第一章 總則

一、指導目的

為有效預防、及時處置暴雨洪澇、雷電大風、冰雹、暴雪、地震、短時強降水、墻體坍塌、樹木倒伏等各類自然災害突發事件，規范應急處置流程，最大限度保障全校師生生命安全，減少學校財產損失，提升防災避險、自救互救和應急搶險能力，結合本校辦學實際，制定本預案。

二、指導依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《自然災害救助條例》《山東省突發事件應急條例》及冠縣教育和體育局、應急管理局、氣象局相關防災減災工作文件要求。

三、適用范圍

本預案適用于冠縣第四實驗小學校園內發生或受外部影響引發的地震、暴雨、洪澇積水、大風、冰雹、暴雪凍害、雷擊、邊坡/圍墻坍塌、樹木倒伏等自然災害突發事件的預防、預警、應急處置、搶險救援、善后處置全流程工作。

四、工作原則

1. 生命至上，安全第一：突發事件發生優先保障師生人身安全，先救人、后護財產。

2. 統一指揮，分級負責：校長統一指揮，各部門分工負責、協同聯動。

3. 預防為主，防救結合：常態化隱患排查、防災宣傳、應急演練，前置物資儲備。

4. 快速響應，屬地聯動：險情第一時間上報主管部門，聯動屬地衛生院、派出所、消防、應急、氣象部門協同救援。

第二章 組織機構及工作職責

一、應急領導小組（總指揮部）

（一）組成人員

組 長（總指揮）：楊鳳遠

副組長（副總指揮）：王文中、楊建一、王鶴、魏緒宇

成 員：王洪續、郭顯超、各年級發展中心主任、保健教師、全體班主任、食堂負責人、后勤維修主管

校長外出無法履職時，由分管安全副校長代為履行總指揮職責。

（二）領導小組主要職責

1. 貫徹落實上級主管部門防災減災部署，負責本預案修訂、完善、培訓與年度應急演練組織；

2. 接收氣象、應急部門預警信息，研判災害風險等級，下達預警戒備、預案啟動、緊急疏散、臨時停課、預案終止指令；

3. 統一調度全校人員、應急物資、場地資源，現場統籌搶險救災工作；

4. 發生重大災情，第一時間向冠縣教育和體育局、屬地鄉鎮應急辦上報險情，按需撥打119、120、110、氣象求助電話；

5. 災后組織校舍、設施安全排查、災情統計、善后安置、隱患整改與預案復盤優化。

二、領導小組下設6個專項應急工作組

（一）綜合聯絡上報組

組長：王洪續

組員：管樹禮、每日值班干部

1. 日常關注氣象預警（藍、黃、橙、紅四級預警），建立預警接收臺賬，及時向領導小組推送預警信息；

2. 災害發生后按時限規范上報教體局、屬地應急管理部門，做好險情全過程文字、影像記錄；

3. 負責指揮部指令上傳下達，統籌各組信息匯總，災后整理全套應急檔案。

（二）疏散引導組

組長：各年級發展中心主任

組員：全體班主任、樓層值守任課教師

1. 常態化開展防災避險主題班會、避險常識教育；

2. 災情指令下達后，按照預設疏散路線分樓層、分班級有序組織師生撤離至校內預設安全避險場地；

3. 到達避險點逐班清點人數，統計受傷、失聯人員并第一時間上報指揮部；做好滯留學生看管、心理安撫工作。

（三）搶險醫療救護組

組長：馮曉

組員：安保隊員、具備急救常識教職工、后勤骨干

1. 攜帶急救器材趕赴現場，對擦傷、磕碰、砸傷等受傷師生開展現場簡易包扎、止血等急救處置，重傷員協助送往定點醫院救治；

2. 清理倒伏樹木、斷裂圍擋、落物等疏散通道障礙物，解救被困人員；

3. 排查臨時險情，對局部危舊墻體、破損設施設置警戒圍擋。

（四）后勤物資保障與排澇搶修組

組長：郭顯超

組員：水電維修工、倉庫管理員、保潔負責人

1. 日常儲備防汛沙袋、雨衣雨鞋、手電筒、應急飲用水、急救包、除雪鏟、防滑沙、應急帳篷、備用電源等防災物資，定期盤點補充；

2. 暴雨洪澇時疏通排水管道、樓頂雨水口，組織校內積水抽排；大風暴雪后開展斷枝清理、除冰除雪；險情緊急時切斷危險區域電源、氣源；

3. 災后對受損門窗、圍墻、線路、排水設施開展搶修。

（五）隱患排查與現場警戒組

組長：王鶴

組員：總務處、安全辦工作人員、安保人員

1. 汛前、雨雪大風天氣前常態化排查教學樓、圍墻、車棚、樹木、配電室、護坡、排水管網安全隱患，建立隱患臺賬并限期整改；

2. 災害過后全域排查校舍結構安全，對開裂墻體、傾斜構筑物、受損樓道劃定警戒區，張貼警示標識，禁止師生靠近；

3. 險情現場外圍警戒管控，防止無關人員進入危險區域。

（六）家校溝通宣傳組

組長：牛曉萌

組員：學校宣傳員、各班班主任

1. 利用宣傳欄、班會、家長群開展防災科普（防汛、防雷、防震、防冰雹常識）；

2. 災害預警或突發事件期間，通過微信群、電話向家長實時通報學生安全、上下學調整、臨時停課等信息；

3. 做好輿情引導，解答家長疑問，消除恐慌情緒。

第三章 預防與預警機制

一、日常預防措施

1. 安全辦、總務處每月開展校園安全隱患排查，重點：校舍屋面、圍墻、高大樹木、排水系統、電氣線路、避雷設施，發現隱患立即整改。

2. 安全管理中心每學期至少開展2次防災避險主題教育，學校每學年組織不少于2次自然災害應急疏散演練（防震、防汛擇期開展）。

3. 總務處建立應急物資臺賬，物資定點存放、專人管理，破損、過期物資及時更新補充。

4. 值班人員落實24小時值班制度，惡劣天氣加強校園不間斷巡查。

二、預警分級及處置措施

按照氣象部門預警級別分四級響應：

1. 藍色、黃色預警（一般風險）

領導小組全員在崗待命，各工作組自查應急物資；總務處提前疏通排水、加固高空懸掛物；根據天氣情況可彈性調整上下學時間，班主任提醒家長接送注意安全。

2. 橙色預警（較重風險）

啟動預備應急狀態，暫停室外體育課、戶外活動；后勤提前布設防汛沙袋，安保加強校園巡查；領導小組隨時研判是否臨時停課。

3. 紅色預警（重大風險）

領導小組立即啟動本應急預案，根據上級通知可實行臨時停課，已在校師生原地避險或有序疏散至安全區域；各工作組全員到崗就位。

第四章 應急處置程序

一、先期處置

教職員工第一時間發現險情（墻體開裂、積水倒灌、樹木倒伏、雷擊險情等），立即上報安全辦或校領導，現場就近做好人員疏散、簡單避險，力所能及控制險情擴大。

二、緊急疏散處置

總指揮下達疏散指令后：

1. 任課教師立即停止授課，組織學生抱頭、護頭，按照既定路線低姿有序撤離，不擁擠、不推搡、不折返取物品；

2. 樓層教師在樓梯拐角、樓道關鍵點位疏導人流；

3. 全部人員到達操場安全區后，班主任立即清點人數，缺人第一時間上報搶險組搜救。

三、分災種專項處置

1. 暴雨、洪澇積水：后勤快速疏通排水，低洼點位堆砌沙袋擋水；積水嚴重時停止入校，已在校師生轉移至高層安全教室，嚴禁學生靠近低洼、積水深坑。

2. 大風、冰雹：立即組織全體師生撤離至堅固室內，遠離玻璃窗、廣告牌、高大樹木；室外人員迅速就近避險，暫停一切室外活動。

3. 地震突發：遵循“先躲后撤”原則，教室學生就近在課桌下避險，主震過后聽從指揮有序疏散至空曠操場。

4. 暴雪、低溫凍害：及時清理校園主干道積雪積冰，鋪設防滑沙；根據積雪厚度報請上級臨時調整開學或停課。

5. 雷擊險情：立即關停室外用電設備，全體師生遠離大樹、旗桿、金屬欄桿、變電設施。

四、傷員救治與外部求援

出現人員重傷、大面積被困、校舍大面積損毀，由綜合聯絡組第一時間撥打120、119、110，同步上報縣教體局，配合專業救援隊伍開展工作。

第五章 后期善后處置

1. 災情統計：災害結束1個工作日內，領導小組牽頭統計人員受傷、校舍設施損毀、物資損失情況，形成災情報告上報主管部門。

2. 安全核驗：隱患排查組聯合后勤對教學樓、圍墻、場地逐項安全驗收，未驗收合格區域禁止師生進入使用。

3. 環境清理：后勤組織全域垃圾、倒伏樹木、破損雜物清理，盡快恢復校園基本環境。

4. 家校善后：宣傳聯絡組逐一做好受傷學生家長溝通，協助受傷學生醫保、保險報備相關事宜。

5. 總結復盤：應急領導小組召開專項總結會，梳理處置短板，修訂完善本應急預案。

第六章 應急保障

一、物資保障

總務處建立專用應急物資庫房，常備：防汛沙袋、雨衣、救生繩、應急手電、備用蓄電池、急救箱（碘伏、紗布、創可貼、止血帶等）、除雪工具、防滑沙、應急飲用水、簡易帳篷、警戒隔離帶。物資每學期盤點，損耗即時補充。

二、經費保障

學校年度公用經費列支防災減災專項經費，用于物資采購、隱患維修、演練耗材等，專款專用。

三、人員保障

固定應急工作組成員，定期開展防災知識、急救技能培訓，確保突發災害人員隨叫隨到。

四、通訊保障

留存冠縣教育和體育局、屬地應急辦、衛生院、消防救援、氣象站、派出所聯系電話，張貼于值班室、安全辦，保障險情通訊暢通。

第七章 附則

1. 本預案由冠縣第四實驗小學安全管理中心負責解釋、修訂，根據政策變更、校園改造每年修訂一次。

2. 本預案自發布之日起正式實施，如遇上級新規，按上級文件同步調整。