根據《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關于印發<土地征收成片開發標準(試行)>的通知》（自然資規〔2020〕5號）、《山東省自然資源廳關于印發<山東省土地征收成片開發方案編制審批辦法（試行）>的通知》（魯自然資發〔2021〕5號）,冠縣人民政府組織編制了《冠縣2022年土地征收成片開發方案》（以下簡稱《方案》）。現將方案主要內容公示，征求社會公眾意見。

自本公告發布之日起30日，社會公眾如有意見或建議，可通過書面、電話等法定形式向冠縣自然資源和規劃局反饋意見。

地址：冠縣冠宜春西路82號

郵編：252500

郵箱：gxgtjbgs@lc.shandong.cn

聯系電話：0635-7125657

一、基本情況

本方案涉及清泉街道、崇文街道、煙莊街道等10個鄉鎮（街道），陳八里村、崔八里村、李八里村等34個村。

根據實地勘測調查，本方案成片開發范圍總面積391.3387公頃，其中：農用地103.2024公頃（其中：耕地30.1622公頃），建設用地288.1363公頃，不涉及未利用地。

二、項目的必要性

為了加快推進產城融合，推行“以產興城，以城促產”的產城融合發展新模式，為了落實冠縣重點項目落地、為了改善城中村、城邊村居住環境，為了使冠縣綜合實力邁上新臺階，進行成片開發建設是十分必要的。

三、規劃土地用途分析

本方案確定的成片開發范圍內，擬征收土地251.8321公頃。其中商業服務業設施用地9.7960公頃，居住用地65.0734公頃，工業用地50.2358公頃，物流倉儲用地113.2362公頃，綠地與廣場用地4.0243公頃，公共管理與公共服務設施用地9.4664公頃。

四、公益性用地情況

公益性用地包含基礎設施用地58.3344公頃、公共事業用地70.3637公頃、保障性安居工程用地33.3738公頃，合計162.0719公頃，占總用地面積的41.41%，符合自然資規〔2020〕5號文件規定。

五、規劃符合情況

本方案符合國民經濟和社會發展規劃的發展定位、要求，有利于完成規劃目標、任務，已納入國民經濟和社會發展年度計劃。本方案位于土地利用總體規劃的允許建設區和有條件建設區，冠縣人民政府承諾將預支新增建設用地規模的項目納入《冠縣國土空間總體規劃(2021-2035年)》及“一張圖”。

六、永久基本農田及生態保護情況

成片開發范圍內不涉及永久基本農田、生態保護紅線等，不涉及歷史文化名城、名鎮、名村及傳統村落，不涉及各級文物保護單位、不可移動文物登記點及已公布歷史建筑。符合成片開發項目送審報批的要求。

七、效益評估

（一）本方案的實施將有助于提高現有用地使用強度和效益，實現土地利用由粗放型向集約型的根本轉變，有利于優化建設用地空間布局，提高建設用地集約利用水平。方案的實施將對土地利用、收益分配公平等方面有重大的促進作用，能夠實現區域的統一規劃、統一開發、統一建設、統一管理，盤活存量土地利用價值，提高土地資源配置效率，可有效吸納重點產業項目落地，為區域產業發展創造土地資源保障。

通過實施成片開發，區域內用地布局將更加科學合理，產業結構將得到優化與完善。通過提高土地利用強度、容積率、建筑密度等規劃手段，實施大規模投資建設，將實現產業高質量、集聚式發展。

（二）經濟效益：片區內的開發資金投入主要包括土地征收拆遷、安置及保障、市政基礎設施、公共服務設施等費用，開發完成后的總收入主要為土地出讓收入和企業稅收。經分析測算，片區開發總收入大于資金投入，具有良好的經濟效益。

（三）社會效益：可結合地均從業人數、新增就業人口、人均居住用地、人均公益性用地、居民幸福指數等指標，分析成片開發對帶動就業、完善市政公用設施、促進規劃實現、改善人居環境、提高居民生活水平和城鎮化水平、促進區域經濟社會發展等方面的積極作用。

（四）生態效益：本區域已從環境影響預測與評價、資源環境承載力等方面進行生態環境評估，均能滿足發展需求。另外，不涉及生態保護紅線等剛性內容。劃定范圍相對合理。

八、結論

《冠縣2022年土地征收成片開發方案》符合土地征收成片開發的標準。

土地征收成片開發位置示意圖.pdf

一、政策背景

貫徹執行國家、省對土地征收成片開發工作的要求，有效規范成片開發規模、節約集約用地、維護農民合法權益。

二、政策依據

《中華人民共和國土地管理法》、自然資源部《土地征收成片開發標準（試行）》（自然資規〔2020〕5號）、《山東省自然資源廳關于印發<山東省土地征收成片開發方案編制審批辦法（試行）>的通知》（魯自然資發〔2021〕5號）

三、形成過程

按照重大行政決策程序，2022年初啟動《冠縣2022年土地征收成片開發方案》編制工作，按法定程序經公開招標確定了有資質的第三方作為編制單位，自啟動編制以來，經與各鄉鎮（街道）進行了多輪對接，梳理擬納入成片開發方案地塊，通過實地測繪完成納入地塊的定界工作。

四、主要內容

該方案主要對涉及的10個鄉鎮（街道）成片開發片區的基本情況、實施必要性、用途功能、規劃情況、項目計劃、效益評估及結論進行說明，并以圖片形式直觀展示成片開發位置。

五、擬征收土地面積

商業服務業設施用地9.7960公頃，居住用地65.0734公頃，工業用地50.2358公頃，物流倉儲用地113.2362公頃，綠地與廣場用地4.0243公頃，公共管理與公共服務設施用地9.4664公頃，共擬征收土地251.8321公頃。

六、涉及鄉鎮

方案共涉及清泉街道、崇文街道、煙莊街道、北館陶鎮、清水鎮、柳林鎮、東古城鎮、辛集鎮、桑阿鎮和定遠寨鎮等10個鄉鎮(街道)，北關村、戴屯村、東關村、東街村、花留莊村、耿兒莊村、張八里村、陳八里村、李八里村、崔八里村、徐三里村等34個村（居）。

七、其他咨詢

單位：冠縣自然資源和規劃局

具體聯系人：李建軍

咨詢方式：0635-7125670

    《中華人民共和國土地管理法》、自然資源部《土地征收成片開發標準（試行）》（自然資規〔2020〕5號）、《山東省自然資源廳關于印發<山東省土地征收成片開發方案編制審批辦法（試行）>的通知》（魯自然資發〔2021〕5號）

公開征求意見期間未收到意見建議。