為深入貫徹國家節(jié)水行動，全面提升全縣水資源集約節(jié)約安全利用水平，促進水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，縣水利局組織起草了《冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征集時間：2024年3月2日至2024年3月31日

公眾可通過以下途徑和方式反饋意見建議：

1、電子郵件：gxsljjsk@163.com

2、咨詢電話：0635-5266070

3、郵寄信件：冠縣世紀大廈1109室  郵編：252500

4、互聯(lián)網(wǎng)方式：點擊頁面右側“我要發(fā)表意見”可在線提交

冠縣水利局

2024年3月2日

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冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（征求意見稿）.pdf

一、起草背景

為深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，落實《國家節(jié)水行動方案》，堅持量水而行、節(jié)水為重，深度開展節(jié)水控水，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用水平，促進水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，2020年聊城市印發(fā)了《聊城市節(jié)水總體規(guī)劃》，規(guī)劃提出各縣區(qū)要把節(jié)水作為解決水資源短缺問題的重要舉措，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。冠縣縣委、縣政府高度重視節(jié)水工作開展，根據(jù)上級文件精神，由縣水利局牽頭編制了《冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（征求意見稿）》。

二、決策依據(jù)

1、《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》（2021年10月8日中共中央、國務院印發(fā)）

2、《國家節(jié)水行動實施方案》發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號；

3、《山東省水資源條例》（2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

4、《山東省節(jié)約用水條例》（2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

5、《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》（魯水節(jié)字〔2021〕4 號）；

6、山東省人民政府辦公廳關于全面加強節(jié)約用水工作的通知（魯政辦字〔2017〕151號）；

7、《聊城市節(jié)水總體規(guī)劃》（2020年3月）

三、出臺目的

提高全縣水資源的利用效率，響應國家節(jié)水行動方案的相關要求，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，促進全縣水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，為節(jié)水政策制定、節(jié)水工程建設與管理提供有力保障和有效依據(jù)，推進全縣節(jié)水型社會建設工作，全面提升廣大群眾的節(jié)水意識，促進經(jīng)濟社會綠色循環(huán)發(fā)展。

四、重要舉措

主要為嚴格節(jié)水管理、推進節(jié)水工程建設、強化節(jié)水科技支撐、完善制度機制、提升節(jié)水意識等五個方面任務?？傮w提升全社會節(jié)水意識，提高水資源利用效率，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水資源保障。

1.嚴格節(jié)水管理。對水資源論證、取水許可、用水動態(tài)等進行全過程管理，推進水權水市場改革建設，加強用水定額管理，實行水效標識制度并鼓勵消費者選擇高等級水效產品，加強企業(yè)用水源頭監(jiān)管及定額管理等。

2.推進節(jié)水工程建設。加大對現(xiàn)有水資源利用設施的配套和節(jié)水改造工程建設，推廣使用高效用水技術，開展農業(yè)節(jié)水工程、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水降耗等，強化行業(yè)用水總量和效率控制，全面推進各行業(yè)節(jié)水工程開展。

3.強化節(jié)水科技支撐。加快節(jié)水工藝及設施的推廣、加強節(jié)水技術標準與節(jié)水新產品、新技術的有機銜接，推進取用水計量統(tǒng)計，提高農業(yè)灌溉、工業(yè)、三產用水計量。

4.完善制度機制。完善節(jié)約用水領導機構的設立，便于有效制定節(jié)水計劃、明確年度目標、分解重點任務，理清部門職責和分工。

5.提升節(jié)水意識。充分利用各類媒體，在“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節(jié)水宣傳周”等重要時間節(jié)點，廣泛開展節(jié)水主題宣傳活動，提高全民節(jié)水意識。

五、總體目標

到2035年：

1、規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到95%；

2、農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.65；

3、城鄉(xiāng)節(jié)水器具普及率達到100%；

4、重點行業(yè)單位產品用水量達到標準值以上水平。

節(jié)約用水目標值 

        六、主要工程

1、農業(yè)：推廣節(jié)水農業(yè)耕作栽培技術、水肥一體技術、噴灌與微灌工程技術；規(guī)劃建設高標準農田、開展灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程；推進冠縣大沙河水庫及配套工程建設。

2、工業(yè)：核查高耗水企業(yè)整頓，促進工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術改造，核查企業(yè)用水定額、提高工業(yè)用水水平，推進節(jié)水標桿企業(yè)申報工作。

3、城鎮(zhèn)：推動公共機構和公共設施節(jié)水，推進節(jié)水載體申報工作，優(yōu)化節(jié)水器具的使用，推進景觀綠化和城市道路用水節(jié)水（再生水利用）工作。

七、再生水規(guī)劃方案

現(xiàn)狀城市污水處理廠主要為山東冠縣嘉誠水質凈化有限公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠（站），總處理規(guī)模9.97萬t/d，現(xiàn)狀實際總處理量7.24萬m3/d。再生水主要應用于工業(yè)生產、市政雜用等?？偦赜盟?.22萬m3/d。再生水回用率44.5%。

1、加強城鎮(zhèn)再生水的回用（包括噴灑城市道路、城市綠化、建筑施工及消防用水等）。

2、加強企業(yè)再生水利用，按照山東省行業(yè)要求，達到相應再生水使用比例。

3、加強新建和已建成的公園綠地濕地對再生水的使用。

4、推進再生水管道鋪設。

八、節(jié)水存在的主要問題

部分村莊農業(yè)灌溉引水困難、工程配套程度相對較低，存在工程管理維護不到位情況；農業(yè)信息化、自動化應用不高；整體工業(yè)再生水回用率不高，仍存在使用地下水作為用水水源情況；節(jié)水相關政策法規(guī)不夠完善，需成立專門的節(jié)約用水協(xié)調機構，明晰部門職責分工。

九、節(jié)水發(fā)展主要成就

強化計劃用水管理，規(guī)范用水計劃流程；貫徹落實《水利部規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作指導意見和技術要求》并開展完成一系列節(jié)水評價工作；對全縣用水大戶進行節(jié)水監(jiān)督檢查；持續(xù)開展節(jié)水載體創(chuàng)建，目前有3家單位獲得聊城市第二批工業(yè)節(jié)水示范企業(yè)、“2023年山東省節(jié)水型企業(yè)（單位）”榮譽稱號。

十、關鍵詞詮釋

1、節(jié)水型社會：是一種社會運行狀態(tài)，以提高水資源的利用效率和效益為中心，通過在全社會實施工程、設施、器具、技術和制度等節(jié)水措施，在全社會建立起節(jié)水的管理體制和以經(jīng)濟手段為主的運行機制。在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)上，實現(xiàn)對水資源的配置、節(jié)約和保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支持社會的可持續(xù)發(fā)展。

2、高耗水行業(yè)：主要包括火電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工、食品等工業(yè)企業(yè)。

3、再生水：是指廢水、雨水、疏干排水等非常規(guī)水經(jīng)適當處理后，達到一定的水質指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣水利局

具體聯(lián)系人：楊濤

咨詢電話：0635-5267195

1、《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》（2021年10月8日中共中央、國務院印發(fā)）

2、《國家節(jié)水行動實施方案》發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號；

3、《山東省水資源條例》（2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

4、《山東省節(jié)約用水條例》（2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

5、《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》（魯水節(jié)字〔2021〕4 號）；

6、山東省人民政府辦公廳關于全面加強節(jié)約用水工作的通知（魯政辦字〔2017〕151號）；

7、《聊城市節(jié)水總體規(guī)劃》

公開征求意見期間共收到意見1條，采納1條。詳情見下表：

冠縣水利局

2024年4月1日