關于冠縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2022年計劃草案的報告

——2022年1月20日在冠縣第十八屆

人民代表大會第一次會議上

冠縣發(fā)展和改革局局長 呼慶國

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會提交冠縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃草案的報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，全縣上下認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，圍繞縣十七屆人大五次會議確定的各項目標任務，按照“1457”工作思路，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全縣經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)提升的良好局面。

（一）綜合實力穩(wěn)步提升。預計2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%；社會消費品零售總額同比增長15%；居民人均可支配收入同比增長16%。一般公共預算收入12.6億元，同比增長7%，稅收收入9.5億元，同比增長11.1%，稅收占比75.1%。

（二）新舊動能加快轉換。產(chǎn)業(yè)鏈條加快延伸。以鏈長制為抓手，設立“八鏈六專班”工作推進體系，加大建鏈、補鏈、延鏈、融鏈、強鏈力度，推動鏈條上延下伸，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鋼板加工、紡織服裝、軸承等主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈實現(xiàn)突破，全省重點行業(yè)（精品鋼板深加工）智能化綠色化技改現(xiàn)場會、全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈現(xiàn)場會在我縣召開；全力推動以靈芝為代表的農副產(chǎn)品延鏈融鏈強鏈工作，“藥食同源”試點項目獲國家衛(wèi)健委批復，成功入選山東省地理標志運用促進工程項目。創(chuàng)新驅動加快推進。實施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，“兩冠新星”等重點企業(yè)加快生產(chǎn)換線、機器換人。支持企業(yè)開展智能化綠色化技術改造，實施投資500萬元以上的制造業(yè)技改項目90個，預計全年完成投資同比增長43.6%。實施優(yōu)質企業(yè)主體培育計劃，新增國家級高新技術企業(yè)14家，預計高新技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長50.6%；新增市級以上“專精特新”企業(yè)5家，其中省級以上4家；新增市級中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地各1家。

（三）項目建設提速加力。對上爭取效果明顯。爭取各級無償資金27.2億元，債券發(fā)行額度24.6億元、位居全市第2位。冠坤無紡布、樂寶寵物食品列入省重大項目；第二污水處理廠、梅莊110千伏輸變電站等3個項目列入省重大基礎設施項目；瑞鑫瑞鉑特種膠制品、濟冠機電智能設備等9個項目列入省新舊動能優(yōu)選項目，匯源鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園列入省“雙招雙引”重點簽約項目，年中增補項目數(shù)量列全市第1位。重點項目支撐有力。全年確定實施重點項目72個，總投資354.7億元，其中新建項目42個，續(xù)建項目30個。納入市級大項目20個，總投資101.98億元。冠太新材料、新瑞高效循環(huán)農業(yè)農產(chǎn)品深加工等一批優(yōu)質項目建成投產(chǎn)。全省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展現(xiàn)場推進會聊城分會場設在我縣。“兩新一重”加快建設。邯濟鐵路冠縣客運站改造工作扎實推進，鐵路物流產(chǎn)業(yè)園開始布局。成功入選國家能源局整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，華能聊城熱電公司新能源項目成功簽約。建設開通5G基站254處。

（四）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效。落實最嚴格的耕地保護制度，全面建立耕地保護“田長制”，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。建設高標準農田7.5萬畝，新增“三品一標”認證農產(chǎn)品19個，新增農民合作社示范社12家、家庭農場20家，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認定市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家，煙莊街道獲評省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。推進農村生產(chǎn)托管服務，土地全程托管面積2.6萬畝，與省供發(fā)集團合作面積位居全省第2位。獲評全國第六批率先基本實現(xiàn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化。以“國家級電子商務進農村綜合示范縣”為抓手，大力發(fā)展農村電商，預計全年網(wǎng)絡零售額10億元以上，同比增長49%，列全市第2位。匯源鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運營，冠縣靈芝高質量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)開工建設，省級田園綜合體通過驗收。店子鎮(zhèn)（靈芝）獲批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村建設扎實推進。創(chuàng)建省級美麗村居2個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村12個，柳林鎮(zhèn)大楊莊村獲評省景區(qū)化村莊。實施引黃（二期）灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程，開展地下水壓超采區(qū)綜合治理，改造提升23個村莊村內供水管網(wǎng)。新建改建農村公路132公里，實施路面改善工程173公里、生命安全防護工程269公里。完成農村危房改造93戶、清潔取暖改造4.1萬戶。脫貧成果持續(xù)鞏固。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)對脫貧享受政策人口進行幫扶。加強動態(tài)監(jiān)測，做好即時幫扶，堅決防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。新建產(chǎn)業(yè)項目31個，扎實做好存量項目管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。

（五）發(fā)展活力不斷增強。“雙招雙引”成果豐碩。成功引進盛德集團產(chǎn)業(yè)轉移、裕輝電器制冷設備等一批投資過億元的大項目、好項目。全年實際使用外資5125萬美元，同比增長510%。上達稀土入選省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目，芝藝緣靈芝盆景專業(yè)合作社獲批省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地。擦亮“智匯冠縣”品牌，實施青年人才引進計劃，引進重點高校畢業(yè)生37名。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“最多跑一次”改革，在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一證辦證”。深化商事登記制度改革，實施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)開辦“三聯(lián)辦”模式，大力推進“一業(yè)一證”改革“四級通辦”。全面推開“拿地即開工常態(tài)化”，將更多手續(xù)辦理納入一窗受理，多部門并聯(lián)審批，助力項目早開工早建設。重點攻堅深入推進。金融風險防范化解成效顯著，不良貸款壓降計劃完成率151.8%，位居全市第1位。爭取新增土地指標1097畝，處置閑置、低效土地1579畝。黨政主要負責人年終述法試點工作扎實推進，公證參與法院司法輔助事務獲全省推廣，被推薦為“第二批山東省法治政府建設示范縣”候選單位。

（六）城市品質日益提升。城市規(guī)劃更加規(guī)范。完成北部工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制及批復，南部新城控制性詳細規(guī)劃基本形成，七館區(qū)域城市設計扎實推進。城市建設有序實施。實施棚改項目2個、1489戶，建設回遷安置房9115套，改造老舊小區(qū)10個，群眾居住條件明顯提升。開展征收項目零尾清理行動，24天完成339處征收項目零尾清理，工作做法獲全市推廣。新黨校開工建設，檔案館即將建成。建設興華路等道路6條，改造提升濱河路等道路9條，鋪設雨污管網(wǎng)50.7公里，新增供熱面積41萬平方米。城市管理不斷深化。數(shù)字化指揮中心投入使用，城市管理更加智慧。“紅色物業(yè)”業(yè)委會組建率、黨組織覆蓋率均位居全市第1位。扎實開展“拔桿凈網(wǎng)潔面”集中整治行動，拔除線桿3960根，清理整治線路629公里。新增改造綠化20萬平方米，城區(qū)路燈亮燈率達到98%，道路深度保潔率達到96.3%。投放共享電車1742輛，群眾出行更加便捷。

（七）生態(tài)環(huán)境顯著改善。治理水平不斷提升。開發(fā)“啄木鳥智慧監(jiān)管平臺”，打造空天地一體化聯(lián)合執(zhí)法新模式，獲全省推廣。創(chuàng)新推出藍天環(huán)保貸，為32家企業(yè)發(fā)放貸款5127萬元，推動企業(yè)污染治理轉型升級。全縣PM_2.5、PM₁₀分列全市第1、2位，優(yōu)良天數(shù)256天，同比增加26天，列全市第1位；全市生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)場觀摩列第1位，建設工程揚塵治理工作列全市第1位。督察整改有序推進。全力抓好中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察、市專項監(jiān)督反饋問題整改，省環(huán)保督察組受理信訪件91件，已全部整改完成；市專項監(jiān)督組受理信訪件19件、反饋現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題98個，已全部整改完成；第二輪中央環(huán)保督察信訪件11件，已全部按時辦結。

（八）民生事業(yè)全面進步。各項重點支出保障有力，全年民生支出35.3億元，占一般公共預算支出的81.3%。教育事業(yè)穩(wěn)步推進。新建教學樓9棟、幼兒園5處，建設教師周轉房236套；招聘教師949人，歷史最多；高考本科錄取率47.2%，122名孩子步入“雙一流”高校。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，省級食品安全縣復審順利通過。縣第一中醫(yī)醫(yī)院開工建設，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進單位。縣第二人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院冠縣院區(qū)成功掛牌。就業(yè)形勢穩(wěn)步向好。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6069人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.25億元，為178家企業(yè)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策資金103.16萬元。“冠縣就業(yè)”智慧平臺在全國新型智慧城市創(chuàng)業(yè)應用大賽中獲獎，智慧就業(yè)做法被《人民日報》頭版報道。保障水平穩(wěn)步提高。居民醫(yī)保補助標準提高至每人每年580元。建成社會救助綜合服務中心、殘疾人康復中心。城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月753元和565元，發(fā)放低保金4708.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障。穩(wěn)供保價成效明顯，價格監(jiān)測走在全省前列。退役軍人、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童等工作均取得新成績。

各位代表，面對新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，在經(jīng)濟運行壓力較大的情況下，取得這樣的成績實屬不易。這是縣委、縣政府帶領全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、苦干實干的結果，是縣人大有效監(jiān)督、大力支持的結果，是縣政協(xié)參政議政、協(xié)商支持的結果。

同時，也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結構層次不高，轉型升級任務艱巨；企業(yè)主動研發(fā)、創(chuàng)新的積極性不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效應不明顯；服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式培育不足；資金、人才、技術等要素支撐還不夠強，對外開放程度還不夠高；民生保障和社會事業(yè)存在短板。對這些問題，我們需要高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標和任務

各位代表，2022年是黨的二十大召開之年，也是奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面的關鍵之年。全縣上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊錨定“三個走在前”，弘揚偉大建黨精神，按照縣第十五次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持“1457”工作思路，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高標準完成各項經(jīng)濟社會發(fā)展任務。

2022年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，居民人均可支配收入增長7.5%左右，全面完成上級下達的約束性指標任務。

為確保完成上述目標，重點做好以下各項工作：

（一）構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實發(fā)展后勁基礎

發(fā)揮鏈長制工作機制。堅持以“鏈長制”為抓手，明確主攻方向，推動各產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群能級提升。推動鋼板加工高端化發(fā)展、紡織服裝智能化發(fā)展、軸承品牌化發(fā)展、紙制品規(guī)模化發(fā)展，加快高效農業(yè)、靈芝等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大電子商務、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、融合發(fā)展提潛能、品牌高端提價值。

推動重點項目建設。2022年，計劃實施重點項目76個、總投資345.9億元，年度計劃投資112.8億元。全力推進華冠靈芝高端大健康、華超金屬農機配件等項目建設，力爭更多優(yōu)質項目納入省市重點項目盤子。牢固樹立“項目為王”理念，完善新上項目集中聯(lián)審制度，繼續(xù)落實領導聯(lián)系幫包機制、定期調度督導機制、動態(tài)調整機制、要素保障機制、考核評比機制，深入推進一線工作法，采取現(xiàn)場辦公、專題協(xié)調等方式，找準癥結、精準施策，確保項目順利建成投產(chǎn)。

做優(yōu)園區(qū)載體平臺。持續(xù)深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，加快科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、高新國際合作產(chǎn)業(yè)園建設，適時啟動產(chǎn)城融合康養(yǎng)生態(tài)示范區(qū)建設，重點引進大健康、新材料、高科技產(chǎn)業(yè)。加快內陸港項目建設，爭取順豐物流北方集散中心盡快落地。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設，完善基礎配套設施，全面提高承載能力，啟動清水軸承鍛造產(chǎn)業(yè)園建設，整合升級定遠寨物流產(chǎn)業(yè)園。

強化發(fā)展要素支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、重大基礎設施建設、基本公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域，精心謀劃一批重大項目，最大限度向上爭取資金、項目和政策。全力爭取土地指標支持，加快推進增減掛鉤項目，切實保障項目用地。繼續(xù)開展專項整治活動，盤活低效工業(yè)用地及閑置廠房，真正實現(xiàn)“騰籠換鳥”。持續(xù)推進城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)，聚焦重點項目，高質量編制開發(fā)方案，推進產(chǎn)業(yè)落地。持續(xù)推進“畝產(chǎn)效益”綜合評價，落實差異化政策，把新增建設用地配置到最好的項目上，倒逼企業(yè)轉型升級。

（二）激發(fā)創(chuàng)新驅動活力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

堅持以企業(yè)為主體。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，全年研發(fā)投入增長10%以上，推進有需求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。支持企業(yè)開展技術改造，全年實施制造業(yè)技改項目40個以上。實施中小企業(yè)“育苗扶壯”梯度培育計劃，新培育省級以上“專精特新”企業(yè)2家、市級以上10家。實施科技型中小企業(yè)培育計劃，新培育高新技術企業(yè)10家。

加快創(chuàng)新平臺建設。聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)，布局建設重點實驗室、工程實驗室、技術創(chuàng)新中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺，支持赫銳德智能科技、百佳食品等優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建省級重點創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)與高校、科研院所構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建設人才實訓基地。

扎實開展招才引智。大力實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略，著力加大高層次及青年人才引進力度。做大做強“金藍領”培訓工程，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級急需緊缺高技能人才培養(yǎng)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，進一步健全完善多元化社會化市場化的人才引進、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價、激勵機制和服務保障體系，以最優(yōu)的政策吸引人才，以最好的待遇留住人才。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化

做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線，建設高標準農田8萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，實施優(yōu)然牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖等一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，抓好省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推動靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快冠縣靈芝高質量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，力爭國家級藥食同源試點。新增“三品一標”認證農產(chǎn)品10個以上，新增家庭農場10家、農民合作社示范社10家，新增農業(yè)生產(chǎn)全程托管服務面積10萬畝以上。

實施鄉(xiāng)村建設行動。新建改建農村公路35公里，實施生命安全防護工程80公里。新建變電站1座、供電線路146.7公里。新建改建泵站涵閘3處，實施農村供水管網(wǎng)改造提升工程。深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)完善農廁管護長效機制，扎實推進農村生活垃圾處理和污水治理。做好農村危房動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)步推進農村居民清潔取暖改造。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全問題，持續(xù)做好動態(tài)監(jiān)測，嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)保持工作力度和政策強度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。立足全縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場需求為導向，打造一批各具特色、輻射帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，壯大村集體經(jīng)濟，帶動群眾增收致富。加強項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善資產(chǎn)管理制度，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失不被侵占。

（四）推動城市更新發(fā)展,打造宜居宜業(yè)城市

更高水平規(guī)劃城市。加快推進“多規(guī)合一”，持續(xù)完善城市片區(qū)和街區(qū)控規(guī)，高質量完成國土空間總體規(guī)劃。統(tǒng)籌做好南部新城控制性詳細規(guī)劃、重點區(qū)域城市設計和各類專項規(guī)劃編制工作。

更高水平建設城市。加快南部新城建設，建成投用檔案館、新黨校，推進圖書館新館建設。實施邢八里片區(qū)、代屯片區(qū)二期等棚戶區(qū)改造項目2個，新開工建設回遷安置房2750套；建設高品質住宅小區(qū)15個，建筑面積64.7萬平方米；改造老舊小區(qū)8個，惠及居民317戶。新建西環(huán)路等道路6條，續(xù)建工業(yè)路等道路3條。完成濱河路等7條道路雨污分流、團結路等8條道路綠化亮化，建設城市口袋公園5個、停車場8個。

更高水平管理城市。抓好智慧城市建設，積極推進城市管理數(shù)字化、信息化、智慧化，加強各類服務數(shù)據(jù)資源整合、共享、開放和應用，實現(xiàn)互聯(lián)互通。繼續(xù)鞏固“紅色物業(yè)”建設成果，開展全縣物業(yè)服務規(guī)范提升年活動，不斷提升物業(yè)服務水平。強化科學管理，加強執(zhí)法隊伍建設，提升城市園林綠化、城市道路清掃保潔等專業(yè)化服務水平。加快生活垃圾分類投放、分類收運和分類處理。嚴格落實“街長制”、門前“五包”責任制，深入推進“拔桿凈網(wǎng)潔面”專項行動，營造“平美凈齊”的公共空間環(huán)境。

（五）堅持綠色生態(tài)優(yōu)先，不斷強化環(huán)境治理

推動綠色低碳發(fā)展。嚴格落實“四個區(qū)分”的要求，強化“兩高”行業(yè)精準管理，堅決遏制盲目新上“兩高”項目。全面落實新一輪“四減四增”行動計劃，突出抓好煤炭消費壓減和能耗“雙控”工作。

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和時段污染防治，突出抓好揚塵控制、柴油貨車管控、秋冬季大氣污染防治等工作。聚焦夏秋季臭氧污染，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強化秸稈綜合利用和禁燒管控。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關心的突出噪聲問題。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。擴建縣污水處理廠，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠9處。擴建冉海水庫凈水廠，改造城內供水管網(wǎng)130公里。強化地表水重點斷面定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境問題，及時整改到位；強化入河排污口分類整治，基本完成重要支流排污口整治；強化涉水工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，針對汛期等重點時段，圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)和特征污染物開展專項行動。

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進農用地土壤污染防治和安全利用，實施重金屬污染源頭防治、化肥農藥減量增效和農膜回收行動，全面開展畜禽糞污資源化利用。做好危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，推進城市固體廢物精細化管理，著力打造“無廢城市”。

（六）全面深化改革開放，增強發(fā)展動力活力

扎實開展招商引資。積極主動走出去，聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，加強與行業(yè)協(xié)會、商會、知名企業(yè)的聯(lián)系對接，全力引進一批大項目、好項目，全年招商引資到位資金42億元以上。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，積極引進關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)。加大領導幫包力度，著力解決落地過程中的突出問題，保證項目能談成、能落地，切實提高招商引資項目開工率和資金到位率。

確保外資外貿穩(wěn)定。建立外貿企業(yè)縣鄉(xiāng)兩級幫扶機制，指導企業(yè)用足用好政策，擴大進出口規(guī)模。大力推進跨境電商業(yè)務開展，繼續(xù)和阿里巴巴、亞馬遜等知名跨境電商平臺企業(yè)開展有效合作，培育跨境電商人才和跨境電商企業(yè)，支持外貿企業(yè)創(chuàng)新市場開拓方式，拓展國際市場客戶和銷售渠道。聚焦長三角、珠三角和日韓等重點區(qū)域，全方面、寬領域引進外資，全年實際使用外資3800萬美元以上。

持續(xù)改善營商環(huán)境。有序推進“證照分離”改革，破解“準入不準營”難題，不斷優(yōu)化無差別“一窗受理”“一鏈辦理”“一業(yè)一證”、告知承諾制等審批服務模式，提升政務服務便利化水平。探索拓展“全省通辦”“跨省通辦”范圍和深度，切實解決異地辦事“多地跑”“折返跑”等難題。圍繞企業(yè)開辦、準營、運營、退出的全生命周期服務，在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、增便利”等方面攻堅，以“一網(wǎng)通辦”為基礎，找準“堵點”，突破“難點”，實現(xiàn)更多事項“打包辦”。

（七）扎實辦好惠民實事，持續(xù)加強民生保障

加快教育事業(yè)發(fā)展。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學3處，規(guī)劃建設公辦高中1處、公辦幼兒園2處。開展教育隊伍梯隊建設，全面提升教師隊伍整體素質。全力推進幸福教育，抓好“雙減”任務落實，促進學生全面健康成長。

推進健康事業(yè)發(fā)展。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，堅決守牢疫情不反彈底線。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)保制度改革，簡化異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)手續(xù)，大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，不斷提高服務群眾滿意度。加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。

提升社會保障水平。實施就業(yè)優(yōu)先政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5％以內。繼續(xù)實施全民參保計劃，鼓勵、引導適齡人員參保繳費，重點做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳。適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)保障標準。切實抓好雙擁共建、國防動員工作，保障軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權益。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送文化下鄉(xiāng)等活動，推動鄉(xiāng)村文化設施免費開放。加大非物質文化遺產(chǎn)傳承保護力度，推進村史館建設。整合文化資源，強化文藝創(chuàng)新，打造有影響力的公共文化服務項目和文藝作品。

維護社會和諧穩(wěn)定。扎實做好困難群眾幫扶救助、節(jié)日市場穩(wěn)供保價等工作，確保群眾安全溫暖過冬、歡樂祥和過節(jié)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。統(tǒng)籌推進金融風險防控化解，嚴厲打擊惡意逃廢債務行為。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以法治政府建設示范創(chuàng)建為抓手，完善依法行政制度體系，健全科學民主合法決策制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會矛盾糾紛。扎實做好檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等各項工作。

各位代表，做好2022年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大，任務艱巨。我們將在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干、勇毅前行，以實際行動開創(chuàng)新時代冠縣現(xiàn)代化建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！