尊敬的廣大市民朋友，社會各界人士：

“十四五”（2021—2025年）是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年目標奮勇邁進的開局五年；是我縣深入實施“攻堅克難十大工程”，努力實現在全市跨越趕超的重要五年。科學編制水利發展第十四個五年規劃，對于實現冠縣經濟社會高質量發展，具有重大而深遠的意義。規劃是人民的規劃，是為人民編制的規劃，是需要人民廣泛參與的規劃。目前，我縣水利“十四五”改革發展規劃編制工作已經全面啟動，為了實現問需于民、問計于民、匯聚全縣人民的智慧和力量，現開展水利“十四五”改革發展規劃編制意見建議征集活動。誠摯邀請廣大冠縣市民朋友、關心專注冠縣發展的各界人士積極參與，請您暢所欲言、建言獻策，共同擘畫冠縣水利“十四五”高質量發展新藍圖。

一、征集時間：2020年11月13日至12月13日

二、征集內容：主要圍繞水利發展、水利工程建設等領域，廣泛征集社會各界的意見建議。

三、參與方式：

1、電子郵件：縣水利局   gxswjbgs@lc.shandong.cn

2、電話反饋：縣水利局  0635-5267813

3、郵寄信件：冠縣建設路世紀大廈

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水思路，堅持“水利工程補短板、水利行業強監督”的總基調，全面落實河長制工作要求，堅持“以水定城、以水定人、以水定產、以水定發展”，實行最嚴格的水資源管理制度。緊緊圍繞鄉村振興戰略，堅持新發展理念，積極穩妥深化水利改革，加強依法治水和科技興水，按照高質量發展要求，全面提升建設管理質量和水平，大力加強水利基礎設施建設，加快補齊水利工程建設短板，著力完善水利監管體制機制，構建全方位水利行業監管體系，水利建設與地區產業發展實現深度融合，進一步構建完善節水供水、防洪減災、水生態文明建設體系，解決水災害和水資源保障不平衡不充分問題，全面提升全縣水安全保障能力。

二、總體目標

力爭十四五期間，破解我縣水資源短缺、水災害威脅，水生態惡化三大核心水問題，建立起配置優化、開發合理的水資源保障體系，蓄排自如、安全可靠的防洪減災體系，生態健康、環境優美的水生態保障體系，節水型社會全面建成，水利實現現代化，為冠縣人民幸福生活新篇章提供水利支撐和保障。

——節約用水。年度用水總量控制在2.43億立方米以內，萬元 GDP 用水量較 2020 年下降 20%，萬元工業增加值用水量較 2020 年下降 10%，農田灌溉水有效利用系數提高到 0.65，工業水重復利用率提高到 95%，城鎮公共供水管網漏損率降低到 8%。

——城鄉供水。全縣新增供水能力 0.5億立方米，平水年份缺水率控制在 2%以內。污水處理再生水利用率提高到 45%。農村自來水普及率穩定在100%。

——防洪減災。消除大中型水閘防洪隱患，流域面積 50 平方公里以上河道和主要農村河道標準內洪水得到有效防御，全縣洪澇災害和干旱災害年均直接經濟損失占同期 GDP比重分別控制在 0.2%和 0.4%以內。

——水生態環境保護。重要江河湖水功能區水質達標率提高到 100%。重點流域水質優良比例總體達到國家階段性考核要求；縣城建成區黑臭水體總體基本消除；新增水土流失綜合治理面積24.4 平方公里；深層承壓水超采量全部壓減，淺層地下水超采區基本消除，正常年份基本實現全縣地下水采補平衡。濕地保護率達到80%。

——現代水管理。現代水管理體系基本建立，形成與支撐和保障經濟社會可持續發展能力相適應的水利發展體制機制，水利社會管理和公共服務能力全面增強，初步實現水利管理的自動化、智能化和科學化。

三、水利建設規劃

（一）供水保障工程

1、新建小型水源工程。新建郭莊、喬馬莊泵站，估算投資1500萬元。

2、抗旱水源工程。新建、改建小型泵站10處（干、支渠上建設鄉鎮、村級管理的二級提水泵站），更新機井500眼，2020年開始分年度實施，估算投資1500萬元。

3、大中型灌區續建配套與節水改造工程。

（1）乜村中型灌區續建配套與節水改造工程，建設內容包括新建曲莊泵站、邵村泵站（在長順渠上、二級提水），清淤、開挖渠道11km，其中新開挖2.8km（東古城2km、沙河林場0.8km），清淤8.2km，估算投資1400萬元。

（2）班莊中型灌區續建配套與現代化改造項目，建設內容包括渠道治理，改建小型泵站、橋梁、分水閘，估算投資1500萬元。

4、冠縣城鄉供水一體化提升及工業用水廠建設工程

在冠縣城鄉區域內主供水管網上建測壓點100處；改造冠縣農村入村總水表760塊（改為遠傳智能水表），改造供水管網58萬米，管材采用PE管，管徑為DN90-315毫米；新建工業用水廠一座，占地面積約 58.49 畝，建設綜合樓、變配電室、機修間、二級泵房、加氯間、綜合設備間、加藥間、清水池、綜合凈水間、預反應池、泥水處理池及其他配套設施等，設計供水能力 7 萬 m3/d，配套建設管網 5.52 萬米。

項目規劃總投資45000萬元，2020年該項目已經開工建設。

（二）水生態保護與修復工程

1、水土保持。

（1）馬園風沙片治理項目，治理風沙區5平方公里，項目估算投資1540萬。

（2）冠縣大沙河修復工程。

沙河位于冠縣西部，目前由于沙河溝多年的演變，沙河溝基本被農田、樹林等所占據，已經失去河道的功能。

地下水位持續下降，導致生態環境趨向惡化，造成土地沙化退化、林木生長滯緩、河流干涸，地下水環境不斷惡化等一系列生態環境問題，嚴重時還會產生地裂縫、地面沉降等環境地質問題，并引發樓房裂縫甚至倒塌等次生災害，同時也對周邊農村生活及生產用水產生不利影響。為了有效扼制這種狀況持續發展，必須開辟新的水源，增加地表水資源利用量，減少地下水開采量，逐漸使地下水資源量得以恢復，并趨于采補平衡，以緩解并改善由于地下水超采所引起的諸多問題

通過冠縣沙河林場水源修復工程的建設，充分利用衛運河雨洪水以及彭樓干渠灌溉尾水，回灌補源和置換部分城區生態景觀所用地下水和部分農業灌溉用水，改善冠縣西部區域水生態環境。

2、地下水超采區治理與修復。項目主要建設內容包括水源（泵站）建設、河道整治、建設攔蓄工程、灌區節水改造等，估算投資0.8億元。

（三）智慧水利工程

1、水利感知網、信息網和大數據建設，業務應用提升和管理設施建設，共投資1800萬元。

2、冠縣城鄉供水一體化智慧水務建設項目

冠縣城鄉供水一體化智慧水務建設項目具體位置位于冠縣賈鎮李辛村、萬善水贊、梁堂楊皇城，對這三處水源地進行升級改造。

項目主要建設內容：建設2處智能化調節蓄水水池6000立方米及泵房500平方米，建設3套超濾+反滲透水凈化設備、3處設備車間2000平方米，建設供水管理信息化平臺3處、LCD液晶拼接屏3處，建設水質在線監測、水質化驗室3處，改造升級50處遠傳控制閥。實施城鄉供水戶表智能化升級改造，安裝城鄉居民20萬戶遠傳智能水表及相關配套設施。

項目估算總投資3億元。

（四）南水北調冠縣單元配套水庫建設

南水北調冠縣單元配套水庫大沙河水庫工程位于冠縣清泉街道，庫區占地面積約3000畝，總庫容1500萬m3，為中型水庫。水庫工程估算總投資10億元。

四、工程管理

（一）灌區管理

在對灌區進行更新改造和續建配套的同時，從實際出發，對灌區的管理體制和運行機制進行改革，建立產權清晰，權責明確，政事分開，管理科學，適應社會主義市場經濟體制要求的灌區體制和運行機制；以改革促改革，以改革促發展，實現水土資源的優化配置和高效利用，使灌區走上良性運行和持續穩定發展的軌道，為農業增效，農民增收和農村經濟的持續穩定發展奠定堅實的基礎。

（二）水資源管理

1、強化水資源監測體系建設。根據水資源管理需求和事權劃分，加快水資源監測設施建設，優化監測布局，提升監測能力，抓實水資源監管。強化取水單位和個人的計量主體責任，對未安裝計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期整改。做好國家水資源監控能力建設項目實施，按照水資源強監管的要求完善系統功能，加強實際應用。

2、.嚴格水資源論證和取水許可管理。嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，依法規范取用水行為，加強事中事后監管。

3、切實加強用水統計管理。依法開展用水統計調查工作，抓好統計調查對象名錄庫建設，做好用水統計調查數據填報，加強用水統計數據質量審核，提升用水統計服務能力和水平。

4、穩步推進水資源稅改革。認真總結經驗，積極加強部門協作，妥善解決存在的困難和問題。

（三）河道管理

“十四五”期間，冠縣將認真貫徹落實黨中央、國務院治水工作思路，努力踐行習近平總書記“十六字”治水方針，堅持水利改革發展總基調，在加快推進“河長制”工作基礎上，創建“智慧河長”管理模式，抓緊開發全縣河長制綜合信息管理系統，借助“互聯網+”等先進信息技術豐富管理手段，積極開展水污染防治、達標水體治理、垃圾綜合治理、水域岸線整治、水生態修復整治行動，逐步實現基礎數據、涉河工程、水域岸線管理、水質監測信息化和數字化，補齊水利信息化開發運用短板，實現信息技術與水利業務深度融合，持續推動河庫治理體系和治理能力現代化。

“十四五”期間，冠縣水利工作將以全面推行“河長制”和實行最嚴格的水資源管理制度為目標，不斷構建完善河庫管理保護機制體制，打通河庫管理“最后一公里”，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，堅持生態優先，綠色發展，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的發展理念，打造一方綠水青山，維護河流水系健康生命，描繪水利改革發展事業的絢麗畫卷。

一、水利建設規劃

（一）供水保障工程

（二）水生態保護與修復工程

（三）智慧水利工程

（四）南水北調冠縣單元配套水庫建設

二、工程管理

（一）灌區管理

（二）水資源管理

（三）河道管理

“十四五”開局之年，冠縣水利著眼于加快構建適應新發展階段要求的特色水安全保障體系，為未來五年水利發展確立目標。根據《冠縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃編制工作方案》進行編撰。

《關于征集冠縣水利“十四五”規劃編制》（征求意見稿）自2020年11月13日至12月13日向社會公開征求意見。在公開征求意見期間，未收到意見和建議。