地下水污染協(xié)同防治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和能源化利用水平，全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)與城市建設(shè)管理有機(jī)融合。推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施新能源發(fā)展“13531”工程，扎實(shí)推進(jìn)陸上集中式風(fēng)電、“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”馭風(fēng)行動(dòng)及省綠電產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”試點(diǎn)、綠電直連試點(diǎn)，加快風(fēng)電、儲(chǔ)能、新能源裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“兩高”行業(yè)精準(zhǔn)管理，堅(jiān)決遏制盲目新上“兩高”項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色建造，推廣綠色建材和裝配式建筑。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)水效“領(lǐng)跑者”，新增市級(jí)以上綠色工廠4家。

加速構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。堅(jiān)持“五水統(tǒng)籌”理念，做好水預(yù)算管理，構(gòu)建“六源聯(lián)調(diào)、十渠縱橫、兩庫(kù)存蓄、一體供水”現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，重點(diǎn)推進(jìn)大沙河水庫(kù)及配套凈水廠、位山兩大灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程。全方位貫徹“四水四定”原則，深化“‘河’合共生 ‘冠’美與共”治河冠縣經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化設(shè)施更新工程，全面完成村莊“一戶一表”改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管、直供到戶。常態(tài)化開展河湖清“四亂”，實(shí)施清泉河清淤工程，推動(dòng)清泉河創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

（六）著力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

深化治理新體系建設(shè)。持續(xù)深化“125”基層治理新體系，抓好抓實(shí)為民實(shí)事。在“五心”幸福教育上，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加強(qiáng)教師、校舍等教育資源跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)配，建立適應(yīng)人口變化的全學(xué)段基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中特色發(fā)展、特殊教育融合發(fā)展、職業(yè)教育融通發(fā)展，推進(jìn)強(qiáng)師提質(zhì)，推動(dòng)家校社深度融合。在“五心”衛(wèi)生健康上，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源擴(kuò)容，推進(jìn)縣人民醫(yī)院和“八大中心”建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院改革、醫(yī)共體建設(shè)、數(shù)智化建設(shè)、醫(yī)防協(xié)同融合，全力實(shí)現(xiàn)三升一降目標(biāo)，新改造薄弱村衛(wèi)生室100個(gè)以上，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系。在“五心”矛盾調(diào)解上，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)營(yíng)，用好專業(yè)矛調(diào)隊(duì)伍，全面構(gòu)建源頭預(yù)防、多元化解、高效協(xié)同的矛盾糾紛調(diào)解工作體系，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，持續(xù)擦亮“春風(fēng)化雨·枝葉冠情”矛調(diào)品牌。著力加強(qiáng)幸福食堂建設(shè)管理，提高餐品品質(zhì)和服務(wù)精準(zhǔn)度，穩(wěn)固幸福食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，健全完善老年助餐服務(wù)體系。持續(xù)辦好新農(nóng)村業(yè)校，立足“為農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)”核心定位，依托“技能賦能、文化潤(rùn)?quán)l(xiāng)、共治聚力”三維提升，構(gòu)建適配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)治理的新型鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)體系。

全面提升社會(huì)文明水平。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一體化推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。持續(xù)擦亮“冠州紅”文化品牌，聚焦群眾需求，廣泛開展文化進(jìn)萬(wàn)家、一村一年一場(chǎng)戲、公益培訓(xùn)、全民閱讀、非遺體驗(yàn)、書畫展覽等文化惠民活動(dòng)。圓滿完成第四次全國(guó)文物普查工作任務(wù)，積極推進(jìn)南街民居（張夢(mèng)庚故居）、武訓(xùn)墓及祠堂升級(jí)為國(guó)保；加快修繕柳林劇院修繕工程，啟動(dòng)北館陶故城、魯西北地委舊址修繕；加強(qiáng)查拳、郎莊面塑、柳林花鼓、蛤蟆嗡、葫蘆手工雕刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。

加大社會(huì)保障力度。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開展“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)10場(chǎng)以上，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，力爭(zhēng)全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。力爭(zhēng)參保擴(kuò)面3000人以上，著力提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助制度，構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、信息共享的綜合救助格局。持續(xù)抓好雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員工作，保障軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)政策，織密織牢兜底保障網(wǎng)。用情呵護(hù)“一老一小”，積極應(yīng)對(duì)老齡化、少子化和人口減量趨勢(shì)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策和養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足“一老一小”多樣化需求，加快建設(shè)生育友好型、老年友好型社會(huì)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開展治本攻堅(jiān)“九大行動(dòng)”，持續(xù)深化“四項(xiàng)整治”，強(qiáng)化道路交通、消防、燃?xì)狻⒔ㄖ⒐べQ(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。健全現(xiàn)代應(yīng)急體系，完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”工作格局。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，綜合治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，持續(xù)完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，精準(zhǔn)高效支撐實(shí)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪。進(jìn)一步提升依法行政水平，全面推進(jìn)法治冠縣建設(shè)。圓滿完成第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。扎實(shí)做好檔案史志、地震氣象、民族宗教、青年發(fā)展、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作。 

各位代表，道阻且長(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來(lái)可期。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)干事業(yè)，奮勇爭(zhēng)先創(chuàng)一流，共同譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化冠縣實(shí)踐的新篇章！