為加快推進冠縣5G產業發展，充分發揮5G在新一輪科技革命和產業變革重點技術優勢，加強冠縣通信基礎設施建設與管理，統籌安排全縣通信基礎設施的總體布局，合理確定通信基礎設施及其配套設施的技術要求，科學指導通信基礎設施的建設與管理，組織起草了《冠縣5G通信基站布局專項規劃（2022-2035）》，現向社會公開征求意見。

征集時間：2025年6月20日至2025年7月21日

您可通過以下途徑和方式反饋意見建議：

1、電子郵件：gxgyhxxhj@lc.shandong.cn

2、咨詢電話：0635-5231152

3、郵寄信件：紅旗北路109號冠縣人民政府  郵編：252500

4、互聯網方式：點擊頁面右側“我要發表意見”可在線提交

冠縣工業和信息化局

2025年6月20日

冠縣5G通信基站布局專項規劃（2022-2035）.pdf

一、出臺背景

根據山東省人民政府《山東省通信基礎設施建設與保護條例》要求，同時圍繞山東省人民政府《山東省“十四五”數字強省建設規劃》總體戰略，大力支持通信業健康快速發展，加快推進工業化、信息化、城鎮化的協調統籌工作。當前，冠縣正處在新舊動能轉換、全面開創經濟社會發展新局面的攻堅時期，亟須發揮5G網絡信息技術覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的作用，推動經濟社會發展變革。出臺《冠縣5G通信基站布局專項規劃（2022-2035）》，有利于我縣5G網絡建設，加快推進工業化、信息化、城鎮化進程。

二、起草依據

根據山東省人民政府《山東省通信基礎設施建設與保護條例》和聊城市工信局《聊城市加快推進5G產業發展實施方案》要求，形成此規劃。

三、規劃意義

本規劃通過科學布局、資源集約和協同共享，將有效支撐冠縣5G網絡規模化建設，助力數字經濟發展與城鄉信息化水平提升，為“寬帶中國”“數字強省”戰略在縣域層面落地提供基礎設施保障。

四、編制過程

前期準備與需求調研：開展現狀調查與基礎資料匯編，通過與主管部門、運營商召開座談會，明確規劃訴求；聯合運營商進行現場踏勘，收集存量基站數據，確定重點區域、交通干線及各鎮域規劃點位需求。

規劃編制與技術優化：結合國土空間規劃等文件，劃分高穿損區、低穿損區及一般區域；基于信號蜂窩模型將基站點位落圖，核實覆蓋情況，對信號盲區與運營商協商微調基站位置，確保全域覆蓋。

審查與報批：規劃成果形成后，在充分征求了相關部門意見的基礎上，根據意見修改完善，形成征求意見稿。

五、規劃期限

近期規劃期限：2022-2025年

遠期規劃期限：2025-2035年

根據5G實際建設進度，近期和遠期規劃期限內基站建設可調整。

六、總體目標

一是統籌全縣基站資源，為快速建成5G網絡奠定基礎。

二是推進5G精品網絡先行區、示范區，重點推進交通樞紐、重要單位、醫院、縣區人口密集區域等重要功能區5G網絡高質量覆蓋，推動冠縣5G整體服務水平處于全省領先水平。

七、覆蓋目標

根據5G技術及商業發展趨勢，結合5G標準的發展演進情況進行規劃。結合冠縣各區域的5G產業發展規劃，重點區域優先建設，并逐步拓展。本次規劃近期主要針對滿足電信企業以及行業發展需求的5G基礎設施規劃。遠期根據5G技術以及相關應用發展情況，從初期重點區域逐漸擴展到各鎮街以及其他5G垂直行業區域，結合政策投資等情況逐步擴大5G網絡全覆蓋，支撐智慧農業、工業互聯網等垂直行業應用落地。

八、規劃原則

政策協同與可持續：緊密銜接國家、省、市5G產業政策及國土空間規劃，確保通信基礎設施與城市發展均衡協調。

前瞻布局與靈活實施：結合城鄉信息化需求及技術發展趨勢，堅持“遠近結合、適度超前”，分階段推進資源優化配置。

集約共建與資源共享：整合各運營商需求，統一規劃站址與機房，減少重復建設，降低運營成本。

安全與景觀協調：優化基站布局，保障通信系統安全；塔型選擇注重與周邊環境協調，維護城市景觀。

九、規劃目標

注：中心城區規劃新增通信站點320處，其中近期規劃站點133處、遠期規劃站點187處。

十、通信基站選址規則

樓頂塔桅優先選擇市政公共設施、新建建筑；地面鐵塔優先布局于道路路燈位、公共區域等。

天線高度控制在25-50米，避免超高站（>50米或高于周邊建筑15米）引發干擾。

十一、各鄉鎮（街道）通信基站存量及規劃站點數據

十二、通信基站建設預期成效

共規劃新建通信站點1878處，其中：

2022-2025年底前規劃建設的134處站點建成后，可加速5G網絡發展，應對5G網絡規模商用，基站連接能力躍升，與室內覆蓋系統協同發展，重點推進交通樞紐、重要單位、醫院、縣區人口密集區域等重要功能區5G網絡高質量覆蓋；

2025-2035年規劃建設的1744處站點建成后，可實現5G全覆蓋和建成超寬帶網絡，支撐垂直行業區域網絡覆蓋需求，          滿足“智慧城市”“萬物互聯” 等應用需求。

十三、機房布局與建設標準

規劃新建綜合接入機房147個（遠期為主），布局原則包括：面向遠期演進，統籌光纜、電源等資源，優先利舊或租賃存量機房；按網格或綜合業務接入區劃分，每8-15個5G基站配套1個機房；推薦使用鐵甲機房（可整體運輸、安裝便捷、隔熱抗震），單機房面積約20平方米，配置4G/5G設備、傳輸柜等。

十四、專項規劃完成后，能給群眾帶來哪些改變？

該規劃通過“廣覆蓋、優體驗、強安全”的5G網絡建設，直接推動通信服務、公共治理、產業發展等領域的升級，讓群眾在日常出行、教育醫療、鄉村生活等方面感受到更智能、便捷、安全的變化。像北館陶鎮新增91個基站，農村居民可流暢視頻通話、在線學習。5G高速網絡讓清泉街道居民輕松享受云游戲、遠程辦公。智慧城市方面，崇文街道智能交通調節信號配時，減少擁堵。鄉村振興中，蘭沃鄉果農用5G+物聯網遠程調控灌溉。公共服務上，甘官屯鄉實現遠程醫療，村民就近享受專家診斷。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣工業和信息化局

具體聯系人：杜文娟

咨詢電話：0635-5231152

《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修訂版）

《中華人民共和國無線電管理條例》（2016年修訂版）

《山東省無線電管理條例》（2018年修訂版）

《城市通信工程規劃規范》（GB/T 50853-2013）

《電磁環境控制限值》（GB 8702-2014）

《移動通信基站電磁輻射環境監測方法》（HJ972-2018）

《“寬帶中國”戰略及實施方案》（國發〔2013〕31號）

《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發〔2013〕32號）

《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔2013〕36號）

《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）

《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發〔2015〕41號）

《關于2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》工信部聯通信函〔2019〕123號）

《住房城鎮建設工業和信息化部關于加強城市通信基礎設施規劃的通知》（建規〔2015〕132號）

《建筑物移動通信基礎設施建設規范》（DB37/5057-2016）

《山東省“寬帶中國”戰略實施方案》（魯政辦發〔2014〕20號）

《山東省“十四五”數字強省建設規劃》

《山東省人民政府辦公廳關于加快5G產業發展的實施意見》（魯政辦發〔2019〕187號）

《聊城市加快推進5G產業發展實施方案》

《關于轉發<關于深入落實電價優惠和公共資源開放加快我省5G基站建設的通知>的通知》

《聊城市支持5G基站規劃建設若干政策》

《聊城市城市總體規劃（2014-2030年）》

《冠縣城市總體規劃（2018-2035年）》

《山東省通信基礎設施建設與保護條例》

公開征求意見期間，共收到意見1條，采納1條，詳情見下表:

冠縣工業和信息化局

2025年7月22日